山東省濕地保護規劃(2022-2030年)

《山東省濕地保護規劃(2022-2030年)》是在全面總結山東省“十三五”濕地保護管理工作成效的基礎上,經過深入調查研究、廣泛座談交流,全面收集省直相關部門單位和各市相關資料,編制形成的規劃。由山東省自然資源廳於2023年10月25日印發實施。

基本介紹

  • 中文名:山東省濕地保護規劃(2022-2030年)
  • 印發機關:山東省自然資源廳
  • 印發日期:2023年10月25日
  • 發文字號:魯自然資發〔2023〕12號
印發信息,規劃全文,

印發信息

山東省自然資源廳關於印發《山東省濕地保護規劃(2022-2030年)》的通知
魯自然資發〔2023〕12號
各市人民政府:
《山東省濕地保護規劃(2022-2030年)》已經省政府批覆,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。
山東省自然資源廳
2023年10月25日

規劃全文

山東省濕地保護規劃(2022-2030 年)
目錄
前 言.................................................................................... - 1 -
第一章 規劃背景................................................................ - 3 -
第一節 規劃依據.........................................................- 3 -
第二節 現狀基礎.........................................................- 4 -
第三節 保護成效.........................................................- 5 -
第四節 問題挑戰.........................................................- 8 -
第五節 機遇形勢...................................................... - 10 -
第二章 總體目標.............................................................. - 11 -
第三章 空間布局.............................................................. - 13 -
第一節 沿黃重點濕地生態軸.................................. - 13 -
第二節 黃河三角洲重點濕地生態區......................- 15 -
第三節 南四湖重點濕地生態區.............................. - 16 -
第四節 東平湖重點濕地生態區.............................. - 17 -
第五節 重點濕地生態帶.......................................... - 18 -
第六節 重要生態節點.............................................. - 19 -
第四章 重點任務.............................................................. - 20 -
第一節 實行濕地面積總量管控.............................. - 20 -
第二節 實施分級分類管理...................................... - 21 -
第三節 強化濕地監測監管...................................... - 22 -
第四節 實施保護修復工程...................................... - 23 -
第五節 加強濕地科技支撐...................................... - 29 -
第六節 弘揚濕地生態文化...................................... - 30 -
第五章 環境影響評價......................................................- 32 -
第一節 法律法規協調性分析.................................. - 32 -
第二節 環境影響分析.............................................. - 33 -
第三節 預防和減緩不良環境影響的措施..............- 33 -
第六章 保障措施.............................................................. - 35 -
第一節 加強組織領導.............................................. - 35 -
第二節 堅持規劃引領.............................................. - 35 -
第三節 增強法治保障.............................................. - 36 -
第四節 健全保護體系.............................................. - 36 -
第五節 強化政策支持.............................................. - 37 -
第六節 注重宣傳引導.............................................. - 37 -
附表.................................................................................... - 38 -
表 1 山東省濕地資源現狀表................................... - 38 -
表 2 山東省濕地資源保護現狀表........................... - 40 -
表 3 山東省濕地保護規劃指標表........................... - 42 -
表 4 山東省國際重要濕地和國家重要濕地名錄...- 43 -
表 5 山東省重點保護濕地名錄(第一批)...........- 44 -
表 6 山東省國家級和省級濕地自然保護區名錄...- 46 -
表 7 山東省國家級和省級濕地公園名錄...............- 47 -
附圖.................................................................................... - 56 -
圖 1 山東省濕地資源現狀分布圖........................... - 56 -
圖 2 山東省重要濕地現狀示意圖........................... - 57 -
圖 3 山東省濕地保護布局規劃圖........................... - 58 -
圖 4 山東省濕地自然保護區和國家重要濕地規劃圖- 59 -
前 言
濕地是重要的自然生態系統,是維護區域生態安全的重要基礎,發揮著涵養水源、淨化水質、維護生物多樣性、蓄洪防旱、調節氣候、固碳貯碳、提供食物等多種生態、經濟和文化功能,與人類生存發展息息相關,被譽為“地球之腎”“物種基因庫”。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視濕地保護修復工作。2016年11月,習近平總書記在主持召開中央全面深化改革領導小組第二十九次會議時指出,建立濕地保護修複製度,加強海岸線保護與利用,事關國家生態安全。要實行濕地面積總量管理,嚴格濕地用途監管,推進退化濕地修復,增強濕地生態功能,維護濕地生物多樣性。2019年9月,習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話中指出,下游的黃河三角洲是我國暖溫帶最完整的濕地生態系統,要做好保護工作,促進河流生態系統健康,提高生物多樣性。2021年10月,習近平總書記在黃河入海口視察時強調,黃河三角洲自然保護區生態地位十分重要,要抓緊謀劃創建黃河口國家公園,科學論證、紮實推進;要把保護黃河口濕地作為一項崇高事業,讓生態文明理念在實現第二個百年奮鬥目標新征程上發揚光大,為實現社會主義現代化增光增色。2022年11月,習近平總書記在《濕地公約》第十四屆締約方大會開幕式上致辭時強調,中國將建設人與自然和諧共生的現代化,推進濕地保護事業高質量發展。
近年來,山東省深入貫徹落實習近平總書記關於加強濕地保護管理的重要指示批示精神,堅持保護優先、系統治理,開展科學修復、合理利用。省委、省政府高位推動,把濕地保護管理和生態修復納入環保督察、巡視巡察、督查督辦、審計監督、林長制績效評價重要內容,制定出台20多部地方性法規和規範性檔案,為濕地保護管理提供法治保障和政策支撐,初步建立起重要濕地、自然保護區、濕地公園、海洋公園、濕地保護小區和小微濕地等多形式的濕地保護體系,全省濕地管理實現了由“搶救性保護”到“全面保護”的重要轉變,促進了生態山東和美麗山東建設。
在全面總結山東省“十三五”濕地保護管理工作成效的基礎上,經過深入調查研究、廣泛座談交流,全面收集省直相關部門單位和各市相關資料,編制形成《山東省濕地保護規劃(2022-2030年)》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》共六章二十六節,主要包括規劃背景、總體目標、空間布局、重點任務、環境影響評價和保障措施等內容,是山東省制定濕地保護政策措施、生態修複方案和實施工程項目的重要依據,是開展濕地保護修復的指導性檔案,也是各市縣濕地保護規劃編制的總綱。
第一章 規劃背景
第一節 規劃依據
《規劃》編制依據的法律法規和指導性檔案主要有《中華人民共和國濕地保護法》(以下簡稱《濕地保護法》)《全國濕地保護規劃(2022-2030年)》(以下簡稱《全國濕地保護規劃》)《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》《“十四五”黃河流域濕地保護和修復實施方案》《國務院關於支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》《濕地保護修複製度方案》《黃河三角洲濕地保護修復規劃》《山東省濕地保護辦法》《山東省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》《山東省國土空間規劃(2021-2035年)》《山東省“十四五”林業保護髮展規劃》和《山東省省級空間類專項規劃編制目錄清單》等。
2022年6月1日實施的《濕地保護法》第十五條規定,“縣級以上地方人民政府林業草原主管部門應當會同有關部門,依據本級國土空間規劃和上一級濕地保護規劃編制本行政區域內的濕地保護規劃,報同級人民政府批准後組織實施。”2022年10月,國家林草局、自然資源部聯合印發《全國濕地保護規劃》,明確了我國濕地保護的空間布局、重點任務、保障措施,要求省級林業草原主管部門組織編制本地區濕地保護規劃。2021年10月,中共中央、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》,強調推進黃河下游濕地保護和生態治理,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《濕地保護法》和《全國濕地保護規劃》《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》的頒布實施,為山東省濕地保護規劃編制提供了法律和政策依據,明確了工作方向。
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