巴府辦發〔2020〕10號
各區縣人民政府、巴中經開區管委會，市政府各部門、直屬事業單位，有關單位：
《巴中市科學數據管理實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
巴中市人民政府辦公室
2020年4月27日
基本介紹
- 中文名：巴中市科學數據管理實施方案
- 頒布時間：2020年4月27日
- 實施時間：2020年4月27日
- 發布單位：巴中市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
科學數據是支撐科技創新和經濟社會發展的重要基礎性戰略資源，主要包括在自然科學、工程技術科學等領域，通過基礎研究、套用研究、舉牛催境試驗開發等產生的數據，以及通過觀測監測、考察調查、檢驗檢測等方式取得並用於科學研究活動的原始數據及其衍生數據。為加強和規範我市科學數據管理，根據《四川省人民政府辦公廳關於印發四川省科學數據管理實施細則的通知》（川辦發〔2019〕67號）精神，結合工作實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
按照統籌規劃、集約建設、數據共享、安全可控、充分利用的原則，對全市科學數據進行採集匯交和管理使用，保障付設凳肯科學數據安全，提高科學數據開放共享水平，為推動社會治理能力現代化，加快建設川陝革命老區振興發展示範區提供支撐保障。
二、工作任務
（一）建立科學數據管理系統。實行全市統籌、各部門分工負責的機制，構建由不同部門（行業）、不同學科領域組成的一體化科學數據管理系統。按照市委市政府統一部署，市科技主管部門依託巴中市科技信息研究所建設巴中市科學數據中心，開展全市科學數據整合匯交、規範管理和共享利用。市直相關部門、區縣人民政府相關部門（以下統稱主管部門）指導所屬法人單位加強和規範科學數據管理，相關法人單位要建立科學數據管理平台系統。各區縣、巴中經開區、主管部門及法人單位原則上不再建科學數據中心。（責任單位：市科技局、市財政局、市經濟和信息化局、市教育體育局、市公安局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房故店滲城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣播電視和旅遊局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市林業局、市政務服務和大數據管理局、市氣象局、巴中水文水資源勘測局、市產品質量檢驗檢測中心、市綠色農業創新發展研究院，市委編辦，各區縣人民政府）
（二）連結科學數據管理系統網路。按照全省統一的數據交換、數據開放、平台接口等技術標準，建立完善科學數據開放共享網路系統。依託全市政務信息資源共享平台，連結巴中市科學數據中心、各部門（行業）科學數據管理平台，對接省科學數據中心網路系統，確保傳輸運行過程的安全可靠，實現各級各類科學數據管理系統互聯互通。（責任單位：市科技局、市政務服務和大數據管理局）
（三）編制科學數據資源目錄。按照科學數據管理政策和標準規範，統籌規劃全市科學數據資源目錄編制工作。市級主管部門組織編制全市本行業科學數據資源目錄。巴中市科學數據中心統一匯總編制全市科學數據資源目錄，並按規定程式予以公布。科學數據資源目錄的編制應確保科學數據來源明確、一致、完整、可靠，目錄需明確界定各類科學數據資源的內容、責任部門、提供部門、數據共享屬性、涉密屬性、獲取方式等。（責任單位：市科技局、市經濟和信息化局、市教育體育局、市公安局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣播電視和旅遊局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市林業局、市氣象局、巴中水文水資源勘測局、市產品質量檢驗檢測中心、市綠色農業創新發展研究院等）
（四）開展科學數據乃凶婆採集保存。相關法人單位及科學數據生產者要按照相關標準規範開展科學數據採集生產、加工整理，形成便於使用的資料庫或數據集，數據類型包括但不限於音頻、視頻、圖片、表格、文簽雅酷字、數字等。建立科學數據質量控制體系和科學數據保存制度，保證科學數據的準確性、可局潤用性、完整性和安全性。利用政府預算資金資助形成的科學數據撰寫並在國內外學術期刊發表論文時需對外提交相應科學數據的，論文作者應在論文發表前將科學數據及論文上交至所在單位統一管理。（責任單位：市經濟和信息化局、市教育體育局、市科技局、市公安局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣播電視和旅遊局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市林業局、市氣象局、巴中水文水資源勘測局、市產品質量檢驗檢測中心、市綠色農業創新發展研究院等）
（五）實施科學數據匯交。主管部門要建立科學數據匯交制度，對所屬法人單位匯交的科學數據進行評價、審核把關，並按要求及時將本部門（行業）科學數據及目錄向巴中市科學數據中心匯交。各級政府預算資金（專項、基金等）資助的科技發展項目所形成的科學數據，項目牽頭單位要按要求匯交到相關科學數據中心（平台），接收數據的科學數據中心（紋霉欠平台）出具匯交憑證。各級科技計畫管理部門要建立先匯交科學數據、再驗收科技計畫項目的機制，項目驗收後產生的科學數據也要進行匯交。社會資金資助形成的涉及國家秘密、國家安全和社會公共利益的科學數據必須按照有關規定予以匯交。鼓勵社會資助金資助形成的其他科學數據向相關科學數據中心（平台）匯交。（責任單位：市經濟和信息化局、市教育體育局、市科技局、市公安局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣播電視和旅遊局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市林業局、市氣象局、巴中水文水資源勘測局、市產品質量檢驗檢測中心、市綠色農業創新發展研究院等）
（六）推進科學數據共享與利用。各級政府預算資金資助形成的科學數據要按照“開放為常態、不開放為例外”的原則，匯交後面向社會和相關部門開放共享。科學數據內容需要發表論文、申請專利、出版專著或涉及技術秘密的，按規定程式實行延期公開。主管部門指導所屬法人單位明確科學數據開放條件、開放對象和審核程式等，在匯交科學數據時需說明共享範圍、許可權及收費標準。對於政府決策、公共安全、國防建設、環境保護、防災減災、公益性科學研究等需要使用科學數據的，法人單位要無償提供；確需收費的，按照有關規定製定合理的收費標準，向社會公布並接受監督。積極推動科學數據出版和傳播工作，支持科研人員整理髮表產權清晰、準確完整、共享價值高的科學數據。鼓勵相關單位、社會組織、企業開展科學數據增值服務。（責任單位：市經濟和信息化局、市教育體育局、市科技局、市公安局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣播電視和旅遊局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市林業局、市氣象局、巴中水文水資源勘測局、市產品質量檢驗檢測中心、市綠色農業創新發展研究院等）
（七）加強保密與安全管理。加強科學數據全生命周期安全管理，建立健全涉及國家秘密的科學數據管理和使用制度，明確科學數據的密級和保密期限。涉及國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業秘密和個人隱私的科學數據，不得對外開放共享；確需對外開放的，要對利用目的、用戶資質、保密條件等進行審查，並嚴格控制知悉範圍。科學數據使用者要遵守智慧財產權相關規定，在論文發表、專利申請、專著出版等工作中需註明所使用和參考引用的科學數據。科學數據中心（平台）要建立網路安全保障體系，完善科學數據運行管理維護制度和應急處置預案。（責任單位：市經濟和信息化局、市教育體育局、市科技局、市公安局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣播電視和旅遊局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市林業局、市政務服務和大數據管理局、市氣象局、巴中水文水資源勘測局、市產品質量檢驗檢測中心、市綠色農業創新發展研究院等，市委保密機要局、市委網信辦）
三、推進計畫
（一）組織準備階段（2020年3月—6月）。學習貫徹國家、省關於科學數據管理工作政策檔案和會議精神，制定出台《巴中市科學數據管理實施方案》。組建巴中市科學數據管理專家委員會，為我市科學數據政策制度與標準規範制定、科學數據中心規劃建設和科學數據管理服務工作提供技術諮詢，開展業務培訓。
（二）建設實施階段（2020年7月—2021年4月）。建設巴中市科學數據中心，建立相關行業科學數據管理平台系統，搭建暢通科學數據傳輸共享網路。組織制定科學數據管理制度規範，編制全市科學數據資源目錄。開展科學數據採集、匯交、保存，推進全市科學數據開放共享和有效利用。
（三）評估考核階段（2021年5月—6月）。相關法人單位對科學數據中心和各類科學數據管理平台系統的運行情況進行自評。市科技局會同相關部門、單位和專家，對科學數據採集、保存、匯交、開放共享、安全保密、智慧財產權保護等工作開展評價考核，將評價考核結果以適當方式予以通報。
四、保障措施
（一）明確工作責任。市科技局負責全市科學數據的統籌管理與綜合協調工作；市直相關部門（區縣人民政府相關部門）負責制定本部門（行業）科學數據管理制度，指導所屬法人單位規劃建設科學數據管理平台系統；有關科研院所、高等院校、醫療衛生機構、事業單位、企業等法人單位是科學數據建設和管理的責任主體，按要求做好科學數據管理具體工作。
（二）加大基礎投入。各級政府應將科學數據管理工作納入網路信息化建設內容，加快推進巴中市科學數據中心及行業管理平台系統建設，加大人員、經費保障，配備數據存儲、管理、服務和安全等必要設施，建立健全相關制度標準和技術規範，確保全市科學數據管理系統有序有效運行。
（三）加強評價監管。各級各相關部門要建立完善科學數據管理和開放共享工作評價制度，加強監測評估和績效評價考核。嚴格監督問責，對於偽造數據、侵犯智慧財產權、不按規定匯交科學數據等行為，要對相關單位和責任人依法依規給予處理。
解讀
2018年3月，國務院辦公廳印發《科學數據管理辦法》（國辦發〔2018〕17號），從國家層面發力補齊科學數據管理上的短板。2019年12月，省人民政府辦公廳印發《四川省科學數據管理實施細則》（川辦發〔2019〕67號），對加強和規範全省科學數據管理工作作出了具體規定。為加強和規範科我市學數據管理，充分挖掘和釋放科學數據潛力，不斷提升科技創新能力，促進巴中經濟社會高質量發展，特制定《巴中市科學數據管理實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）。
《實施方案》主要包括：總體要求、工作任務、推進計畫、保障措施四部分。
“總體要求”部分，明確了科學數據的概念，闡述了科學數據管理的原則和意義。
“工作任務”部分，一是建立科學數據管理系統，明確了建設的機制、類型和實施主體。二是連結科學數據管理系統網路，明確了數據傳輸的依託載體。三是編制科學數據資源目錄，明確了目錄編制範圍、責任主體和編制要求。四是開展科學數據採集保存，明確了主體責任和具體要求。五是實施科學數據匯交。明確了科學數據匯交的程式和規範。六是推進科學數據共享與利用，明確提出“開放為常態、不開放為例外”的原則和相關規定。七是加強保密與安全管理，明確了加強科學數據全生命周期安全管理的具體措施。
“推進計畫”部分，安排了三個階段，即組織準備階段、建設實施階段、評估考核階段，明確了工作推進的具體時間和階段性目標任務。
“組織保障”部分，對組織領導、基礎投入、評價監管工作進行了細化規定。
創新舉措：一是落實具體任務，確保時效。省政府辦公廳印發的《科學數據管理實施細則》是條文規範和規則要求，我市制定《實施方案》旨在推動該項工作落地落實，明確了科學數據管理工作的責任主體、工作任務、運行方式、推進目標、時間要求等。二是強化集約建設，降低成本。提出全市統一建設科學數據中心，相關法人單位建立科學數據管理平台系統，由各平台系統向科學數據中心匯交科學數據，各區縣、巴中經濟開發區、主管部門及法人單位原則上不建科學數據中心，行業主管部門也不單獨建平台系統。三是加強組織保障，統籌推進。科學數據管理是一項系統工程，技術性、專業性、保密性、安全性較高，需要各級各相關部門和單位密切配合，提供必要的運行經費、設施設備和人員保障，《實施方案》從組織協調、基礎投入、評價監管等方面提出要求。
（四）開展科學數據採集保存。相關法人單位及科學數據生產者要按照相關標準規範開展科學數據採集生產、加工整理，形成便於使用的資料庫或數據集，數據類型包括但不限於音頻、視頻、圖片、表格、文字、數字等。建立科學數據質量控制體系和科學數據保存制度，保證科學數據的準確性、可用性、完整性和安全性。利用政府預算資金資助形成的科學數據撰寫並在國內外學術期刊發表論文時需對外提交相應科學數據的，論文作者應在論文發表前將科學數據及論文上交至所在單位統一管理。（責任單位：市經濟和信息化局、市教育體育局、市科技局、市公安局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣播電視和旅遊局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市林業局、市氣象局、巴中水文水資源勘測局、市產品質量檢驗檢測中心、市綠色農業創新發展研究院等）
（五）實施科學數據匯交。主管部門要建立科學數據匯交制度，對所屬法人單位匯交的科學數據進行評價、審核把關，並按要求及時將本部門（行業）科學數據及目錄向巴中市科學數據中心匯交。各級政府預算資金（專項、基金等）資助的科技發展項目所形成的科學數據，項目牽頭單位要按要求匯交到相關科學數據中心（平台），接收數據的科學數據中心（平台）出具匯交憑證。各級科技計畫管理部門要建立先匯交科學數據、再驗收科技計畫項目的機制，項目驗收後產生的科學數據也要進行匯交。社會資金資助形成的涉及國家秘密、國家安全和社會公共利益的科學數據必須按照有關規定予以匯交。鼓勵社會資助金資助形成的其他科學數據向相關科學數據中心（平台）匯交。（責任單位：市經濟和信息化局、市教育體育局、市科技局、市公安局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣播電視和旅遊局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市林業局、市氣象局、巴中水文水資源勘測局、市產品質量檢驗檢測中心、市綠色農業創新發展研究院等）
（六）推進科學數據共享與利用。各級政府預算資金資助形成的科學數據要按照“開放為常態、不開放為例外”的原則，匯交後面向社會和相關部門開放共享。科學數據內容需要發表論文、申請專利、出版專著或涉及技術秘密的，按規定程式實行延期公開。主管部門指導所屬法人單位明確科學數據開放條件、開放對象和審核程式等，在匯交科學數據時需說明共享範圍、許可權及收費標準。對於政府決策、公共安全、國防建設、環境保護、防災減災、公益性科學研究等需要使用科學數據的，法人單位要無償提供；確需收費的，按照有關規定製定合理的收費標準，向社會公布並接受監督。積極推動科學數據出版和傳播工作，支持科研人員整理髮表產權清晰、準確完整、共享價值高的科學數據。鼓勵相關單位、社會組織、企業開展科學數據增值服務。（責任單位：市經濟和信息化局、市教育體育局、市科技局、市公安局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣播電視和旅遊局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市林業局、市氣象局、巴中水文水資源勘測局、市產品質量檢驗檢測中心、市綠色農業創新發展研究院等）
（七）加強保密與安全管理。加強科學數據全生命周期安全管理，建立健全涉及國家秘密的科學數據管理和使用制度，明確科學數據的密級和保密期限。涉及國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業秘密和個人隱私的科學數據，不得對外開放共享；確需對外開放的，要對利用目的、用戶資質、保密條件等進行審查，並嚴格控制知悉範圍。科學數據使用者要遵守智慧財產權相關規定，在論文發表、專利申請、專著出版等工作中需註明所使用和參考引用的科學數據。科學數據中心（平台）要建立網路安全保障體系，完善科學數據運行管理維護制度和應急處置預案。（責任單位：市經濟和信息化局、市教育體育局、市科技局、市公安局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣播電視和旅遊局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市林業局、市政務服務和大數據管理局、市氣象局、巴中水文水資源勘測局、市產品質量檢驗檢測中心、市綠色農業創新發展研究院等，市委保密機要局、市委網信辦）
三、推進計畫
（一）組織準備階段（2020年3月—6月）。學習貫徹國家、省關於科學數據管理工作政策檔案和會議精神，制定出台《巴中市科學數據管理實施方案》。組建巴中市科學數據管理專家委員會，為我市科學數據政策制度與標準規範制定、科學數據中心規劃建設和科學數據管理服務工作提供技術諮詢，開展業務培訓。
（二）建設實施階段（2020年7月—2021年4月）。建設巴中市科學數據中心，建立相關行業科學數據管理平台系統，搭建暢通科學數據傳輸共享網路。組織制定科學數據管理制度規範，編制全市科學數據資源目錄。開展科學數據採集、匯交、保存，推進全市科學數據開放共享和有效利用。
（三）評估考核階段（2021年5月—6月）。相關法人單位對科學數據中心和各類科學數據管理平台系統的運行情況進行自評。市科技局會同相關部門、單位和專家，對科學數據採集、保存、匯交、開放共享、安全保密、智慧財產權保護等工作開展評價考核，將評價考核結果以適當方式予以通報。
四、保障措施
（一）明確工作責任。市科技局負責全市科學數據的統籌管理與綜合協調工作；市直相關部門（區縣人民政府相關部門）負責制定本部門（行業）科學數據管理制度，指導所屬法人單位規劃建設科學數據管理平台系統；有關科研院所、高等院校、醫療衛生機構、事業單位、企業等法人單位是科學數據建設和管理的責任主體，按要求做好科學數據管理具體工作。
（二）加大基礎投入。各級政府應將科學數據管理工作納入網路信息化建設內容，加快推進巴中市科學數據中心及行業管理平台系統建設，加大人員、經費保障，配備數據存儲、管理、服務和安全等必要設施，建立健全相關制度標準和技術規範，確保全市科學數據管理系統有序有效運行。
（三）加強評價監管。各級各相關部門要建立完善科學數據管理和開放共享工作評價制度，加強監測評估和績效評價考核。嚴格監督問責，對於偽造數據、侵犯智慧財產權、不按規定匯交科學數據等行為，要對相關單位和責任人依法依規給予處理。
解讀
2018年3月，國務院辦公廳印發《科學數據管理辦法》（國辦發〔2018〕17號），從國家層面發力補齊科學數據管理上的短板。2019年12月，省人民政府辦公廳印發《四川省科學數據管理實施細則》（川辦發〔2019〕67號），對加強和規範全省科學數據管理工作作出了具體規定。為加強和規範科我市學數據管理，充分挖掘和釋放科學數據潛力，不斷提升科技創新能力，促進巴中經濟社會高質量發展，特制定《巴中市科學數據管理實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）。
《實施方案》主要包括：總體要求、工作任務、推進計畫、保障措施四部分。
“總體要求”部分，明確了科學數據的概念，闡述了科學數據管理的原則和意義。
“工作任務”部分，一是建立科學數據管理系統，明確了建設的機制、類型和實施主體。二是連結科學數據管理系統網路，明確了數據傳輸的依託載體。三是編制科學數據資源目錄，明確了目錄編制範圍、責任主體和編制要求。四是開展科學數據採集保存，明確了主體責任和具體要求。五是實施科學數據匯交。明確了科學數據匯交的程式和規範。六是推進科學數據共享與利用，明確提出“開放為常態、不開放為例外”的原則和相關規定。七是加強保密與安全管理，明確了加強科學數據全生命周期安全管理的具體措施。
“推進計畫”部分，安排了三個階段，即組織準備階段、建設實施階段、評估考核階段，明確了工作推進的具體時間和階段性目標任務。
“組織保障”部分，對組織領導、基礎投入、評價監管工作進行了細化規定。
創新舉措：一是落實具體任務，確保時效。省政府辦公廳印發的《科學數據管理實施細則》是條文規範和規則要求，我市制定《實施方案》旨在推動該項工作落地落實，明確了科學數據管理工作的責任主體、工作任務、運行方式、推進目標、時間要求等。二是強化集約建設，降低成本。提出全市統一建設科學數據中心，相關法人單位建立科學數據管理平台系統，由各平台系統向科學數據中心匯交科學數據，各區縣、巴中經濟開發區、主管部門及法人單位原則上不建科學數據中心，行業主管部門也不單獨建平台系統。三是加強組織保障，統籌推進。科學數據管理是一項系統工程，技術性、專業性、保密性、安全性較高，需要各級各相關部門和單位密切配合，提供必要的運行經費、設施設備和人員保障，《實施方案》從組織協調、基礎投入、評價監管等方面提出要求。
