建武元年（25年）十月，劉秀稱帝，建都
洛陽，採納
來歙聯隴制蜀、西和東攻的建議，確定了先
關東、後
隴蜀，由近及遠、各個擊破，統一全國的戰略方針。建武二年（26年）至五年（29年），劉秀一方面命來歙出使
隴西，完成聯隴制蜀的戰略，解除了西顧之擾；一方面集中主力以
洛陽、
河內（郡治
懷來，今河南
武陟西南）為中心，對關東各割據勢力展開攻勢。
建武二年（26年）春，破
睢陽，劉永戰敗退往譙縣（今安徽亳縣）。建武三年（27年）六月，劉永被殺。並且消滅
赤眉軍於宜陽，奪取
長安，取得東西二京。建武四年（28年）五月，大將軍朱祐、建威大將軍
耿弇北討
彭寵，建武五年（29年）二月，彭寵被奴僕殺死，
劉秀攻占燕薊及其以北地區。建武六年（30年）二月，殺董憲於
朐縣，奪占東海之地。關東各割據勢力相繼被劉秀擊破。建武十二年（36年）滅蜀。
