宿遷市2023年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，現發布《宿遷市2023年政府信息公開工作年度報告》。本報告所列數據的統計期限為2023年1月1日至2023年12月31日。

一、總體情況

2023年，我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關於推進新時代政務公開的系列決策部署，圍繞市委、市政府中心工作，秉持“優質公開”理念，堅持人民至上，以鞏固和擴大套用政府信息公開標準化國家級試點成果為抓手，持續深化政務公開，充分發揮以公開促落實、助監督、強監管作用，以更加高質的政務公開助力穩定社會預期、提振發展信心，為奮力譜寫中國式現代化宿遷新實踐作出了積極貢獻。

（一）主動公開方面。堅持公開為常態、不公開為例外原則，通過政府網站、政務新媒體、政府公報、政府信息公開查閱中心、政務公開專區等渠道，全市共向社會主動公開政府信息18萬餘條。一是強化政策性檔案公開。市政府辦公室印發《關於進一步做好政策解讀推進政策落地見效的通知》，確保公開的政策性檔案和解讀材料有效連結，實現政策紅利直達快享。持續推進“政策簡明問答”品牌欄目標準化建設，圍繞公眾關注度高、期盼度高、涉及度高的政策性檔案開展通俗化、形象化、多元化解讀，提升政策性檔案的解讀質效。全年共製作119期政策簡明問答，其中，市級47期、宿城區28期、宿豫區22期、泗陽縣15期、沭陽縣5期、泗洪縣2期。二是深化重點領域政府信息公開。聚焦市委、市政府中心工作，圍繞招商引資、重大產業項目建設、“和美鄉村”、電商名城、智改數轉等領域強化政府信息公開，不斷激活市場活力。持續推進重大決策預公開，針對數字政府建設、大運河文化遺產保護、中心城市重點工程建設、醫療保障辦法等重大政策的出台，開展徵集調查33期，收到公眾意見382條，充分保障公眾的知情權、參與權、表達權和監督權，把公眾的期盼融入政府決策和工作之中。三是聚焦回應社會關切為民公開。利用“線上訪談”、“政在公開”網上新聞發布會、“1+X”新聞發布會、“12345民聲線上”、“政府開放日（周、月）”等渠道開展政民互動200餘場，主動、及時、全面、準確地發布權威政府信息，讓公眾看得到、聽得懂、能監督，努力提升增強政府公信力、社會凝聚力。圍繞惠民惠企惠農、產業鏈培育、智改數轉、千億產業攻堅、住房領域預售資金監管、存量房資金管理、消費提振等政策，強化公開力度，積極回應關切，及時準確傳遞政策意圖，最大限度利企惠民。

（二）依申請公開方面。一是強化服務理念，依法規範做好公開案件辦理。聚焦企業和公眾需求，堅持把依申請公開工作作為服務公眾生產生活、支持市場主體創業創新的重要方法，最大限度保障公民、法人和其他組織依法、便捷獲取政府信息，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。全市全年共收辦政府信息公開申請案件3607件（市政府349件、市各有關部門933件、沭陽縣477件、泗陽縣301件、泗洪縣874件、宿豫區216件、宿城區348件、宿遷經濟技術開發區55件、市湖濱新區26件、蘇州宿遷工業園區12件、市洋河新區16件），同比增長70.3%，其中，自然人申請3493件，法人或其他組織申請114件；予以公開1191件、部分公開328件、不予公開142件、無法提供1078件、不予處理406件、作其他處理（含申請人主動撤回申請）341件、轉下年度辦理121件。二是堅持需求導向、問題導向，開展調查研究。全市政務公開系統大興調查研究，聚焦政務公開工作中的堵點、難點、熱點，研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律，形成調研成果57篇，有力提升了依申請公開案件辦理標準化、規範化、專業化。沭陽縣巧用“楓橋經驗”推進依申請公開案件辦理，泗洪縣將“聯席會議”機制融入案件辦理過程中，實現案件辦理高質高效。

（三）政府信息管理方面。一是推動現行有效行政規範性檔案集中統一公開。全市開展現行有效行政規範性檔案集中統一公開工作，統一文本格式，完成全市政府及其部門現行有效行政規範性檔案數據在江蘇省規章行政規範性檔案備案審查工作平台的上傳工作，並通過政府網站政府信息公開專欄統一公開。切實解決底數不清、公開備案兩張皮等突出問題，實現最為核心的政府信息集中規範管理，為最佳化營商環境、提升政府公信力執行力提供基礎支撐。二是最佳化政府信息公開欄目設定。聚焦法定主動公開內容，新開設公開專欄18個，最佳化公開專欄22個，切實加強政府信息規範管理，做到應公開盡公開，確保為公眾提供的政府信息內容全面、權威準確、方便查閱。三是加強企事業單位信息公開管理。嚴格執行已出台的公共企事業單位信息公開制度，深入推進公共企事業單位信息公開，助力監督管理的強化和服務水平的提升，更好維護市場經濟秩序和人民民眾切身利益。市衛生健康委積極拓展企事業單位信息公開途徑，創新開發“健康宿遷”小程式，加強全市衛健系統公共企事業單位信息公開。市交通運輸局多舉措推進公共運輸企事業單位信息公開，遵循便民、及時原則，發布線網最佳化、線路臨時調整等交通信息，保障公眾出行便利。市住房城鄉建設局深入推進供水、供氣等企事業單位信息公開，開設公開專欄，發布便民服務信息，公開諮詢電話，切實保障公眾知情權。

（四）政府信息公開平台建設方面。一是發揮政府網站第一公開平台作用。進一步豐富完善全市政府網站信息公開、辦事服務、解讀回應、互動交流、數據開放等功能建設，持續推進政府網站改版升級。市政府入口網站總訪問次數達7854070人次。二是提升政務新媒體傳播力。全市政府系統共開設備案政務新媒體176個，同比增長6.7%，連續12個季度在全省政務新媒體抽查檢查中總體合格率達到100%。通過引導提高原創政務信息比例、啟動文旅類政務新媒體三個“100”行動，加強政務新媒體宣傳陣地作用。三是做強政府公報優勢。充分發揮政府公報傳達政令、宣傳政策、指導工作、服務社會的效用，編印《政府公報》12期，向公眾免費贈閱3萬餘冊，提高政府公報的覆蓋面。市司法局構建“兩微一號一欄一網一報”政府信息公開大平台，推動司法信息公開全覆蓋；市人力資源社會保障局聚焦公開平台打造，構建服務矩陣“多點辦”，打造人社“一刻鐘便民服務圈”；市應急管理局建設“宿遷市安全生產責任保險監管服務平台”，促進涉企保險理賠公開便民。

（五）監督保障方面。一是強化培訓指導。堅持貫徹“請進來+走出去”教育培訓機制，舉辦第六期“全市政府信息和政務公開專題培訓班”，課程設計堅持問題導向，切實突出針對性和實操性，切實提升政務公開系統幹部專業化水平。二是加強監督考核。嚴格落實“日監測、月檢查、季通報、年考核”機制，開展全市政府網站和政務新媒體監督檢查全覆蓋，以“書面自查”、“線上巡查”和實地督查相結合的方式，把脈問診，印發通報4期，及時整改存在問題。各縣區完善定期自查、季度督查通報機制，切實發揮督查考核“指揮棒”作用，積極組織開展社會評議活動，廣泛接受公眾監督。三是強化社會評議。全面梳理黨中央、國務院和省委、省政府關於做好新時代政務公開的具體要求，科學設計評估指標，開展公正評價。全年開展3次網上評查，編制評查分報告168份，有力推動了全市政務公開工作向更優質方向邁進。四是發揮先進典型的正向激勵。強化考核結果運用，對全市政務公開工作表現突出的宿城區、市公安局等26個單位和30名個人予以通報表揚。

（六）政府信息公開標準化建設方面。一是完善專區建設。按照“便民化、智慧型化、人性化、一體化、標準化”要求，切實完善政府信息公開查閱場所、政務公開專區建設，切實提升3個市級政府信息公開查閱中心、1個市級政務公開專區和縣鄉政務公開專區向公眾提供政府信息查閱服務的質效。二是擴大政府信息公開標準化國家級試點成果運用。推進政府信息公開標準化國家級試點成果與基層政務公開、村（居）務公開一體化建設、標準化建制、規範化運行，有效走好政府信息公開“最後一公里”。宿城區積極推動基層政務公開向農村社區延伸，探索基層政務公開與村務公開協同發展，獲批基層政務公開與村務公開協同發展市標準化試點項目。宿豫區探索打造居務公開試點，建設具有本地特色的政務公開標準化示範陣地，均衡推進基層政務公開全覆蓋，實現政務公開與居務公開有效銜接。泗陽縣制定《推進基層政務公開與村（居）務公開標準化規範化協同發展實施方案》，推進標準化試點成果與基層政務公開、村（居）務公開一體化建設，實現基層政務公開與村（居）務公開標準化規範化協同發展。

二、主動公開政府信息情況

第二十條 第（一）項
信息內容	本年制發件數	本年廢止件數	現行有效件數
規章	2	0	11
行政規範性檔案	109	489	597
第二十條 第（五）項
信息內容	本年處理決定數量
行政許可	1808595
第二十條 第（六）項
信息內容	本年處理決定數量
行政處罰	2822652
行政強制	20163
第二十條 第（八）項
信息內容	本年收費金額（單位：萬元）
行政事業性收費	59237.2449

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）				申請人情況
				自然人	法人或其他組織					總計
					商業企業	科研機構	社會 公益 組織	法律 服務 機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量				3402	99	0	4	5	1	3511
二、上年結轉政府信息公開申請數量				91	3	0	0	2	0	96
三、本年度辦理結果	（一）予以公開			1175	12	0	3	1	0	1191
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）			319	7	0	0	2	0	328
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密		0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規禁止公開		27	0	0	0	0	0	27
		3.危及“三安全一穩定”		6	0	0	0	0	0	6
		4.保護第三方合法權益		38	0	0	0	0	0	38
		5.屬於三類內部事務信息		20	0	0	0	0	0	20
		6.屬於四類過程性信息		9	0	0	0	0	0	9
		7.屬於行政執法案卷		21	0	0	0	0	0	21
		8.屬於行政查詢事項		20	1	0	0	0	0	21
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息		968	74	0	1	3	1	1047
		2.沒有現成信息需要另行製作		26	2	0	0	0	0	28
		3.補正後申請內容仍不明確		3	0	0	0	0	0	3
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請		305	0	0	0	0	0	305
		2.重複申請		39	0	0	0	0	0	39
		3.要求提供公開出版物		0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請		58	0	0	0	0	0	58
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息		4	0	0	0	0	0	4
	（六）其他處理		1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請	40	0	0	0	0	0	40
			2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請	10	0	0	0	0	0	10
			3.其他	287	3	0	0	1	0	291
	（七）總計			3375	99	0	4	7	1	3486
四、結轉下年度繼續辦理				118	3	0	0	0	0	121

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總 計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總 計	結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總 計
309	17	88	26	440	1	1	16	6	24	13	0	67	9	89

五、存在的主要問題及改進情況

2023年，我市政府信息公開工作取得了一定成績，但離上級要求、發展需求和公眾期望，還存在一定差距和不足。一是圍繞服務中心工作，高標準發揮政務公開功能作用需進一步加強；二是依申請公開工作規範性需進一步提升；三是政府信息公開基礎支撐需進一步強化。

針對上述問題，我市及時進行了針對性的改進。

（一）堅持“標準化”推進主動公開。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，分領域、分層級梳理法定公開內容，科學確定法定公開事項、方式、範圍、期限，做到法定事項依法規範主動公開，以優質公開助力我市經濟社會的高質量發展。

（二）堅持“規範化”推進案件辦理。強化全市政務公開工作指導監督，科學最佳化政務公開考評和培訓方式，加強工作業務交流，通過座談交流、案例分享、理論講解、聯席會議等，提升各地各部門公開申請案件辦理能力和水平。

（三）堅持“多元化”推進平台建設。不斷完善政府網站、政務新媒體管理機制，健全完善發布、解讀、回應有序銜接的工作格局，豐富政務公開形式和渠道，不斷提升政策傳播力、影響力、執行力和獲取便利性。

六、其他需要報告的事項

一是我市嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，完成了年度各項工作目標、任務。二是我市各級政府及其部門嚴格執行政府信息公開信息處理費有關要求，2023年對25件政府信息公開申請案件收取了信息處理費2950元。其中，沭陽縣自然資源和規劃局1件，收取420元；泗洪縣人民政府2件，收取290元；泗洪縣公安局15件，收取1500元；宿遷市自然資源和規劃局宿城分局1件，收取140元；宿遷市公安局6件，收取600元，收費標準均符合《政府信息公開信息處理費管理辦法》規定。