山東大欽島鄉

大欽島鄉位於長島縣北部，渤海海峽中段，東瀕渤海，西臨黃海，北與遼寧省大連市距離54公里，南與山東省蓬萊市距離52.84公里，是山東省距離大陸最遠的鄉鎮。島陸總面積6.44平方公里，海岸線長14.55公里，轄東村、北村、南村、小浩村4個行政村，總人口4580人。

基本介紹

• 中文名稱：山東大欽島鄉
• 行政區類別：鄉鎮
• 所屬地區：中國華北
• 面積：6.44平方公里
• 人口：4580人
• 行政村：4
• 海岸線長：14.55公里

歷史沿革

大欽島鄉早在6000—7000年前島上就有人類居住，已經發現新石器時代以來的東村南山遺址和北村三條溝遺址等遺址墓群、古建築等4處，其中東村遺址可與西安半坡遺址相媲美。島中十幾個姓氏族群都是在康熙年間中段和乾隆年間初期由膠東遷徙而來，最早移民來島距今已近三百年。

民國以前，大欽島隸屬登州府蓬萊縣管轄。1949年，中華人民共和國建立以後，設欽島鄉，轄四村（包括小欽島）。1958年，人民公社化時期，改建為欽島人民公社，下轄五個大隊。1984年，去社建鄉，小欽島分鄉離出，建制為大欽島鄉人民政府，下轄四村至今。

耕海牧漁

大欽島鄉現代漁業穩步推進，漁村經濟雙增發展。大欽島鄉周圍海域海流通暢，水質清澈，水產品資源豐富，盛產30多種經濟魚類和200多種貝藻類水產品，海帶、海參、鮑魚、海膽、乾海米、深水活魚在國內外享有良好的聲譽。2007年，堅持“品種調優，規模調大，效益調高”的總體工作思路，積極發展現代漁業，在具體的養殖單項上體現“發展穩定、穩定發展”的理念，積極調整養殖結構，形成了以捕撈、海帶養殖、海珍品底播增養為基礎，以蝦夷扇貝筏式養殖和深水箱養魚為支柱產業，水產品冷藏、精深加工一條龍的立體化、多元化生產格局。全鄉養殖結構調整投入資金1600多萬元，養殖總收入達到1.23億元，同比增長了19%，實現水產品總量2.39萬噸，同比增長5.6%。

海帶生產：堅持精養高效，克服2007年“3.4”風暴潮影響，根據天氣、水溫情況，爭主動抓早字，嚴格把關海帶收割加工的各個環節，不斷提高加工質量，確保了減產不減收。海帶養殖2200畝，總產量7900噸，加工出口菜900噸，收入6000萬元，創歷史最好水平。

蝦夷扇貝蝦夷貝生產：鄉黨委、政府先後三次帶隊組織養殖戶到大連、蓬萊等地考察苗種市場，針對2007年苗種多、價格低的情況，各養殖生產單位加大了優質苗種購置力度，全年共購進優質蝦夷扇貝苗種2.7億個，成品籠15萬個，蝦夷扇貝養殖面積達2500畝，收穫1620噸，收入2600萬元，產量和產值分別增長33%和52.9%。

深水網箱養魚產業：繼續穩定現有養魚規模，調整最佳化養魚品種，2007年全鄉有投入魚苗的網箱136個，放養黃、黑魚280多萬尾，銷售黃、黑魚500噸，收入1700萬元，產量和產值同比分別增長38.9和21.4%。

海珍品增養殖：積極引導各村級公司和海區灘涂招商客戶加大資金投入，最佳化改善海底條件，營造適應海珍品生長的環境。全鄉投石9000方，投鮑魚苗216萬個，投海膽苗300萬個，投海參苗551萬個。全年海參產量50噸，收入800萬元，同比分別增長25%和18%；鮑魚產量1噸，收入56萬元；海膽產量60噸，收入220萬元。

捕撈生產：新上小馬力漁船38隻，全鄉漁業生產船舶464隻，大馬力漁船4對，全年捕撈產量11000噸，總收入4240萬元，同比增長14.6%。

工業發展

大欽島鄉骨幹企業龍頭帶動作用得到積極發揮，工業經濟保持良好發展態勢。把東村、北村兩個村級公司，渤海漁業、永和興兩個股份公司作為全鄉現代漁業的骨幹和龍頭企業進行培植。建立了漁民利益聯結機制，要求凡是新上的海上筏式養殖和深水網箱養魚業戶，必須掛靠村級公司或者渤海漁業公司，否則不批准增養，從而提高了漁民組織化程度和產品的市場競爭力。鼓勵龍頭企業引進新技術、新品種，在品種更新、結構調整方面發揮帶動作用。東興和渤海漁業公司投資50萬元，改建了2條活魚運輸船。先後與青島、廣州、濟南客戶建立了聯繫，逐步打開國內活魚銷售市場。渤海漁業公司投資30餘萬元，在全縣率先引進投資少、風險低的小網箱12個，用於小規模的新品種試養。永和興公司在縣內挖掘優勢資源，聯繫韓國客戶，開展江瑤貝加工出口業務和發展冷藏收購業的基礎上，積極拓展縣外發展領域,在乳山承包700畝海域發展養蟹、蝦、蛤等品種，獲得良好經濟效益。全鄉擁有8處水產品冷藏加工企業，11處水產品精深加工企業，生產佃煮昆布、即食海帶、精製海蟹醬、針魚片等20多個系列產品，銷往國內外40多個大中城市，2007年全鄉實現工業總產值5280萬元，同比增長14%。

基礎設施建設

大欽島鄉新漁村建設投入加大，漁村生產生活條件得到改善。鄉村兩級累計投資780多萬元，用於鄉村基礎設施建設。投資340萬元的淡化站後續通水工程全面完工，全鄉淡化水進村入戶率達100%，結束了大欽人吃苦鹹水歷史；投資40萬元，完成台山市場二期改造工程，為進一步方便民眾生活、推動第三產業經濟發展奠定了基礎；投資120萬元，硬化南村至碼頭鄉村公路1公里；投資10多萬元，對碼頭至北村的道路進行了修繕，鄉村道路硬化率達到100%，進一步改善了大欽交通狀況。積極開展文明一條街創建活動，四個村分別確定一條街作為文明示範街,進行綠化、美化、淨化、亮化。北村投資6萬多元，修建路邊花壇一處，對迎賓路兩側進行了綠化美化，對村委會大門進行了重新整修，對兩側宣傳欄進行了重新粉刷更換，對路燈進行了修繕改造。南村投資50多萬元，高檔次建設了兩處宣傳牌，鋪設水泥路面5500平方米，建設了南村至碼頭公路兩側綠化帶，粉刷了向陽路兩側房屋，進行了花草樹木的補植。東村投入15萬元，粉刷了村委辦公樓，進行了街道兩側綠化美化。小浩村投資20萬元，對村民居住區三條路面進行了硬化，建設3處花壇，對路邊花牆進行了粉刷，並對原村幼稚園進行了改造，準備搬遷村委會、財務室。加大環境衛生整治力度。各漁村都成立了專業的衛生清掃保潔隊伍，制定了衛生管理、保潔制度，確保漁村主要道路乾淨整潔、垃圾及時清運。東村還為全村670戶配備了垃圾桶，實行垃圾定點定時集中收集清運。全鄉先後組織了6次大規模環境衛生整治活動，清理村莊及其周圍、道路沿線白色垃圾和衛生死角，整治房前屋後亂堆亂放、亂搭亂建現象，共出動人力800餘次，車輛100台次，清運垃圾50噸。全鄉投資100餘萬元，實施綠化美化工程，出工2000餘人次，栽樹45000餘棵，灌木10萬棵，補植裸露山體30畝。

特色產業

海帶大欽島鄉周圍海域海流通暢，水質清澈，無污染，適宜於魚、藻、貝類等海珍品的繁衍生息，水產品資源豐富，大欽海帶、海參、鮑魚、海膽、乾海米、深水活魚在國內外享有良好的聲譽。大欽島鄉以發展現代漁業為目標，加大投放力度,加快漁業結構調整，形成了以捕撈、海帶養殖、海珍品底播增養為基礎，以蝦夷扇貝筏式養殖和深水網箱養魚為支柱產業，水產品冷藏、精深加工一條龍的立體化、多元化生產格局。2006年蝦夷扇貝養殖總面積2000畝，發展深水養魚網箱136個，養魚260萬尾,出售成品魚400噸，實現銷售收入1600多萬元。淡乾海帶產量達到8600噸，加工出口菜813噸，裙帶菜養殖面積50畝，加工成品菜150噸。底播海參613萬頭，海膽308萬粒，鮑魚257萬粒，全年捕撈產量11800噸。全鄉擁有8處水產品冷藏加工企業，16處水產品精深加工企業，生產佃煮昆布、即食海帶、精製海蟹醬、海兔醬、針魚片等20多個系列產品，銷往國內外40多個大中城市，2006年工業總產值4420萬元。

大欽島鄉海面適宜各種魚、蝦、貝、藻筏式養殖、網箱養殖，海底適宜海珍品底播增殖，海產品精深加工潛力巨大，有可開發海域30萬畝。

社會事業發展

長島中華媽祖文化節民俗文化踩街大力實施科技興島戰略，大欽海帶協會獲全國科普惠農興村先進單位殊榮，東村海珍品發展有限公司參與的《離岸網箱高效養殖技術集成與產業化模式構建》課題被列入國家“十一五”科技支撐計畫。堅持教育優先發展戰略，教育教學質量穩步提高，落實漁村義務教育政策，實現了學雜費全免，為8名貧困家庭學生免費提供了教科書。民眾性文化體育活動豐富多彩，鄉村利用元旦、春節、“三八”、“七一”、“八一”等節日先後組織了大中型文體活動10多次，與駐軍結對聯歡8次，參與人員1000多人次。舉辦了東村媽祖廟開光儀式，組織全鄉150多名民眾參加了中國·長島中華媽祖文化節民俗文化踩街活動，全鄉各村各單位和民眾為媽祖節和媽祖塑像捐款18萬元。加快推進漁民體育健身工程，東村投資40萬元，新建設一處健身廣場，配備了建身娛樂器材。北村投資50萬元新建台山文化活動中心和休閒健身廣場;投資4萬元，對殘疾人和老年人活動中心進行了房屋修繕粉刷，建設了一處500平方米的休閒場所。加強計畫生育工作，切實穩定低生育水平，全鄉人口自然增長率為-2.76‰。積極宣傳和推廣新型農村合作醫療，全鄉參保3722人，籌集參保資金21.8萬元，參合率達到97.8%。穩步推進農村養老保險，村級參保覆蓋率達到100%，五保戶集中供養率達到100%。為低保戶、大病災戶、老黨員、老復員軍人等發放最低生活保障金、大病災救助金及各類專項救濟金10多萬元。完成3戶殘疾人危房改造。積極參與“愛心捐助”活動，發動全鄉幹部民眾捐款42129元，比去年增長15%。多種形式抓好思想道德建設，大力宣傳黨的路線方針政策，先後推出了全縣先進黨支部北村、勞動模範趙洪順、長島縣十大傑出青年王斌、煙臺市十佳孝星鄒玉英、好母親肖建美等先進典型。
大欽島鄉民主法制建設不斷加強，大欽社會平安穩定。一是健全維穩工作機構。按照“發展穩定、穩定發展”的思路，高度重視穩定工作。2008年初，將矛盾調解中心、鄉綜治委、司法所、安全生產領導小組等組織進行整合，成立了大欽島鄉穩定工作領導小組辦公室，對全鄉維穩工作實施統一調度和管理。各村、各單位調整充實了綜治隊伍，全鄉以鄉穩定工作辦公室牽頭，邊防派出所為主，村治安中隊、治保隊、信訪調解員為精幹力量的維穩工作網路得到健全完善。二是強化治安穩定和安全生產各項工作措施。堅持每月進行一次社會治安隱患和矛盾糾紛排查和調處，實行了矛盾糾紛村級首接制和外來務工人員“社會治安信息員制度”。不斷加強信訪和有關方面人員的穩定工作，堅持矛盾糾紛排查調處機制，充分發揮人民調解組織的作用，共調處各種矛盾糾紛36起，調處率100%，處結率100%，無集體訪、民轉刑案件。強化安全生產責任狀和治安穩定責任狀的簽訂，簽狀比例達到100%。重點加強對采捕江瑤貝業戶、外來潛水員及外來務工人員的管理，強化了治安和安全生產責任。為減少勞資糾紛，打造和諧勞動關係，解決用工難問題，深入養殖生產一線，發放督促勞動契約的簽訂。全年發放勞動契約2400份，簽訂率達到90%。三是加大技防建設。東村投資5萬元，增加了4個監控探頭，在全縣率先安裝了電子巡更系統。全鄉共有看護船艇17艘，安裝監控平台2座控頭22個。全年接出警193起，處結治安案件18起，轄區總發案率同比下降45%。

基層建設

大欽島鄉積極推行以“五項規程”為主要內容的村級規範化管理，開展了漁村“兩委”班子“五治五促”活動。對全鄉10個支部315名黨員基本情況重新進行調查摸底，建立完善了黨員信息庫，編制了名冊，利用遠程教育網路，加強黨員的教育，使漁村黨組織戰鬥堡壘和黨員隊伍先鋒模範作用得到較好發揮。進一步完善了機關幹部下基層制度。主要領導帶隊深入漁村走訪老黨員、老幹部和貧困家庭。日常工作中，鄉黨政機關黨員能夠經常深入漁村生產一線，了解民眾生產生活中的困難，服務好民眾。在抗擊“3.4”風暴潮和“愛心捐助”工作中，黨員幹部都有良好表現。在漁村“兩委”換屆選舉工作中，成功選舉產生了新一屆村黨支部和村民委員會。共選舉產生新一屆兩委成員27人，其中支部成員22名（男18名,女4名），平均年齡46.9歲；村民委員會成員20名（其中男16名,女4名），平均年齡47.9歲。黨支部書記兼任村委會主任的4名，達100%，比上屆提高25%，兩委成員交叉任職17人，占支部成員總數的85%。

雙擁工作

大欽島鄉大欽島鄉戰略位置非常重要，駐軍相對集中。鄉黨委政府高度重視擁軍優屬工作，著眼於增強軍民凝聚力、促進社會生產力、提高部隊戰鬥力，努力做到“四個落實”，既擁軍優屬工作組織機構落實、工作制度落實、擁軍措施落實、優撫政策落實，軍地雙方互辦實事，雙向奉獻，攜手“同守海上鋼鐵要塞，共建和諧美麗大欽”，推動了雙擁工作再上新台階，被山東省委、省政府授予“雙擁共建”先進單位榮譽稱號，市委、市政府授予“擁軍優屬先進單位”榮譽稱號。

一是完善組織機構健全工作制度，打牢雙擁工作根基。建立健全了雙擁工作組織機構，成立了大欽島鄉雙擁工作領導小組和雙擁工作辦公室，堅持軍地座談會和聯席會議制度，對涉及到軍地關係的重大問題及時協調解決。注重發揮愛國主義教育基地作用，廣泛進行愛國主義和革命傳統教育。使海島漁家學軍擁軍的傳統世代相傳，永結碩果，擁軍優屬成為大欽島鄉民眾的自覺行動。二是適應形勢發展創新擁軍舉措，為駐軍辦實事解難題。各漁村、機關企事業單位、學校都與駐島連隊結成共建對子，“八一”、元旦、春節等重大節日和老兵復員、新兵入伍期間，走進軍營，送去慰問品，進行座談和走訪慰問，幫助官兵拆洗被褥，與戰士促膝談心，軍民共演一台戲，同耍一條龍。鄉村兩級和企事業單位用於援建和慰問駐島部隊的物資及現金折合人民幣30多萬元。幫助駐軍建立榮譽室、圖書室、活動室6餘處，贈送微機2台，各類圖書3000餘冊，價值4餘萬元，為駐軍連隊進行文藝專場演出30餘場。三是全面落實各項優撫安置政策，為優撫對象排憂解難。鄉政府千方百計籌措資金，確保在“八一”期間將全年的優待款一次兌現，共為100多名優撫對象發放優待款40多萬元。各村優先安排退伍士兵工作，幫助他們學習漁養技術，靠勤勞致富。每年春節和“八一”節期間，對優撫對象和退伍士兵進行走訪慰問。