常德市民族宗教事務局2014年工作總結和2015年工作思路

　2014年，全市民族宗教工作在市委、市政府的正確領導和上級主管部門的關心支持下，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，深入貫徹中央民族工作會議精神和習近平總書記系列重要講話精神，紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，認真落實上級主管部門工作部署，努力推動民族宗教事業科學發展，促進民族團結與宗教和諧。主要做了以下工作：

基本介紹

• 中文名：常德市民族宗教事務局2014年工作總結和2015年工作思路
• 發布單位：常德市民族宗教事務局

服務民族事業發展

服務民族經濟發展

爭取政策支持。努力促成市領導深入民族鄉調研並召開民族鄉工作座談會，出台政策措施促進民族經濟社會發展。明確市直有關部門重點支持民族鄉發展，實施辦點扶持與對口幫扶，2014年市財政給楓樹維回鄉、青林回維鄉和毛家灘回維鄉各安排50萬元項目資金，用於基礎設施建設和產業項目建設。

從2015年起，市財政每年給4個民族鄉各安排30萬元工作經費，納入預算，保障鄉政府機關正常運轉；今年市財政安排100萬元項目資金，支持鼎城區許家橋回族維吾爾族鄉逢十周年慶典，並明確市直相關單位大力支持，其中支持100萬元用於鄉中學建設，支持10萬元用於農業綜合開發，支持鄉衛生院住院樓改造項目，支持體育健身器材配置。指導許家橋回維鄉成功舉行成立三十周年慶典活動。用好區域發展政策。加強請示匯報，搞好聯絡銜接，把握國家武陵山片區區域發展與扶貧攻堅政策，爭取地方黨委、政府的重視，配合相關部門加強對民族地區基本情況的調研摸底，加強與國家民委派駐石門縣聯絡員進行聯繫交流，協助做好相關規劃和項目對接，落實項目8個，到位資金6268萬元。搞好專項資金申報。向上級主管部門申報扶貧和發展項目25個、項目資金620萬元，已下達專項資金427萬元。

服務民族文化發展

推動特色村寨建設提質。深入石門縣羅坪鄉長梯隘村和桃源縣楓樹維回鄉維回新村調研，積極推動特色村寨保護與發展，指導地方做好參評全省最美特色村寨的各項準備，全力做好宣傳和推薦工作。羅坪鄉長梯隘村和楓樹維回鄉維回新村都已進入國家民委特色村寨的規劃範圍，長梯隘村還入選為“湖南省十佳最美少數民族特色村寨”的評選村寨。高質量完成“兩種考生”資格審核。嚴格執行省民委、省監察局、省教育廳《關於湖南省普通高校招生享受民族優惠政策考生資格審核操作辦法》，把握政策，規範程式，堅持原則，加強協作，最佳化服務，按時順利完成全市3256名享受民族優惠政策考生的資格審核工作，沒有發生相關舉報投訴。推動民族傳統體育事業。按照湖南省第八屆少數民族傳統體育運動會籌委會會議精神，及時匯報，選定競技項目，選拔參賽教練員和運動員，落實參賽和訓練經費，購置訓練設施和器材，加強服務保障工作，組團參加全省第八屆少數民族傳統體育運動會。比賽中，運動健兒不畏強手、頑強拼搏，賽出了風格、發揮了自已應有的水平，取得較好成績。

推進民族團結進步

繼續推動民族團結進步行活動引向深入。以“鞏固大團結、促進新發展”為主題，圍繞“兩個共同”的工作目標，深入開展民族團結進步創建活動。以宣傳貫徹民族法律法規和政策為重點，加大對落實民族政策的監督檢查力度。參與制定《2014年常德民族團結進步行動活動方案》，協助民族團結進步行動常德組委會召開工作會議，組織成員單位開展民族法規政策落實情況專題調研，協調各地加速解決民族地區經濟發展中的突出問題。執行參評細則和標準，周密組織，廣泛發動，層層推薦先進集體和個人參加民族團結進步模範集體和模範個人的評選，我市桃源縣楓樹維回鄉人民政府和市民宗局翦富貴同志分別被評為全國民族團結進步模範集體和模範個人，楓樹維回鄉鄉長翦林華進京參加中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會，受到習近平總書記的親切接見。

組織常德日報、常德晚報、常德電視台等多家新聞媒體深入我市民族地區集中採訪民族團結進步創建成果，宣傳報導我市民族地區經濟社會發展取得的成就，特別是近幾年來積極推動民族團結進步事業的典型事跡，凝聚民族工作的正能量。加強來常少數民族人員服務管理。落實全省政法工作暨民族關係分析會議精神，組織開展民族關係調研，認真分析總結全市協調處理涉及民族方面矛盾糾紛工作情況，廣泛交流工作經驗，客觀剖析典型案例，積極探討新形勢下處理涉及民族方面矛盾糾紛新途徑、新方法，努力探索建立健全涉及民族因素矛盾糾紛的預警和應急管理機制。不斷改進服務方法、提升服務水平，來常少數民族人員服務管理工作取得了新的成績，省綜治委對我市這一專項工作進行考核時沒有扣分。全力維護民族領域和諧穩定。今年以來，全國多地發生分裂勢力背後操縱的暴恐事件，特別是新疆“5·22”暴恐事件發生後，我們高度關注並主動作為，加強與各區縣市及4個民族鄉的聯繫，深入基層廣泛宣傳黨和國家民族政策，積極引導各族民眾認清暴恐事件的本質，準確把握維回族民眾輿論動態及外來少數民族人員流動情況，及時上報我市維回族民眾思想動態、社會動態及穩定情況。同時，創新工作方法，完善服務管理，開展民族工作“六進”活動，整合各方力量加強城市民族工作，及時化解各類矛盾糾紛，維護民族團結和社會穩定。同時，推動民族間的交往，協助做好新疆黨政代表團、新疆民族宗教界人士考察團以及相關市州參觀考察團來常考察交流的服務工作，做好對口援助吐魯番地區鄯善縣民宗委工作，增進相互了解，促進民族團結。

推進宗教事務管理

推進宗教工作法治化

開展貫徹執行《宗教事務條例》情況調研。《宗教事務條例》頒布實施10年來，我市宗教信仰自由政策得到全面貫徹，宗教界合法權益得到充分保障，推動了宗教領域重點難點問題的解決。為進一步完善宗教法規，在深入調查研究的基礎上，結合工作實際提出了將《宗教事務條例》上升為法律、更加細化條目內容、增強行政執法的可操作性等意見和建議。落實簡政放權要求。積極推動行政審批制度改革，按照市整改辦要求，積極清理本單位行政審批事項，承接省級下放行政審批事項，做到“該管的管好，該放的下放”，僅保留行政許可項目2個。繼續推動依法行政，全年5項行政許可事項全部進政務中心視窗辦理，按照“提速提質、高效便民”的原則全部按時辦結，滿意率達100%。鞏固“兩個專項”工作成果。鞏固宗教教職人員認定備案、宗教活動場所財務監督管理兩個專項工作成果，進一步解決遺留問題，探索實行常態化管理的方式方法，建立長效機制。與省宗教局和全省性宗教團體聯繫，督促落實宗教教職人員證書的辦理和發放工作。目前，除佛教外，其他教第一批認定備案的宗教教職人員證書己基本發放到位。認真開展換髮宗教活動場所登記證工作，做好場所數量清理核查工作，切實摸清全市場所底數。同時，努力轉變工作作風，做好服務工作。為個別丟失登記證的場所補發證件，積極協調解決宗教活動場所開立單位銀行帳戶問題。為減輕宗教界負擔，換髮證所需的工本費全部由市局承擔。推動宗教活動場所主要教職任職備案工作。開展天主教主要教職任職備案工作試點，先行先試，以點帶面，為全市宗教活動場所主要教職任職備案工作探索積累工作經驗。指導市天主教愛國會制定試點工作方案、召開動員會和培訓會，有序推動試點工作開展。全市天主教主要教職任職備案率達100%，基本實現管理規範化、民主化、系統化的目標。

推動難點問題解決

加強宗教團體建設。貫徹落實《關於進一步加強宗教團體建設的意見》及其《實施細則》，積極指導宗教團體加強領導班子、議事規則、財務管理、教務活動管理、作風等方面的建設，建立健全團體負責人民主評價辦法管理機制。緊緊牽住團體建設的“牛鼻子”，選取市佛協和市道協兩個團體為突破口，積極推動並按時完成上述團體換屆工作，促進宗教界加強教風建設。同時，指導鼎城區基督教三自愛委會、桃源縣天主教愛國會和基督教三自愛委會3個縣級宗教團體完成換屆。深化教風創建活動。推動宗教界加強教風建設，鞏固去年教風創建活動成果，規範宗教活動場所管理，引導宗教健康發展，突破宗教界教風方面存在的難點，推動和諧寺觀教堂創建活動持續深入開展，極力改善宗教的社會形象。天主教以開展主要教職任職備案試點工作為契機，把教風評議列為主要教職重要考評內容；基督教在去年進行教風評議的基礎上，重點對去年提出的問題進行“回頭看”；佛教、道教以換屆新班子、搬遷新辦公場所為契機，開展“建立新班子、開創新風氣、展現新面貌”活動；伊斯蘭教開展以正言正信正行為主題的新臥爾茲宣講活動。引導宗教界開展社會公益活動，推動宗教公益慈善活動逐步邁進專業化、制度化和規範化軌道，指導市天主教愛國會籌建“沅水仁愛”基金開展扶貧助學活動，協助市基督教兩會開展“關愛母親河活動”保護綠水青山，支持市佛協、市道協繼續開展扶貧助孤活動，支持市伊協繼續在民族鄉村開展扶貧幫困活動。據初步統計，今年我市宗教界向社會捐款捐物100多萬元。加強維穩抵滲工作。加強抵禦境外利用宗教進行滲透的工作，堅決抵禦達窪宣教團、境外基督教組織、境外天主教組織的滲透，加大對藏傳佛教在省內非法活動的處理力度。開展宗教領域涉穩情況分析排查，聯合開展防邪反邪教育並舉辦知識競賽，將“防範和處理利用宗教進行非法活動”列為全市社會管理綜合治理（宗教事務）考評內容，層層簽訂維穩工作責任書。妥善處理涉穩情況，聯合公安國保對桃花源九真精舍擬非法舉辦道教國醫論壇活動依法進行了取締，及時妥善處理因津市市天主教堂被強拆而引發的群體性事件，對安鄉、澧縣基督教內部矛盾糾紛進行了調處。

推進專項重點工作

加強場所規範管理。貫徹落實中央10部門《關於處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理有關問題的意見》，以規範景區佛教、道教場所管理為重點，開展專項督查。指導武陵區河洑太和觀、安鄉縣黃山頭忠濟寺加強規範管理，切實維護宗教場所合法權益。以換髮宗教活動場所登記證為契機，進一步規範場所登記證編號，加強宗教工作基礎數據統計。落實省民宗委《關於開展佛道教活動場所懸掛標識牌工作的通知》精神，認真甄別，嚴格把關，對全市佛道教寺院宮觀進行清理造冊，為宗教活動場所懸掛標識牌、公示公告，提供網上查詢打好基礎。市佛教協會、市道教協會以及漢壽縣、鼎城區、安鄉縣等單位組織佛道教寺廟宮觀開展文明進香活動，德山善德觀、乾明寺、太陽山普光寺、花山白鹿寺、石門夾山寺和桃源九龍觀等場所在山門前豎立提示牌，倡導香客文明進香，不燒高香、大香，積極創建文明寺廟、生態宮觀。開展“學習月”活動。按照“六五”普法規劃和上級要求，繼續在宗教界開展以“發揮正能量，共築中國夢”為主題的“宗教政策法規學習月”活動。聯合市委統戰部在市社會主義學院舉辦一期宗教界代表人士理論培訓班和宗教政策法規培訓班，結合“學習月”的開展，對各區縣市宗教工作幹部和全市宗教界代表人士進行宗教理論政策、宗教法律法規、宗教文化以及社會主義核心價值觀的培訓，積極落實上級將中國特色社會主義宗教理論和宗教政策法規作為宗教幹部的“業務課”和宗教界人士“培訓課”的要求。開展宗教文化交流。配合市政協法群民宗委開展全市宗教文化的挖掘、保護和利用專題調研，指導宗教界政協委員撰寫好協商發言材料，積極挖掘我市宗教文化中的積極因素，繼承和弘揚我市宗教文化中的優秀傳統文化，豐富和繁榮社會主義和諧文化。指導石門夾山寺辦好禪茶文化研究活動，促成太陽山普光寺成立太陽山書畫院，指導乾明寺繼續辦好《德山棒》刊物，支持善德觀弘揚善德文化。持續推動佛教、道教、伊斯蘭教開展講經活動，鼓勵市伊協繼續在全市範圍內開展新臥爾茲巡迴宣講活動。

改進機關作風

開展教育實踐活動

落實《中共常德市委關於印發〈深入開展黨的民眾路線教育實踐活動的實施方案〉的通知》和《常德市人民政府辦公室黨組關於印發〈市政府辦公室深入開展黨的民眾路線教育實踐活動的實施方案〉的通知》精神，圍繞為民務實清廉的總目標，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，紮實深入開展黨的民眾路線教育實踐活動。成立專項工作領導小組，深入宣傳發動，制定完善工作方案，細化明確工作責任，強化學習教育，廣泛徵求意見建議，深刻查擺問題，健全制度規章。堅持“兩手抓、兩不誤”原則，落實“立說立行、立行立改”要求，紮實完成落實各環節工作任務。教育實踐活動起步紮實、運行有序、成效明顯，形成了上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導幹部帶一般幹部、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，機關黨員幹部工作作風明顯好轉。

提升服務質量

貫徹市委關於改進工作作風、密切聯繫民眾有關會議精神，結合出台的“十項規定”內容，開展滿意機關建設和作風建設主題活動，健全財務、接待、調研、會議、公務用車以及外出申報等規章制度，努力促進機關和幹部作風改善，不斷提升服務基層、服務民族地區和宗教團體、服務少數民族和信教民眾的工作能力和水平。堅持工作重心下移，結合開展黨的民眾路線教育活動，把深入調研作為錘鍊幹部作風和了解把握基層基礎情況的重要抓手，廣泛開展民族宗教工作調研，推動民族宗教政策法規的落實。到宗教場所調研，協調解決個別在建場所工程建設中的具體問題，及時化解個別宗教活動場所內部存在的矛盾問題。不斷強化服務保障。市天主教愛國會綜合樓己整體完工，鼎城區黃珠洲天主教堂、津市市城關天主教堂、安鄉縣城關天主教堂改擴建基本完成，市級宗教團體負責人社保工作基本落實。辦理“兩種考生”資格審核，密切聯繫民眾，採取由學校統一集中到縣民宗局審核，再由縣民宗局統一到市公安局和市民宗局審核的辦理模式，對異地考生則採取即到即辦實行快速辦結，最大限度方便民眾。按時完成建議提案辦理，建議提案人對我們的辦理情況表示滿意。

推進廉潔從政

落實廉潔常德建設工作要求，堅持定期調度廉潔機關建設工作，紮實推進廉潔從政。加強廉政教育，把《廉政準則》的學習宣傳教育納入黨支部學習教育內容，把廉政教育納入年度幹部職工政治理論學習的總體計畫安排、納入局務會學習內容。規範權力運行，完善領導班子集體決策重大問題議事規則，“三重一大”問題決策自覺報告並接受第一紀工委、監察分局的監督，推進黨務政務公開及“四費公開”，主動接受民眾監督。建立完善問責制度，對不廉潔行為以及不作為、緩作為、亂作為等，及時提醒，嚴格按照《行政過錯責任追究制度》等追究責任，樹立清正廉潔的機關作風。今年以來，全體黨員幹部沒有違法亂紀情況發生，沒有針對我局幹部職工的舉報和投訴案件發生。

雖然，2014年全市民族宗教工作取得了一定的成績，但工作中還存在許多不足。主要是：推動民族宗教政策貫徹執行力度不夠；創建工作特色和亮點不夠；宗教教職人員的教育和培訓創新不夠。對於這些問題和不足，我們將認真加以研究，理清思路、完善措施，在實際工作中認真加以克服和改進。

2015年工作思路

總體工作思路：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十八大和十八屆四中全會精神為指引，全面貫徹落實中央民族工作會議精神和習近平總書記系列重要講話精神，落實上級主管部門工作要求，把握新時期民族工作主題，努力促進少數民族和民族地區加快發展，強化宗教事務的依法管理，持續推進和諧寺觀創建，發揮民族宗教界人士和廣大信教民眾在促進經濟社會發展中的積極作用，促進民族關係與宗教關係的和諧，著力維護民族團結和社會政治大局穩定，為新常德新創業作出積極的貢獻。完成以下主要工作：

1.學習貫徹十八屆四中全會和中央民族工作會議精神。學習貫徹十八屆四中全會和中央民族工作會議精神是民族宗教工作部門當前和今後一個時期的首要政治任務，按照省民宗委和市委市政府要求，進一步抓好會議精神的學習宣傳，結合我市實際加以貫徹落實，切實做好民族宗教工作，維護民族團結和社會穩定。

2.加強情況調研。加強基本情況調研，準確把握民族宗教領域實情，夯實民族宗教工作基礎。加強專項情況調研，積極探索依法管理民族宗教事務新思路、新方法，進一步推動民族宗教工作機制建設，推動相關聯席會議制度的建立。

3.努力服務民族事業發展。繼續爭取政策支持，督促規劃落實，協助推進武陵山片區扶貧攻堅和脫貧解困工作。做好我市少數民族扶貧資金項目申報的各項工作，加強專項資金管理，服務少數民族地區經濟社會發展。

4.不斷推進民族團結進步。持續開展民族團結進步行動活動，繼續開展9月“民族團結進步宣傳教育月”活動，推動民族團結宣傳教育引向深入。切實履行來常少數民族人員服務管理專項工作組長單位職責，完善工作機制和工作措施，做好服務和管理工作。繼續推進特色村寨建設和民族團結進步示範點建設，保質保量完成創建任務。繼續做好對口援助新疆吐魯番地區鄯善縣民宗委的相關工作。

5.持續推進宗教事務的依法管理。深化和諧寺觀教堂創建活動，組織開展第二屆全市和諧寺觀教堂評比表彰活動。推動宗教活動場所的規範管理。積極推進重點工作，鞏固宗教教職人員認定備案工作和宗教活動場所財務監督管理工作成果，推動宗教教職人員認定備案的常態化管理；鞏固天主教主要教職任職備案試點工作成果，全面啟動其他教的主要教職任職備案工作；做好佛道教寺院宮觀掛牌公示工作，加強宗教教職人員管理，不斷夯實宗教工作基礎。落實行政審批制度，執行程式、把握尺度，依法辦理行政許可項目。

6.積極推進宗教團體建設。主動服務，指導完成相關市級宗教團體換屆，選準配強團體班子。加強宗教團體自身建設，督促建立和完善內部管理規章制度，積極化解團體內部矛盾；推進宗教教職人員隊伍建設，加強教育、培訓和引導；推動宗教團體和宗教活動場所的基礎建設，加強指導協調；繼續在宗教界開展“宗教慈善周”活動。

7.加強機關建設。鞏固黨的民眾路線教育實踐活動成果，進一步加強班子和幹部隊伍建設，加強廉潔從政教育，推進黨務公開、政務公開，加強幹部的學習和培訓，不斷增強機關幹部服務基層的能力和水平。建立和完善規章制度，強化執行力，提升服務水平，服務市委市政府中心工作。

8.全力維護民族宗教領域的和諧穩定。堅持“屬地管理，分級負責”的原則，強化制度，落實責任，加強民族宗教領域重大問題情況排查，推動風險評估預警機制建設，落實民族宗教關係情況分析制度，適時化解和及時妥善處理涉及民族宗教方面的矛盾糾紛，堅決杜絕涉及民族宗教方面重大事故案件和突發事件，促進民族團結與宗教和諧，維護民族宗教領域的和諧穩定。