概述
差別關稅有廣義和狹義之分,廣義的差別關稅,就是實行
複式稅則的關稅;狹義的差別關稅是對一部分進口商品,視其國家,價格或
進口方式的不同,課以不同的
稅率的關稅。差別關稅的種類很多,有多重關稅,
反傾銷關稅,反貼補關稅,
報復關稅,
平衡關稅等。
一般徵收
進口關稅的原則是不論
貨物來自何國或產自何國均應一視同仁,對同一種商品使用同樣的稅率徵收關稅,但由於政治、經濟、外交等方面的原因,因此存在著對同一種商品由於其生產國或
出口國家不同或輸入情況不同而使用有差別的不同稅率徵收關稅的情況。
類別
差別關稅可以分為兩大類:
優惠關稅
一類是使用低於一般
稅率的優惠關稅,對與本國有友好
貿易協定的國家使用,以增進相互之間的貿易往來。例如,國際間雙邊優惠關稅、
最惠國待遇優惠關稅,關稅及貿易總協定締約方多邊(普遍)最惠國優惠待遇關稅,
已開發國家對
開發中國家實行
普遍優惠制的優惠關稅,洛美協定中歐共同體對一些開發中國家的
特惠關稅等。這些關稅的
稅率比普通稅率低,一般都在稅則中正式制訂稅率,公布實施。
加重關稅
另一類是使用高於一般
稅率的加重關稅,或稱歧視性關稅。過去曾把這種歧視性關稅稱為差別關稅。歧視性關稅是保護貿易主義的產物,盛行於重商主義時期。英國曾在17世紀為了爭奪和壟斷
海上運輸霸權,制訂了《航海條例》使用國旗加重稅,規定從亞、非、美各洲運進英國的
貨物和從歐洲大陸運到英國的列入“名單”的
貨物,必須使用英國籍船舶運進,否則加倍徵收關稅。法國等國也使用間接輸入稅抵制由英國
轉口輸入的貨物。最近一個時期以來,保護貿易主義又趨昌盛,美國感到某個國家的
貨物進口過多或該國對美國
出口貨物的進口被認為有歧視時,則以對該國進口到美國的貨物徵收
懲罰性關稅(一般要徵收100%的關稅)進行威脅,以迫使對方讓步。針對某個國家的進口貨物使用加重關稅,往往引起對方國家採取同樣手段,使用
報復關稅,因而引起雙方的關稅戰或
貿易戰,進而阻礙兩國經濟貿易的順利進行。 因此,關稅及貿易總協定倡導貿易自由化,反對歧視性的差別關稅。但對
出口傾銷與
出口貼補等行為認為是不公正的
競爭,允許受到損害的國家對構成傾銷或貼補的進口貨物徵收反傾銷稅或
反貼補稅。這兩種關稅都屬於加重關稅,不按一般法定稅率徵收,而按其傾銷幅度或貼補
金額另行徵收。