基本介紹
- 中文名：崑山市2010年政府信息公開工作年度報告
- 指導思想：黨的十七屆四中、五中全會精神
- 目的：全面貫徹落實《條例》
- 影響：促進崑山經濟社會各項事業的發展
一、概述
2010年，我市政府信息公開工作按照中央、省和蘇州市的統一部署，以黨的十七屆四中、五中全會和十七屆中央紀委五次全會精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全面貫徹落實《條例》，積極推進行政權力網上公開透明運行，有力促進了崑山經濟社會各項事業的平穩較快發展。
(一)切實加強組織領導。2010年我市先後印發了《崑山市2010年政務公開工作實施意見》、《關於進一步推進行政權力網上運行工作實施意見》、《崑山市行政權力庫更新維護辦法》等檔案，明確了政務公開工作的指導思想、主要任務和工作措施，對進一步加強政府信息網上公開工作，及時規範報送應主動公開的政府信息提出了要求。同時，採取網上普查和實地抽查相結合的方式，對各單位的政府信息公開工作開展專項督查。督查情況在全市進行通報，考核結果納入本年度各單位效能評估和各區鎮經濟社會發展目標考核體系。對部分整改和未整改的單位，在我市電子績效評估系統中給予了扣分處理。
(二)紮實做好主動公開。按照“公開是原則，不公開是例外”，不斷完善公開機制，拓寬公開內容，豐富公開形式，努力做到政府信息公開及時、準確、充分、有效。截至2010年12月31日，全年主動公開政府各類信息9903件。一是實行網上公開。市政府以政府網站為政府信息公開主陣地，將需主動公開的政府檔案、重要會議、重點工作、規劃計畫、人大審議通過的各類報告、人事任免、政府應急管理、國民經濟和社會發展統計信息、行政權力等事項均向社會全面公開，讓民眾知曉，接受社會監督。全市56家政府信息公開單位通過政府信息公開網站，將機構概況、政策法規、規劃計畫、業務工作、行政權力等向社會全面公開。二是實行現場公開。針對不同服務對象和類型，在各單位分別採用信息公開欄、觸控螢幕、辦事指南等多種形式，開展政府信息現場公開。特別是在市行政服務中心針對每一個審批事項製作了服務手冊等多種公示資料，方便企業和民眾辦事。三是實行服務公開。在各區鎮建立了鄉鎮便民服務中心和村便民服務站(室)，構建起市鎮村三級便民服務網路體系，做到了民眾小事不出村、大事不出鎮、難事不出市。四是實行結果公開。結合政風行風建設，積極打造 “政風行風熱線”品牌欄目，全年共播出50期，參與部門和單位50個。整合 “民聲110”和城市服務中心功能，建立市“民聲110”城市服務中心，開設了“12345”城市服務熱線電話，實行24小時不間斷服務。今年共受理市民來電29509件，其中諮詢12855件，投訴16654件，辦結16537件，辦結率99.3%。五是現行檔案查閱中心公開。我市現行檔案查閱中心成立於2005年，設在市檔案局。2010年，根據《條例》和上級有關要求，我市積極督促和指導各有關單位認真梳理應當主動公開的政府信息，並向市現行檔案查閱中心報送。目前，市現行檔案查閱中心已收集全市100多家單位自2000年至2010年產生的檔案3340份。
(三)認真做好依申請公開。一方面，按照依申請公開制度編制了崑山市依申請公開政府信息的工作流程，對依申請公開政府信息的渠道、環節、申請方式等進行全面梳理，固化申請流程，明確答覆時限，規範受理和告知文書格式，促進了政府信息依申請公開的法制化、規範化。另一方面，多渠道開闢依申請公開途徑，在中國崑山政府網站專門設立“政府信息依申請公開”專欄，設立多個政府信息公開查閱點，在各公開單位均設立政府信息依申請公開受理機構，對外公布機構地址和電話，為廣大公民、法人和其他組織依法申請政府公開信息提供了良好條件。2010年，我市在“中國崑山”政府入口網站，通過“依申請公開”欄目，共收到依申請公開申請340件，現已全部處理完畢;網上共受理省長信箱24條，蘇州市長信箱155條，市長信箱1738條，辦結率100%。
(四)深入推進行政權力公開透明運行。一是行政權力再清理。根據各區鎮、部門各自的工作職能，進一步開展行政權力清理，匯總行政權力事項清單、編制標準的格式文書模版和行政權力運行內外部流程圖等，推進除行政許可、行政審批、行政處罰、行政徵收等己建系統外的其他所有行政權力網上運行系統的建設。經梳理，全市共有行政執法職權3389項，其中：行政許可200項，行政處罰2803項，行政徵收30項，行政強制80項，非許可類行政審批87項，行政給付1項，行政獎勵12項，行政確認79項，行政裁決5項，其他行政權力92項。在理清各部門行政權力的基礎上，建立行政職權目錄，編制內外部運行流程圖。二是平台建設再完善。結合廉政風險防控機制建設，完善行政許可(審批)、行政事業性收費、行政處罰、便民服務等網上運行平台的建設。同時，對工程建設、政府採購、產權交易、動拆遷、農村“三資”管理等廉政風險的易發高發領域和環節，大力推進行政部門電子業務作業系統的建設，最佳化流程，完善制度，強化監管，確保各項權力陽光透明運行。完善綜合行政電子監察平台建設，深化對工程建設、土地、規劃、環保等重點領域的電子監察，全面實施對行政執法、行政收費、數字城管、“民聲110”等工作情況的實時監察，及時發現、制止、糾正部門中存在的工作效能低下、違反辦事程式、不依法行政等行為，科學規範行政監督行為。同時，推行電子績效評估系統，完善績效評估“實時監控、線上評估、即時預警”等功能，全面提升行政業績的考評水平。三是覆蓋範圍再拓展。我市行政權力網上公開透明運行工作繼續向廣度和深度拓展：一是實現全市所有區鎮全覆蓋。市、區鎮兩級行政權力網上運行平台實現互聯互通。二是實現全市所有行政機關全覆蓋。所有履行行政權力的法定行政機關及其法定授權組織都實行行政權力上網運行。三是實現所有行政權力事項全覆蓋。由市政府法制辦牽頭對少量未實現網上公開透明運行的行政權力組織實施網上運行，實現我市行政權力事項的全覆蓋。四是實現電子監察監控全覆蓋。通過數據交換平台，將數據報送電子監察平台，供監察平台監察監控;同時接受電子監察系統對運行情況的反饋結果，實現所有行政權力運行情況全流程、全業務、全覆蓋監察監控。四是審批事項再梳理。根據蘇州市行政權力公開透明運行檢查小組的相關整改意見，我市對行政服務中心所有進駐項目進行了新一輪的清理、核對和歸併。清理後，保留行政許可事項共336項。其中檢驗檢疫、海關、人民銀行、外管、公積金中心(未進駐的條線部門)共63項，進駐中心部門保留的許可事項共273項，進駐中心的許可事項258項，未進駐15項，進駐率94.5%;進駐審批事項111項。同時，進一步完善了行政權力庫中審批事項的構成架構，確保行政審批業務平台所運行的辦件與行政權力庫中的行政許可事項相統一。
我市政務公開工作雖然取得了一定成績，但我們也清醒的認識到，我市政府信息公開工作還存在如下不足：一是政府信息公開工作的檢查、通報、考評等工作還有待加強; 二是行政權力網上運行長效管理機制有待進一步健全;三是行政審批網上運行系統有待進一步完善;四是電子監察平台功能和覆蓋面有待進一步擴大。針對這些問題，我們將在下一年的工作中認真加以改進。
二、2011年工作計畫
(一)更高水平推進政府信息公開工作。根據《條例》各項規定和省、蘇州市有關要求，切實加強組織領導，進一步完善制度建設，落實公開責任，確保及時公開應依法公開的內容。進一步拓展公開內容，豐富公開形式，嚴格公開程式和時限，有針對性地公開民眾和社會各界反映的突出問題和涉及人民民眾切身利益的熱點問題，確保政府信息公開的及時性、規範性和有效性。
(二)進一步推進行政權力網上公開透明運行。按照省、蘇州市行政權力網上公開透明運行的統一部署和《江蘇省行政權力網上公開透明運行管理暫行辦法》(蘇政辦發〔2010〕140號)的相關要求，深入推行行政權力網上公開透明運行，實現行政權力運行全程電子化、公開化、透明化。同時，加強對行政權力網上公開透明運行工作的組織領導，將行政權力網上公開透明運行工作納入依法行政、行政績效、廉政建設和政風行風評議等考核體系。定期通報和檢查考核行政權力網上公開透明運行情況。
(三)大力推進行政決策公開。深入貫徹《崑山市人民政府重大行政決策程式規定》，凡重大行政決策均進行事前調查研究，通過聽證會、座談會及公開徵求意見等方式，充分聽取與決策事項有利害關係各方面的意見，聽取負責決策事項實施、監督的地方和部門的意見。涉及公共利益和民眾切身利益的重大行政決策事項，按規定組織聽證;需要專家論證的，邀請相關領域專家或委託專業研究機構對重大行政決策的科學性、必要性、可行性等問題進行論證。重大行政決策作出後，在規定時間內及時通過政府入口網站或新聞媒體等向社會公布。
(四)深入推進辦事公開。進一步加強便民服務中心建設，整合服務資源，擴大服務覆蓋範圍。不斷拓展辦事公開領域，把教育、醫療、住房、電信、旅遊、金融、食品、藥品、農資、環保等民眾關注、涉及民眾切身利益的熱點難點問題納入公開範圍。不斷推進區鎮、社區政務公開網站建設，積極運用網際網路、廣播、手機簡訊、熱線電話、電子顯示屏等靈活多樣的電子信息手段，讓政府的便民服務惠及更多的基層百姓。
(五)不斷加大監督檢查考核力度。依託市綜合行政電子監察平台和電子績效評估系統，完善“實時監控、線上評估、及時預警”等功能，對各部門是否全面、及時、規範公開政府信息情況進行監管，發現問題後及時進行預警提示，確保各項政府信息公開工作符合《條例》有關要求。
