平和縣發展和改革局

縣發展和改革局貫徹落實黨中央、省委及市委縣委關於發展改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發展改革工作的集中統一領導。

基本介紹

• 中文名：平和縣發展和改革局
• 屬性：政府機構
• 管理範圍：資源開發 生產力布局 生態環境

主要職責

（一）擬訂並組織實施全縣國民經濟和社會發展中長期規劃和年度計畫，對規劃實施情況進行監測與評估。受縣政府委託向人大提交國民經濟和社會發展計畫報告。提出經濟社會高質量發展的政策建議。

（二）組織擬訂全縣綜合性經濟體制改革方案，協調推進經濟領域改革工作。協調有關專項經濟體制改革方案，會同有關部門銜接重要專項經濟體制改革。牽頭推進行政審批制度改革工作，負責政務服務的指導協調和監督。

(三)負責投資綜合管理，擬訂全縣固定資產投資總規模、結構調控目標和政策。負責重大建設項目後評價的管理與協調。加強中央和省級預算內投資項目事中事後監管。統籌規劃重點建設項目和生產力布局。擬訂鼓勵民間投資政策措施。指導和協調招標工作，監督重點建設項目的招標活動。

（四）貫徹實施國家產業政策，協調產業發展的有關問題。負責全縣相關產業發展規劃、政策與國民經濟和社會發展規劃、計畫的銜接平衡，推進經濟結構調整。協調農業和農村經濟社會發展的有關問題。會同有關部門擬訂服務業發展規劃和政策，參與擬訂和實施現代物流產業發展規劃。牽頭擬訂交通運輸、能源保障總體規劃，協調綜合運輸、能源保障體系建設的有關問題。組織擬訂高技術產業、產業技術進步、項目成果轉化的規劃和政策，協調解決重要技術裝備推廣套用等方面的有關問題。

（五）研究提出區域協調發展、重點區域開發、新型城鎮化規劃和政策。參與全縣對外招商項目推介，協調推進我縣參與21世紀海上絲綢之路核心區建設。

（六）負責社會發展與國民經濟發展的政策銜接，組織擬訂社會發展規劃和年度計畫。統籌推進基本公共服務體系建設。參與擬訂全縣人口發展和應對老齡化相關工作規劃及政策，參與擬訂教育、文化和旅遊、衛生健康、民政、體育等發展政策，推進社會事業建設。研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議，協調社會事業發展和改革中的相關問題。

（七）負責協調推進生態文明體制改革工作，研究提出全縣生態文明建設規劃、政策和年度計畫，協調推進我縣參與國家生態文明試驗區（福建）建設。參與提出健全生態保護補償機制的政策措施。銜接生態建設、資源節約和環境保護規劃，協調生態建設、環境保護、循環經濟發展的有關問題和項目建設。

（八）監測預警市場價格，分析價格形勢。擬訂並組織實施價格總水平調控目標。管理國家、省列名管理的商品和服務價格，監管實行市場調節價的商品和服務價格。負責行政事業性收費管理工作。組織實施價格調節基金政策。負責價格公共服務工作。負責政府制定價格成本監審和調查及信息公開。

（九）擬訂年度縣重點項目建議名單。組織編制實施縣重點項目年度工作目標計畫，對目標計畫完成情況進行考核。檢查、督促、指導縣重點項目建設，協調推動解決縣重點項目實施過程中的有關問題。

（十）負責協調全縣營商環境建設，研究提出最佳化營商環境的政策措施和建議。跟蹤督促提升營商環境工作落實。組織開展全縣營商環境評估和績效評價。

（十一）負責協調全縣社會信用體系建設工作，組織制定社會信用體系建設的總體規劃、政策法規、標準體系，推進全縣信用信息平台建設，協調社會信用體系建設的有關問題。服務企業債券發行申請工作。

（十二）貫徹落實國家、省有關糧食流通和物資儲備管理的法律法規和政策。提出全縣糧食巨觀調控、總量平衡和糧食流通中長期規劃。起草並組織實施全縣糧食行業發展規劃、政策以及市場體系建設規劃。提出全縣物資儲備體系建設、總發展建議。負責縣級儲備基礎設施、糧食流通設施的規劃建設和管理。承擔我縣落實糧食安全省長責任制考核具體工作。保障全縣軍糧供應。組織實施糧食儲備和物資儲備科技創新和技術改造。

(十三)負責全縣糧食流通行業管理和糧食流通巨觀調控具體工作，負責縣級儲備糧行政管理。負責糧食收購、儲存、運輸環節糧食質量安全和原糧衛生的監督管理。依法對糧食經營者從事糧食購銷、儲存、運輸活動和政策性用糧購銷活動，以及執行國家糧食流通統計制度情況進行監督檢查。負責糧食流通、加工行業安全生產工作的監督管理。指導協調最低收購價糧食等政策性糧食購銷和糧食產銷合作。承擔全縣糧食和物資儲備供求變化監測預警和應急保障工作，組織實施縣級儲備物資的收儲、輪換、管理和庫存檢查工作，落實有關動用計畫和指令。

（十四）貫徹落實國家、省有關信息化的政策和法律法規，研究起草和組織實施全縣信息化發展規劃，組織擬定信息化技術規範和標準，並負責組織實施。負責信息化投資和項目管理工作，推進電子政務重點項目建設和業務協同工作。承擔全縣數字經濟牽頭抓總指導職責，統籌推進產業數位化和數字產業化工作，推動數字經濟新興領域產業發展。統籌推進大數據開發套用，組織擬訂並實施大數據匯聚、管理、開放、套用、安全等標準規範，推動大數據的整合匯聚、綜合管理互聯互通。

（十五）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

內設機構

根據上述職責，縣發展和改革局設9個內設機構：

綜合股

綜合協調局機關和直屬單位的工作，督促重大事項的落實；承擔局機關文電、會務、機要、檔案等日常工作；承擔信息、保密、信訪、政府信息公開、全縣發改系統信息化推進等工作；承擔局機關財務、資產管理、內部審計、後勤保障等工作。按幹部管理許可權，負責局機關及直屬單位機構編制、人事管理、勞動工資、教育、計畫生育、職稱評定等工作；負責辦理局機關及直屬單位工作人員出國出境手續。負責機關離退休幹部工作，指導直屬單位的離退休幹部工作。協調落實人大建議、政協提案答覆工作。

綜合規劃股

研究提出全縣國民經濟和社會發展戰略、生產力布局、總量平衡和結構調整目標及政策建議，開展重大問題研究；組織編制、監測評估國民經濟和社會發展中長期發展規劃、區域發展規劃和主體功能區規劃，統籌協調全縣重大專項規劃和區域規劃；編制年度計畫，監測計畫執行和經濟運行；協調重點區域國土綜合開發與整治目標及政策建議；組織擬訂實施應對氣候變化規劃及政策措施，協調生態建設、環境保護、節能減排、循環經濟發展的重大問題、項目建設和申報。組織擬訂並協調實施經濟欠發達地區的扶持規劃、政策和有關項目，組織編制以工代賑財政配套項目建設計畫。統籌協調全縣創意產業發展。辦理國內投資項目免稅確認工作等。研究全縣經濟體制改革的重大問題，組織擬訂全縣經濟體制改革方案，指導推進和綜合協調經濟體制。

投資股

承擔縣行政審批制度改革工作小組的日常工作，承擔縣推進公共資源市場化配置工作聯席會議的有關日常工作。負責局機關規範性檔案的審查和合法性審核，有關法律、法規和規章宣傳、執行情況的調查研究與督查工作。監測全縣全社會固定資產投資狀況，編制全縣社會固定資產投資中長期規劃和年度計畫，擬訂全縣全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策、措施；提出深化投資體制改革的建議，負責重大建設項目後評價的管理與協調；指導和監督財政性資金和政策性貸款的使用，引導投資的方向。按管理許可權轉報城建環保和政法系統建設項目以及縣黨政機關辦公用房建設項目。

研究全縣經濟體制改革的重大問題，組織擬訂全縣經濟體制改革方案，指導推進和綜合協調經濟體制改革；參與起草有關政策、法規、規章和規範性檔案；負責局機關規範性檔案的審查和合法性審核；負責有關法律、法規和規章宣傳、執行情況的調查研究與督查工作；負責局機關行政複議、行政應訴、行政執法的監督；按照有關規定，指導、協調和監督管理全縣招標投標工作；組織、起草全縣招標投標規範性檔案並檢查落實；負責招標投標行政複議、行政監督執法、行政處罰和法規協調工作，對核准招標投標的項目特別是國有單位、財政性資金投入的項目的招標投標過程依法進行監督檢查和執法；指導和管理全縣招標投標有形市場、招標投標中介機構和自行組織的招標投標活動。承擔縣BT項目建設管理協調小組辦公室日常工作；承擔縣推進公共資源市場化配置工作聯席會議的有關日常工作。

聯繫國家、省各有關部門，為我縣爭取項目、資金和政策支持，並承擔有關跟蹤、反饋、協調和服務工作；落實央企、外企和民企等三維項目的相關跟蹤服務工作。

農業發展股

綜合分析農業和農村經濟發展情況，研究提出全縣農業和農村經濟發展規劃、目標和政策，協調農業和農村經濟社會發展的重大問題；統籌農業、林業、水利、海洋與漁業、氣象、畜牧等發展規劃、計畫及行業政策銜接平衡，提出重大項目布局建議並協調實施；組織編制全縣農業生產、建設的中長期規劃和年度計畫；按管理許可權審核、轉報、安排農業、林業、水利、海洋與漁業、圍墾、氣象、畜牧等建設項目。

產業發展股

會同有關部門組織實施國家和福建省產業政策，擬訂本縣貫徹意見；研究提出綜合性產業政策建議，推進全縣工業結構戰略性調整；提出並組織協調跨縣區、跨部門、跨行業以及需要綜合平衡的重大產業布局和重點區域產業發展；提出國民經濟重要產業的發展戰略和專項規劃；按管理許可權審核工業固定資產投資建設項目，推進重大工業項目前期工作。組織擬訂全縣服務業發展戰略、規劃，提出促進服務業發展的政策措施；組織編制現代物流業發展規劃、商貿流通業發展規劃和布局；篩選、推薦服務業發展項目及落實引導資金；參與糧食等重要農產品、農資等總量平衡和協調工作；參與研究價格總水平的調控目標和調控政策；會同有關部門組織糧、油、化肥、食鹽等重要商品儲備；參與協調商貿、外經、金融流通、現代物流等服務業領域項目建設。

研究提出全縣交通、能源的發展戰略、布局和政策措施及相關體制改革建議；組織編制交通、能源中長期發展規劃和年度計畫，銜接平衡交通、能源行業規劃與行業政策，做好能源儲備、新能源和可再生能源開發、節能工作；監測和分析交通能源的建設發展形勢；按管理許可權負責審核、轉報、安排交通、能源等項目；參與全縣交通戰備建設項目管理；協調交通、能源重大項目建設和前期工作。

研究我縣多層次資本市場發展目標、規劃及體制問題，提出相關建議；提出直接融資的發展戰略和政策建議，研究提高企業直接融資比重的政策措施，提出相關建議；培育上縣和場外市場掛牌後備企業，推動企業股份改制工作，服務企業赴境內外資本市場上縣融資和再融資，引導企業在“新三板”等場外市場掛牌交易，支持企業通過引入私募股權基金等方式進行股權融資，引導企業進行併購重組；負責銜接證監部門、證券公司、投資公司、交易所等各類金融機構在我縣開展業務；承擔國家發改委歸口管理的企業債券發行的相關業務工作；推進產業投資基金、創業投資、風險投資等股權投資機構的發展；研究制定社會信用體系建設的相關制度和規劃方案，統籌協調社會信用體系建設相關工作。

研究提出全縣項目成果轉化的發展思路；組織徵集國內外高校、科研機構等的最新項目成果和我縣企業的技術需求；牽頭承辦“6·1 8”中國·海峽項目成果交易會漳州團有關活動；牽頭開展我縣“6·1 8”項目日常對接活動；研究提出項目成果轉化的相關扶持政策，推動項目成果落地轉化；跟蹤項目成果轉化實施情況；提出全縣高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和政策措施；組織實施和上報重大產業化技術研發、產業化示範工程、高技術重點項目和產業發展計畫項目；研究提出全縣利用外資和境外投資發展戰略、規模、投向及改革政策；組織編制全縣利用外資中長期規劃和年度計畫；組織編制全縣利用國外貸款備選項目計畫；按照管理許可權審核外商投資項目、境外投資項目、利用國外貸款項目；按規定審核外資項目進口設備免稅確認；參與全縣對外招商引資項目的篩選與儲備、推介工作。

審核審批股

按縣發改局的管理許可權，負責全縣工業、科技、交通、能源、農業、旅遊、社會事業、城建、內外資房地產、服務業項目的審批（項目建議書、可研報告、初步設計）、核准（項目申請報告）、備案以及項目節能評估和審查，核准必須進行招標項目的招標事宜。

社會事業發展股

研究分析全縣社會事業發展態勢和就業與人力資源、收入分配與社會保障情況，綜合提出社會發展戰略和相關政策建議；組織擬訂和實施全縣社會發展規劃和年度計畫；協調和銜接教育、醫療衛生、文化、廣播影視、體育、新聞出版、旅遊、人口和計畫生育、民政、檔案，以及社保、就業和收入分配等發展政策和專項規劃；推進社會事業重大項目建設；協調社會事業發展和改革的重大問題。

價格管理股

（縣價格調節基金徵收辦公室）

負責管理政府定價或政府指導價的旅遊參觀景點門票價格、電視收視收費、公共文化體育設施服務收費、郵政延伸服務收費；協同國土等部門管理土地基準地價、標定地價；管理經濟適用住房與限價商品住房價格、會同有關部門管理廉租住房與公有住房租金；負責管理部分物業服務收費項目和標準；調控服務價格和收費標準；負責屬於政府定價或政府指導價的藥品價格的管理和監督；會同有關部門管理醫療服務價格、衛生防疫服務收費標準、計畫生育技術服務收費標準、婦幼保健服務收費標準；承擔縣房地產價格評估委員會的日常工作。

糧食行業發展股(軍糧供應股)

承擔糧食流通行業管理的具體工作；加強骨幹糧食加工企業的管理；加強與省內外糧食企業的聯繫；開展行業誠信經營活動；指導糧食行業安全生產工作；負責開展糧油加工業統計工作；承擔糧食行業科技管理、科技創新體系建設和新技術推廣工作；負責糧食政策法規和愛糧節糧工作的宣傳。承擔糧食綜合行政事務；指導糧食行業人才隊伍建設和教育培訓工作；配合縣財政局加強糧食風險基金的管理；負責匯總編制全縣糧食企業會計報表，做好財務分析；指導國有糧食企業扭虧增盈、增收節支工作。貫徹執行有關糧油、飼料的質量法律、法規、質量(衛生)標準；負責對糧食收購、儲存、運輸環節的糧食質量安全和原糧衛生進行監督管理；依法對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查；承辦糧食局機關行政複議、行政應訴工作；承擔國家、省、縣糧食局下達的糧食流通監督檢查任務。

貫徹國家軍糧供應政策，制定全縣相關軍糧供應的具體管理辦法及制度規定；承辦軍糧供應保障工作。負責縣級儲備糧所需費用(包括保管費用、輪換費用、倉儲設施的建設、維修、更新改造等)。研究提出全縣糧食流通體制改革的意見並組織實施；擬訂糧食市場體系建設規劃並組織實施；指導協調最低收購價糧食等政策性糧食購銷；負責糧食流通市場價格監測、預警工作；負責全縣糧油應急加工、配送、供應網路規劃、建設和管理；負責各應急成員單位的協調和組織應急演練；協調糧食企業與縣、省外糧食產區建立長期穩定的購銷關係，積極引糧入漳，確保全縣糧食供需總量平衡，糧食安全和市場穩定；做好災區、水庫移民和缺糧、貧困地區的糧食供應。

現任領導

局長：吳志育

副局長：江其祥、何志德、曾慶雄、賴文輝、黃碧洪