為加快推進全市道地藥材產業高質量全鏈發展，全面提升我市道地藥材產業綜合競爭力。特制定本方案。
基本介紹
- 中文名：巴中市2020年全市道地藥材產業發展推進方案
- 頒布時間：2020年2月17日
- 實施時間：2020年2月17日
- 發布單位：巴中市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
一、目標任務
根據省委、省政府“中醫藥強省”決策部署和市委、市政府創建“全國中醫藥綜合改革試驗先行區”的目標，從標準規範種植、提升品牌價值、做實精深加工、暢通銷售渠道、加快融合聯動等方面精準發力，推動全市中醫藥產業高質量發展。2020年，新植道地藥材5.6萬畝，全市建設道地藥材主導品種不低於500畝的良種良繁基地5個，培育市級及以上中醫藥現代種植示範園區5個，市級及以上龍頭企業5家、專合組織20家、種植大戶（不低於50畝）50戶，確保種植大戶、專合社、龍頭企業的道地中藥材訂單產銷銜接率達到30%以上。開展技能培訓200餘人次，招引資金3000萬元以上的中醫藥企業5家。
二、重點工作
（一）選準主導品種。各區縣圍繞“一縣一品”布局，對照丹參、芍藥、杜仲、黃精等主導品種，力爭4月底前完成1—2個主導品種確定，推進新增種植面積任務落實落地。
（二）推進良種良繁。各區縣要加快建設道地藥材主導品種良種良繁基地，推進特色品種提純復壯，探索採取“龍頭企業+專合社”“龍頭企業+家庭農場”“龍頭企業+種植大戶”的模式，開展標準化種植推廣。2020年底，各區縣完成建設道地藥材主導品種不低於500畝的良種良繁基地1個。
（三）做大種植規模。依託中醫藥企業及專業合作社，探索立體種植、林藥套種、果藥套種、長短周期套種、仿野生種植等模式，科學布局百畝連線、千畝成帶、萬畝示範道地藥材示範區，推進集聚集約發展。各區縣重點打造1—2箇中醫藥特色鄉鎮、村。2020年，全市新植道地藥材5.6萬畝。
（四）加強園區建設。按照現代農業園區標準不斷完善基地園區基礎設施配套，科學編制主導品種標準化種植技術，加快建設川明參、丹參、杜仲等重點中藥材規範化種植（養殖）基地。2020年底，各區縣完成市級及以上中醫藥現代種植示範園區各1個。
（五）建立標準體系。按照綠色發展的要求，建立健全巴中特色品種、大宗優勢品種和鞏固發展品種的技術標準，根據全市道地藥材種植實際，重點強化道地藥材種植統一規劃、合理布局、集中連片，規範配套水肥一體標準，建成能排能灌、土質良好、通行便利、抗災能力較強的高標準道地藥材生產基地。
（六）構建追溯體系。啟動建設中醫藥智慧平台數據信息系統，積極探索建立從中藥材種子、種植、田間管理、採收、運輸、加工到銷售全鏈條全過程的追溯體系，強化產地環境、生產過程及產品質量檢測等，實現中醫藥產品來源可追溯、生產可記錄、去向可查證、責任可追究。
（七）創優特色品牌。抓緊研究公共區域品牌創建工作，協同中醫藥一二三產業發展相關部門，圍繞“一縣一品”拳頭品種，鼓勵企業參與中藥材“三品一標”產品申報認證、支持爭創政府質量獎，提升我市中醫藥產業品牌價值和影響力。
（八）弘揚中醫藥文化。依託“紅色”“綠色”“特色”資源優勢，加快推進紅四方面軍總醫院中醫部舊址修復提升，加強中醫藥文物設施保護和非物質文化遺產保護傳承。加強中醫藥師承教育，舉辦以“中醫藥+”為模式的文化節，創作一批中醫藥文化創意新品和文化精品，打造突出川東北地方特色的中醫藥文化品牌和企業。
（九）推進藥材加工。按照就近、保質、高效、生態的原則，以每2000畝種植區域1個加工場所的密度合理建設全市道地藥材初加工網路；引導專合社、種植大戶開展中藥材清洗、除雜、乾燥、儲存處理等產地初加工，提高產品檔次和附加值。力爭各區縣年內建設中藥材產地加工場所各1個。
（十）深化開放合作。加強與安徽亳州、甘肅定西等中醫藥重點城市產業合作，學習產業發展先進經驗。組織藥企參加西博會、農博會、秦巴農洽會等省內外展博會，提升道地藥材對外知名度。加強與成都中醫藥大學、四川省中醫藥科學院等專業院校的校地合作，常態化開展技術、人才、項目對接，研發推廣套用一批保健食品、藥膳、藥酒、藥茶、藥膏、化妝品、日化產品等中醫藥大健康產品。
（十一）暢通產銷銜接。以“企業+園區+專合社+農戶”方式，將種植大戶、專業合作社、園區（基地）、加工收儲、銷售物流、生物製藥等鉚在利益鏈上，引導帶動小農戶進入大市場。暢通中醫藥生產企業、流通企業、銷售企業、種植農戶之間供需渠道，加快發展“定製藥園”“訂單藥業”，形成“本地藥材進本地加工企業、重點藥企製劑飲片進本地藥房醫院”的產業通道，實現藥企需求、基地種植、藥農利益一體化發展。
（十二）搭建交易平台。加快巴中藥材城展博館、眾彩智慧綜合物流園、南江秦巴物流園、中醫藥檢驗檢測中心、中醫藥材精品超市建設，不斷健全物聯網路。啟動“網際網路+中醫藥”行動計畫，織密全市中醫藥產業電商網點，切實構建線上線下電商銷售平台。
三、保障措施
（一）加強組織領導。要切實加強道地藥材產業發展的組織領導，定期研究解決重大問題。各區縣要根據年度目標及重點工作，制定具體推進方案，細化任務，落實時限，確保各項工作任務抓實、抓好，抓出成效。市級各部門要大力支持，密切配合，齊抓共建，共同推進年度任務快速完成。
（二）開展人才培訓。各區縣要加快編制完善主導品種種植及田間管理教程，加大道地藥材種植及初加工等技術培訓，加強服務指導和日常管護巡查督查，確保中藥材種得下、管得好、效益高。要加大對中醫藥專業化人才引進力度，積極開展職業經紀人、職業藥農、種植大戶的培訓，為全市中醫藥產業加快發展奠定堅實的人才儲備。
（三）加大政策扶持。市、區縣財政部門要加大中醫藥產業財政支持力度，充分整合涉農項目、資金，給予中醫藥種植、加工、銷售各環節的政策扶持。積極向上編報和爭取項目資金，加強中醫藥產品創新、產業創新、技術創新等工作。市金融工作局要積極對接銀行、保險機構，加大財政貼息、補助力度，引導、指導新型經營主體用好用活“政融保”“政銀擔”等政策性金融產品和保險資金，發揮資金效益，破解資金瓶頸。
（四）嚴格目標考核。健全約束機制，最佳化考核辦法，採取進度跟蹤、年終總評的辦法，加大督查力度，定期通報工作進展情況。將道地藥材產業發展列入區縣委書記月度重點工作點評內容，適時函告約談。
解讀
為深入貫徹落實省委、省政府“現代農業‘10+3’產業體系”和市委、市政府“突破發展特色農業促進產業興旺”決策部署，持續推進茶葉、核桃、道地藥材、生態養殖等四大特色農業產業發展，近日，市政府辦公室印發2020年全市四大特色農業產業發展推進方案的通知（巴府辦發〔2020〕2號），其中包含《2020年全市茶葉產業發展推進方案》《2020年全市核桃產業發展推進方案》《2020年全市道地藥材產業發展推進方案》《2020年全市生態養殖產業發展推進方案》（以下簡稱《方案》），對四大特色農業產業發展提出了目標任務及重點工作。
茶葉產業方面：2020年，全市將新建茶葉基地4萬畝，其中：巴州區0.4萬畝、南江縣1.45萬畝、通江縣1.45萬畝、平昌縣0.7萬畝；改造提升茶葉基地1.5萬畝，其中：南江縣0.5萬畝、通江縣0.5萬畝、平昌縣0.5萬畝。
在茶葉產業推進方面，要建設標準基地，提升茶園效益；打造產業園區，增強示範帶動；引進培育龍頭，做精做深加工；聚力打造品牌，精準拓展市場；推進茶旅融合，做新產業業態。
在保障措施方面，強化科技支撐，啟動與中茶所第三輪戰略合作，加強秦巴山區茶樹良種繁育基地建設、南江大葉茶選育、加工工藝提升等的科技攻關。
核桃產業方面：2020年，全市核桃新植的目標任務為4.15萬畝，核桃低改3.7萬畝。
今年，我市將做大核桃基地規模，以南江縣、通江縣、平昌縣為發展重點，持續鞏固建成“一廊一園一基地”，即：以通江縣諾水河—空山—兩河口等為主的萬畝核桃產業長廊、以南江縣正直—雙流—和平等為主的市級現代林業核桃產業園、以平昌縣筆山—鎮龍—望京等為主的萬畝核桃基地。
此外，還要做優核桃良種良法、做強核桃加工能力、做響核桃品牌聲譽、做實核桃市場行銷。
道地藥材產業方面：為加快推進全市道地藥材產業高質量發展，全面提升我市道地藥材產業綜合競爭力，2020年，我市將新植道地藥材5.6萬畝，全市建設道地藥材主導品種不低於500畝的良種良繁基地5個，培育市級及以上中醫藥現代種植示範園區5個，市級及以上龍頭企業5家、專合組織20家、種植大戶（不低於50畝）50戶。開展技能培訓200餘人次，招引資金3000萬元以上的中醫藥企業5家。
各區縣要圍繞“一縣一品”布局，對照丹參、芍藥、杜仲、黃精等主導品種，力爭4月底前完成1—2個主導品種確定，推進新增種植面積任務落實落地。
生態養殖產業方面：今年的目標任務包括，全市新增出欄青峪豬5萬頭、南江黃羊5萬隻、巴山土雞200萬隻，新建青峪豬規模養殖場10個、南江黃羊養殖場20個、巴山土雞養殖場20個，牧草基地穩定在3.6萬畝。
《方案》提到，在生豬產業規劃上，大力發展規模化養殖和家庭農場，實現種豬繁育、標準化養殖、屠宰、精深加工、冷鏈物流、品牌行銷等全產業鏈發展。在南江黃羊產業規劃上，充分利用通江五大國有林場優勢資源布局南江黃羊養殖區，實現產供銷一體化發展。
同時，還要強化保種選育，全面提質增量，啟動巴山牧業青峪豬第三擴繁場建設。
