根據《中共平湖市委平湖市人民政府關於印發平湖市人民政府職能轉變和機構改革方案的通知》（平委發〔2015〕22號）精神，市商務局與市糧食局合署辦公。市商務局（糧食局）是主管全市國內外貿易、外商投資、對外經濟合作和糧食工作的市政府工作部門。
基本介紹
- 中文名：平湖市商務局（糧食局）
- 機構隸屬：平湖市人民政府
- 機構性質：政府職能
- 成立依據：平委發〔2015〕22號）
機構職能,機構設定,領導班子,單位地址,
機構職能
（一）商務工作職能
1.貫徹執行國家和省有關國內外貿易、外商投資、對外投資與經濟合作的法律法規和方針政策。組織擬訂並實施我市相關政策和規範性檔案。
2.研究國內外經濟發展趨勢，負責擬訂並實施我市國內外貿易、國際經濟合作的發展戰略和規劃。監測分析商務運行。
3.負責國內外貿易、外商投資、對外投資與經濟合作等專項資金的申報和組織實施。推進流通業標準化、信息化工作。
4.負責推動內外貿融合，推進國內外市場的開拓，促進市場信息平台和行銷網路建設。
5.負責全市流通產業促進體系建設，推進流通產業結構調整，推進連鎖經營、商業特許經營、物流配送、現代會展、電子商務等流通方式發展。指導商貿服務業和社區商業發展。推進流通體制改革，培育大型流通企業，促進中小流通企業發展。推進再生資源回收體系建設。
6.負責成品油市場管理，負責制定成品油市場供應、儲備年度計畫並組織考核檢查。制定全市加油站和倉儲行業發展規劃並組織實施，負責成品油市場運行和經營活動的監督管理，負責推廣使用甲醇汽油等替代燃油。
7.負責商品市場、農產品市場的培育引導及提升發展。負責制定城鄉商業網點規劃、商業體系建設工作，推進農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網路工程。按規定對特殊流通行業進行監督管理。
8.負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，按照分工負責重要消費品儲備管理。監測分析我市市場運行和商品供求狀況，進行預測預警和信息引導。組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理。
9.根據法律法規的規定開展商務領域行政執法，參與組織打擊侵犯智慧財產權、商業欺詐工作。負責酒類流通的相關工作。指導商業信用銷售，推動商務領域信用建設。
10.負責對外貿易促進體系建設，促進對外貿易發展方式轉變。推動我市出口品牌體系建設。負責對外貿易經營者的備案登記。負責管理國（境）外非企業經營組織常駐我市代表機構。負責進出口配額、許可證核發初審及相關管理工作。負責電子商務推廣工作，參與“大通關”建設和對外經貿便利化工作。
11.負責機電和高新技術產品貿易促進工作，規範機電產品出口秩序。指導國家、省、市級機電和高新技術產品出口基地建設。負責兩用物項及相關技術進出口許可初審。
12.負責國際服務貿易發展和服務貿易領域的對外開放，負責推進國際服務外包工作，推動國際服務外包平台建設，推進技術進出口、文化產品與服務出口。
13.負責外商投資工作，推動產業調整和技術升級。指導和組織對外招商工作，負責按許可權審批外商投資企業設立、契約、章程及其變更事項。負責外商投資統計和分析工作。組織開展外商投資企業聯合年報。
14.負責全市省級以上各類開發區的綜合協調、指導和日常管理工作，參與開發區的設立（升級）和區域調整等工作。負責開發區投資環境綜合評價和考核工作。監測分析開發區運行情況。研究制定全市開發區發展規劃和促進政策。
15.促進對外投資和經濟合作，負責企業境外投資核准初審，指導協調境外經貿合作區建設，依法管理和監督對外承包工程和勞務合作業務。負責外派勞務和我市公民境外就業人員的權益保護工作。協調處置境外經貿糾紛和突發事件。負責多（雙）邊援助和對外援助工作。
16.負責協調有關世界貿易組織事務的相關工作，負責反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關工作的組織協調。建立健全對外貿易和產業損害預警機制，指導協調反傾銷、反補貼、保障措施案件的應訴應對及產業損害調查，指導協調有關產業安全方面工作。負責國際貿易壁壘的應對和對外貿易智慧財產權工作。組織實施有關反壟斷法律法規，依法進行反壟斷審查，指導企業做好反壟斷應訴工作，開展多（雙）邊競爭、貿易政策交流與合作。
17.負責推進我市與其他國家和地區多（雙）邊經貿往來與合作，促進經貿聯繫。協調組織赴國（境）外重大經貿交流活動。聯繫境外華人商會組織、社團。
18.負責協調貿促會、檢驗檢疫、海關、質量技術監督、銀行、外匯、出口信用保險、工商行政管理等部門與商務工作有關的事項。指導國內貿易和對外經貿中介機構及相關社會團體工作。
19.承辦市政府交辦的其他事項。
（二）糧食工作職能
1.貫徹執行上級有關糧食工作的方針、政策和法規制度，組織指導全市糧食流通體制改革，負責對全社會的糧食流通管理,落實糧食安全行政首長問責制。
2.負責編制全市糧食流通中長期規劃和糧食購銷計畫，組織指導“訂單糧食”收購，掌握糧源，穩定糧食市場，保障軍隊糧油、救災糧等特種糧食供給。
3.負責地方儲備糧油管理，組織儲備糧油的收購、輪換、儲存，組織實施對糧油市場的巨觀調控。4.負責全市糧食流通和糧油加工的行業管理及對外交流和合作。指導所屬企業的技術改造和新技術推廣。5.負責糧食收購資格許可，對糧食經營者從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、政策性用糧的購銷以及糧食進出口活動的有關事項進行監督檢查和處罰。6.指導糧食企業加強內部管理，糧油儲存安全和企業安全生產，監督管理平湖市糧食收儲有限公司。會同有關部門監督管理糧油質量。7.負責政策性糧油業務的結算，監管糧油政策性業務的資金供應和封閉運行。8.承辦市政府交辦的其他事項。
機構設定
辦公室（法制科與其合署辦公）
研究分析國內外商務形勢和發展趨勢，組織擬訂並實施全市商務、糧食發展戰略、中長期規劃和年度計畫。匯總商務、糧食統計資料，發布商務、糧食信息，組織商務、糧食新聞宣傳。負責有關重要檔案和綜合性材料的起草工作。組織協調課題調研工作。組織擬訂並實施全市促進商務、糧食發展的政策措施，負責管理商務、糧食發展專項資金。提出年度各類考核目標、扶持資金的計畫建議，負責商務、糧食工作績效評估，組織協調商務、糧食系統扶持資金的申報和審核。
負責局務工作和重要會議的組織、協調與督辦。負責局機關公文和印章管理、機要保密、文書檔案、機構編制、人事管理、隊伍建設和教育培訓等事務，負責局機關離退休人員的管理服務工作。負責來信來訪、安全保衛、綜合治理等工作。負責政府採購、客商接待、通信通訊等後勤服務。協調管理全市商務、糧食系統政務信息。負責本局網站和信息化建設管理工作。組織辦理有關市人大代表議案建議、市政協提案和市領導批示件。負責局系統的資產管理和內部審計工作。負責局機關、全系統的財務管理和會計核算工作。負責全系統會計信息和經濟活動分析及財務人員管理，負責對所屬單位的財務審計和經濟考核。協同有關部門研究制訂財政補貼、糧食風險基金等的管理政策。組織有關法律培訓、宣傳。負責處理諮詢服務、舉報投訴工作。負責商務行政執法等法律事務工作。
市場發展科
組織擬訂並實施全市商貿流通產業發展戰略、規劃和政策。推進流通產業結構調整，組織擬訂並實施連鎖經營、消費品物流配送、現代會展等流通方式發展規劃及政策。負責百貨業等傳統流通業態行業管理。負責商貿服務業（含餐飲業、住宿業）的行業管理，指導社區商業發展。指導流通體制和流通企業改革，培育大型流通企業，促進中小流通企業發展，培育老字號等商貿品牌。負責會展行業（國內）管理。推進再生資源回收體系建設。組織擬訂並實施規範市場運行、流通秩序的政策。推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平台。參與打擊侵犯智慧財產權、商業欺詐工作。
商貿運行科
組織擬訂並實施健全規範市場體系的政策，推進流通領域標準化建設。加強商品市場的規劃引導及提升發展，指導城鄉商業網點規劃的制定和實施。推進農村市場體系建設和農產品市場的升級改造。推進農產品現代流通體系建設。監督管理拍賣、典當、租賃、內資直銷、汽車、舊貨等特殊流通行業。組織擬訂並實施有關市場運行調節的政策意見。監測分析全市市場運行和商品供求狀況，進行預測預警和信息引導，研究提出市場調控的政策建議。組織實施重要消費品市場調控。組織擬訂並實施全市加油站和倉儲行業發展規劃，承擔成品油市場運行和經營活動的監督管理工作。負責甲醇汽油等替代燃油的推廣使用工作。負責市級商品豬基地建設和肉類、食糖等重要生活必需品市級國家儲備工作。負責電子商務推廣工作。指導“三綠工程”，承擔“菜籃子”產品流通的行業管理。協調酒類流通管理工作。承擔全市突發公共事件生活必需品市場供應應急管理的有關工作。
外貿外經科（掛公平貿易科牌子）
組織擬訂並實施全市對外貿易的發展規劃和政策措施。監測分析全市對外貿易運行狀況，推動外貿提質轉型。負責外貿促進體系建設。提出年度境內外重大展會的計畫建議，指導和組織企業參加商務系統貿易洽談會、展銷會、交易會等。推進出口基地和出口品牌體系建設。負責全市機電產品和高新技術產品出口促進工作。貫徹落實上級有關對外貿易的扶持政策，負責審核申報中央、省級各類外貿扶持資金。負責全市外經貿扶持政策的申報、審核和兌現工作。參與“大通關”建設和對外經貿便利化工作。負責進出口業務統計和分析。指導進出口商會工作。
組織擬訂並實施全市對外經濟技術合作的發展規劃和政策措施。負責企業境外投資相關工作，管理監督全市對外承包工程、勞務合作、項目設計諮詢、對外援助等對外經濟合作業務。指導境外經貿合作區建設。組織外經經營權資格年審。負責全市對外投資與經濟合作的統計分析。負責對外勞務合作、對外援助項目實施企業資格審查。牽頭外派勞務和境外就業人員的權益保護工作。
組織擬訂並實施我市反傾銷、反補貼、保障措施等涉及進出口公平貿易相關的政策措施。指導協調境外對我市出口商品的反傾銷、反補貼和保障措施的應訴。負責對外貿易預警機制建設和國際貿易壁壘的應對工作。組織開展WTO規則及與進出口公平貿易相關的宣傳、培訓和諮詢。負責與對外貿易有關的智慧財產權調查應對工作。組織開展產業損害調查工作。建立產業損害預警機制，發布產業損害預警報告。開展產業競爭力調查、產業安全應對與效果評估，指導協調產業安全應對工作。依法對我市經營者集中行為進行監督。根據上級商務部門委託，開展經營者集中的調查工作。依法調查對外貿易中的壟斷行為，並採取必要措施消除危害。指導我市企業的反壟斷應訴工作，處理國際貿易糾紛和境外經貿類糾紛。
組織擬定並實施全市國際服務貿易和技術貿易發展規劃和政策措施，指導全市服務貿易領域的對外開放，研究推廣各種新貿易方式。負責國際服務貿易、技術貿易的統計和運行分析。負責國際服務貿易促進工作，推動技術進出口、文化產品與服務出口。負責服務外包的統計和運行分析。組織指導重大服務外包對接活動，推動服務外包平台建設。負責全市服務外包示範園區和培訓機構的指導管理工作。
外資科（掛行政許可科牌子)
承擔局相關行政審批職能。負責和指導外商投資企業設立及變更的審批。督促檢查外商投資企業執行有關法律法規和契約章程情況。協助處理外商投資糾紛。組織開展外商投資企業的聯合年報。負責外商投資企業進口物資的管理。負責“三來一補”契約的管理。負責對外貿易經營者備案登記工作。負責機電產品進口管理相關工作。負責《糧食收購許可證》的受理髮放。負責兩用物項及相關技術進出口許可初審。
組織擬訂並實施外商投資、開發區發展規劃、政策和管理辦法。指導協調外商投資企業參加貿易展銷會、洽談會等。綜合協調、指導和管理全市省級以上各類開發區。負責開發區的設立（升級）、區域調整的有關工作。負責利用外資和開發區發展的統計分析工作，監測分析利用外資和開發區運行情況，負責開發區投資環境綜合評價和考核工作。指導市外商投資協會工作。
招商服務科（掛人才與產業發展科牌子）
貫徹執行上級有關外商投資的政策法規，負責指導全市招商引資工作，按照國家產業政策和我市鼓勵外商投資產業目錄、經濟發展計畫及產業結構調整的要求，做好招商項目的徵集、調研、編制和包裝，建立符合我市經濟社會發展要求的招商項目庫，並不斷充實、調整和完善。負責做好全市重大項目招商服務工作，為鎮街道、部門和我市企業在可行性調查、項目談判等方面提供服務，提出年度招商活動的計畫建議，組織和參與重大或專項的招商活動。組織招商引資工作的調研分析，提出改進和加強招商引資、改善投資環境的對策建議和政策措施，鞏固和拓展招商網路和外商信息資源網路，改進招商辦法和手段，提供招商信息服務。負責開展對外宣傳和推介，聯繫市政府招商顧問。負責制定商務領域人才倍增計畫和開展招才引智。承擔平湖市招商引資“一號工程”領導小組辦公室的日常工作。
糧油監督管理科
負責制定糧油行業目標規劃以及指導糧油工業企業發展工作。負責原糧衛生與糧食質量品質測報工作。對糧食經營者從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、政策性用糧的購銷等有關事項進行監督檢查和處罰。負責全市農戶科學儲糧規劃與推廣工作。負責全系統的安全生產和防汛抗台工作。協同有關部門對市場糧食質量、物價、計量、統計實施監督管理。監督檢查所屬單位國有資產的保值增值和政策性業務資金的供應和封閉運行。
糧油購銷調控科
負責編制全市糧食流通中長期規劃和督促實施糧食收購、採購、銷售、庫存和出入庫（輪換）計畫。負責地方儲備糧油管理和軍糧、救災糧等特種糧食的供應和安排。指導協調全市糧食購銷、餘缺調劑和品種串換，保證市場供求平衡。牽頭協調糧食安全責任制考核。組織協調並督促落實“訂單糧食”政策和任務。負責糧食市場供求形勢的監測、預警分析和應急體系建設，發布糧食市場信息。承擔全行業統計工作。管理糧食購銷業務。
領導班子
姓名：張東閣 工作崗位：黨委書記、局長 工作分工 主持局黨委、行政全面工作。分管辦公室（法制科）。
姓名：徐勤昌 工作崗位：黨委委員、副局長 工作分工 協助書記、局長負責電子商務、商貿運行、市場發展、成品油管理、依法行政、特殊流通行業管理、市場運行監測分析和預警、重要消費品市場調控和儲備、綜合治理、政法維穩，商貿領域安全生產、應急管理、平安創建等工作。分管商貿運行科、市場發展科。聯繫辦公室（法制科）。
姓名：沈興華 工作崗位：黨委委員、副局長 工作分工 協助書記、局長負責招商引資、招才引智、外資利用監督管理、項目審批和推進、外資企業服務、外資企業協會、加工貿易聯網監管平台、開發區（園區）建設、招商隊伍建設、光機電產業辦公室、市“一號工程”辦公室、駐外蹲點招商聯絡和協調、科技、人才、財務、信息化建設等工作。分管外資科（行政許可科）、行政審批視窗、招商服務科（人才與產業發展科）、外商投資企業協會。聯繫辦公室（法制科）。
姓名：張 園 工作崗位：黨委委員、副局長 工作分工 協助書記、局長負責對外貿易、對外經濟合作、公平貿易、國際服務貿易、出口基地建設、物資（服務）採購、招投標、人口計生、人事等工作。分管外貿外經科（公平貿易科）、中國國際商會平湖市商會。聯繫辦公室（法制科）。
姓名：陳小平 工作崗位：黨委委員、副局長 工作分工 協助書記、局長負責糧食應急管理、糧食購銷業務（儲備糧管理、軍糧供應等）、糧油市場監管、糧油工業經濟、糧食行業協會、統計、工程建設，糧食領域國有資產管理、安全生產和應急管理、平安創建等工作。分管購銷調控科、監督管理科。聯繫辦公室（法制科）。
姓名：楊海明 工作崗位：黨委委員、副局長 工作分工 協助書記、局長負責黨建、黨風廉政建設、組織、宣傳、黨政信息、保密、檔案、統戰、文明創建、信訪、市長電話、網路輿情、後勤管理、創衛、愛國衛生、群團組織、機關黨支部、老幹部、關工委、機關自身建設、聯掛村和結對社區共建、人大議案政協提案辦理等工作。聯繫辦公室（法制科）。
單位地址
平湖市勝利路行政中心主樓4樓
