常州市民防局是市政府民防（人民防空）工作的主管部門，也是市國防動員委員會的常設辦事機構。1967年8月27日經常州市人民政府批准成立常州市人民防空辦公室。2006年經中共常州市委九屆常委[2006]第12次會議批准增掛“市民防局”牌子。2010年2月市委批准常州市人民政府機構改革實施意見，市人民防空辦公室更名為常州市民防局，掛市人民防空辦公室牌子。設6個處室，分別是辦公室、指揮與通信處、工程處（行政服務處）、計畫財務處、組織人事處（宣傳教育處）、政策法規處，另外設有紀委、工會、團委。直屬事業單位4個，分別是民防（人防）指揮信息保障中心、指揮所管理處、人防監察大隊、工程維護管理處（市文化宮廣場管理處）。下屬企業單位3個，分別是常州民防建設投資有限公司、常州華豐建設開發有限公司、常州天寧寶塔置業有限公司。各轄市（區）均設立了民防局。
基本介紹
- 中文名：常州市民防局
- 成立時間：1967年8月27日
- 地址：常州
- 下設機構：辦公室、指揮與通信處等.
行政許可權,地理位置,領導分工,直屬單位,
行政許可權
常州市民防局是市政府民防(人民防空)工作的主管部門，也是市國防動員委員會的常設辦事機構。1967年8月27日經常州市人民政府批准成立常州市人民防空辦公室。2006年經中共常州市委九屆常委[2006]第12次會議批准增掛“市民防局”牌子。2010年2月市委批准常州市人民政府機構改革實施意見，市人民防空辦公室更名為常州市民防局，掛市人民防空辦公室牌子。設6個處室，分別是辦公室、指揮與通信處、工程處(行政服務處)、計畫財務處、組織人事處(宣傳教育處)、政策法規處，另外設有紀委、工會、團委。直屬事業單位4個，分別是民防（人防）指揮信息保障中心、指揮所管理處、人防監察大隊、工程維護管理處(市文化宮廣場管理處)。下屬企業單位3個，分別是常州民防建設投資有限公司、常州華豐建設開發有限公司、常州天寧寶塔置業有限公司。各轄市(區)均設立了民防局。
常州市民防(人防)工作始於1950年，她隨著新中國人民防空創立而成立，隨著社會主義現代化建設的發展而發展。在常州市委、市政府、軍分區的領導下，堅持貫徹“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，緊密結合常州人防工作的實際，解放思想，深化改革，開拓進取，著力推進人防應急準備，加快人防信息化和人防工程建設，努力實現平戰結合，積極參與城市建設，全面推動防空防災一體化進程，經過六十年的努力，全市人民防空事業呈現出全面、快速、協調、可持續發展的局面，取得了顯著的建設成果。先後兩次榮獲全國人防工作先進單位和全國人防先進城市榮譽稱號，三次榮獲全省人防先進城市和四次榮獲全省人防工作先進單位榮譽稱號。
常州市民防局(人防辦)其主要職責和任務是抓好《人防法》的貫徹與組織實施。一是人防指揮通信建設，包括制訂和修訂人防應急行動方案、重要經濟目標防護方案和人口疏散計畫。組織人防專業隊的訓練、進行防空演習和防空警報試鳴。戰時組織民眾疏散掩蔽，清除空襲後果，協助有關部門組織城市恢復生產和生活秩序;二是人防工程建設與管理，包括人防工程項目的立項審批，質量監督和竣工驗收，人防工程平時的開發利用和維護管理等;三是參與城市建設，特別是城市地下空間的開發利用;四是推進“兩防一體化”建設，把人防工作溶入城市應急救援體系，實現防空和防災救災相結合;五是負責人防政策、法律法規擬訂和宣傳，民防知識教育和人防戰備經費的籌集。
從黨的十一屆三中全會到二十世紀末，全市民防(人防)工作從起步、創業走向全面發展。初步建成了人防指揮通信網路，開始了社會配套修建防空地下室，結合城市改造建成了我市第一個大型人防工程——江南商場人防綜合工程，成為全省人防工程“五朵金花”之一。九十年代末，又建成了全市第一個大型平戰結合人防工程——文化宮廣場人防綜合工程，成為當時全國十個大型人防工程之一。在這一時期，人防建設指導思想實現了重大轉變。由準備“早打、大打、打核戰爭”轉變到和平時期建設軌道上來;由單獨的人防工程建設轉變到人防工程、組織指揮、通信警報、專業隊伍和兩防一體化建設協調發展上來;由只注重戰備功能轉變到綜合發揮戰備、社會、經濟三個效益上來。
進入新世紀以來，常州人防工程建設始終走與城市建設相結合的道路，防護工程建設初具規模，城市防護能力明顯增強，全市民防(人防)事業的發展又實現了新的跨越。人防指揮通信體系日臻完善，建成了人防地面應急指揮中心、人防地下指揮所和市級人防地下預備指揮所，市建成了機動指揮所，四個轄市區建成了人防地下指揮所。人防工程建設連創歷史新高，全市人均使用面積達0.9平方米，提前兩年超額完成了省政府下達的“十一五”指標。先後建成了延陵東路、懷德廣場、淹西林園、市博物館——規劃展示館和鐘百廣場過街道人防工程與中聯地下過街道等一批富有特色的人防公共骨幹工程和防空地下室。人防平戰結合“三個效益”實現同步增長，人防平戰結合成效顯著。全市新建人防工程開發利用率已達到100%，並全部投入使用，成為我市公共停車的主要設施，“十五”以來共安排社會從業人員4000多名，為社會穩定和再就業工程作出了貢獻。
常州市民防(人防)堅持以深化人防資產經營、地下空間開發利用、人防向民防轉變等方面的改革和創新，為民防(人防)事業的可持續發展注入新的活力。一是加快推進了人防建設產業化、市場化進程。以人防國有資產為依託，經市政府批覆同意成立了常州民防建設投資有限公司，構築了人防事業發展的市場化融資平台，促進了人防事業與城市建設的協調發展;二是進行了人防工程產權制度改革。明確依法配建的人防工程歸國家所有，配建以外多建的人防工程歸投資者所有，並可以領取產權證和土地使用證，實施轉讓、租賃和抵押，鼓勵社會力量投資建設人防工程;三是開展城市地下空間開發利用的研究和探索。形成了《常州市城市地下空間開發利用總體規劃》綱要，並在其基礎上深化了總體規劃的編制;四是積極探索人防向民防的轉變。在人防工程建設、指揮通信建設平戰轉換、人防信息資源與城市信息資源的整合、資源共享，以及由單一的防空職能向戰時防空與平時防災救災兼容的雙重職能轉變等方面進行了有益的探索和嘗試，促進了防空防災的一體化進程;五是進一步建立健全了人防政策法律法規體系，規範了行政行為和執法程式，加強了執法監督，人防依法行政工作逐步走上正規。
常州民防(人防)系統全體幹部職工將進一步圍繞新時期人防建設任務，按照“準軍事化”的要求，努力加強人民防空幹部職工隊伍的思想建設、組織建設、業務建設和作風紀律建設。切實履行職責，充分發揮職能作用，抓住機遇，開拓進取，努力把人防建設融於常州經濟建設和城市建設之中，使人防工作再上新台階。
地理位置
地址：局前街24號
常州市民防局
領導分工
張曾鳴同志主持局黨委、行政全面工作，負責組織人事、計畫財務工作。分管組織人事處(宣傳教育處)、計畫財務處。
金紹斌同志協助抓黨建工作;負責紀律檢查、監察工作、宣傳教育和信息工作、全市民防機關“準軍事化”建設、教育培訓以及工會、共青團工作。分管監察室、工會、團委;協管組織人事處(宣傳教育處)。
蔣炳產同志負責人防工程建設、人防工程的行政執法和行政許可、市民防局直屬工程建設管理。分管工程處(行政服務處)和人防監察大隊。
金勇兵同志負責局機關行政管理工作、勞動工資、安全保衛、政策法規建設和轄市(區)民防工作的考核。分管辦公室、政策法規處和人防工程維護管理處(文化宮廣場管理處);協管計畫財務處。
陳建鶴同志負責民防組織指揮、指揮通信、警報通信工作。分管指揮與通信處、人防通信站、人防指揮所管理處。
劉炳松同志負責局直屬國有企業的管理與指導、改制企業的聯繫指導和民防協會工作以及局機關黨建工作。分管常州民防建設投資有限公司、常州華豐建設開發有限公司、常州天寧寶塔置業有限公司、民防協會和局機關黨支部。
何敏同志負責人防工程維護管理、民防(人防)平戰結合和人防工程科技工作，以及施工圖審查、人防工程設計和人防工程防護設備生產行業管理。協管人防工程建設。
直屬單位
(1)人防監察大隊
依據市人民防空行政主管部門的授權和委託，協助市人民防空辦公室開展人民防空法律、法規、規章宣傳教育，並協助監督檢查全市貫徹實施人民防空法律、法規、規定的情況;對下列違反人民防空法律、法規、規定的行為相對人進行檢查、取證，並提出處理意見建議;對經人民防空行政管理部門批准立案的違法案件，經政策法規(工程)處組織聽證和審核，報人防行政主管部門批准後負責實施人防行政主管部門做出的行政處罰決定;對不履行人民防空行政主管部門行政處罰(處理)決定的被處罰(處理)單位和個人，以行政處罰機關的名義，向人民法院申請強制執行，並協助人民法院強制執行。完成領導交辦的其他工作。
(2)人防通信站
負責市人防指揮和警報通信網路的保障工作，確保人防指揮和警報通信網路的順暢，戰時準確接收空情報知信號，並及時發放警報信號。平時對人防有、無線電通信設備、設施搞好檢修、維護等工作;負責完成全市人防指揮和警報通信網路建設任務，完成年度新增人防警報設備的安裝、調測、巡檢和全市人防警報的試鳴工作。並對轄市、區人防指揮所通信網路建設提供技術支持，協助指導轄市、區搞好人防警報網路建設;負責人防辦公室指揮和辦公自動化網路的建設、維護管理，搞好人防辦公大樓地面、地下和大樓內部網路的維護、檢修，軟、硬體的升級改造和網路管理;負責市人防辦公室地上、地下指揮所各類演習、電視電話會議和參觀演示等過程中的通信保障工作;負責市人防的通信值勤工作，做到轉接傳遞各類信息準確、迅速、無差錯，文明值勤，優質服務，保持值班機房的整潔;負責組織開展人防通信業務培訓、新技術研究和運用工作;承辦市人民防空辦公室交辦的其它事項。
(3)人防指揮所管理處
負責維護、保養、管理市人防指揮所工程的各種設備、設施，使其處於良好狀態;負責市人防指揮所的風、水、電設備的操作、維護和衛生;負責市人防指揮所安全保障和保密工作;負責市人防指揮所的值勤保障工作;平時，為市委、市政府組織指揮全市防災救災提供指揮、生活保障服務;戰時，為市委、市政府、軍分區組織全市防空襲作戰提供防護、指揮、生活保障服務;承辦市人民防空辦公室交辦的其他工作。
(4)文化宮廣場管理處
負責按照常州市人民政府頒發的《常州市文化宮廣場地區綜合管理暫行規定》，對管轄範圍內的廣場進行維護管理;根據《常州市創建國家衛生城市的總體目標和基本要求》的精神，在市人民防空辦公室的領導下，負責管轄範圍內廣場環境衛生的管理;
負責管轄內的廣場秩序的管理，協助市城管局行政執法支隊對管轄的廣場地區的行政執法工作;負責支持和配合各行政、企事業單位在所管轄的廣場開展各類公益活動和具有完備手續的商業活動，並組織協調好有關部門的關係，開展創建文明視窗活動;負責配合公安部門做好管轄範圍內社會治安、消防工作;負責做好所管轄的廣場各類設備設施的維護管理，確保其正常運行;負責所管轄的廣場綠化管理工作，實行科學管理，綠化成活率高;承辦市人民防空辦公室交辦的其他工作。
