推進政府信息公開是貫徹落實《條例》的重要舉措，是建設“服務政府、責任政府、法治政府”的一項重要工作。2008年，本機關以認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》為抓手，以拓寬工作領域為方向，著眼鞏固基礎，探索工作創新，在加強組織領導、搭建工作平台、健全工作機制、完善各項基礎工作等方面做了大量工作，確保了全市政府信息公開工作的順利推進和健康發展。
基本介紹
- 中文名：宜興市2008年政府信息公開工作年度報告
- 類別：政府年度工作報告
- 發布時間：2009年
- 地區：宜興市
一、概述
(一)及時建立政府信息公開工作組織推進機制。我市為加強對全市政府信息公開工作的指導，健全完善領導體制和工作機制，按照上級政府有關要求，及時成立了以市政府市長為組長、常務副市長為副組長、各行政機關一把手為成員的市政府信息公開領導小組，建立起了包括市政府辦公室、市委宣傳部、市政府法制辦、市監察局等為成員單位的推行行政權力公開透明運行工作聯席會議制度，全面負責我市政府信息公開的組織、協調、指導和監督工作。此外，我市各鎮、園區、街道及其他市政府組成部門也都及時成立相應的領導機構，明確了具體分管領導、工作機構和工作人員，為政府信息公開工作的深入開展提供了組織保障。
（二）積極開展《條例》的學習和培訓。在《條例》實施前，我市先後召開了兩次政府信息公開業務培訓工作會議，採取以會代訓的方式，由市相關職能部門專門就《條例》施行的意義、基本內容、政府信息公開指南和目錄編制、政府信息公開目錄資料庫編制和網站專欄設定等進行了集中培訓，並製作相關示範文本供各單位參考，為我市政府信息公開工作的順利推進打下了紮實的基礎。
(一)及時建立政府信息公開工作組織推進機制。我市為加強對全市政府信息公開工作的指導，健全完善領導體制和工作機制，按照上級政府有關要求，及時成立了以市政府市長為組長、常務副市長為副組長、各行政機關一把手為成員的市政府信息公開領導小組，建立起了包括市政府辦公室、市委宣傳部、市政府法制辦、市監察局等為成員單位的推行行政權力公開透明運行工作聯席會議制度，全面負責我市政府信息公開的組織、協調、指導和監督工作。此外，我市各鎮、園區、街道及其他市政府組成部門也都及時成立相應的領導機構，明確了具體分管領導、工作機構和工作人員，為政府信息公開工作的深入開展提供了組織保障。
（二）積極開展《條例》的學習和培訓。在《條例》實施前，我市先後召開了兩次政府信息公開業務培訓工作會議，採取以會代訓的方式，由市相關職能部門專門就《條例》施行的意義、基本內容、政府信息公開指南和目錄編制、政府信息公開目錄資料庫編制和網站專欄設定等進行了集中培訓，並製作相關示範文本供各單位參考，為我市政府信息公開工作的順利推進打下了紮實的基礎。
（三）認真編制政府信息公開指南和公開目錄。編制政府信息公開指南和公開目錄，是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關鍵。對此，我市高度重視政府信息公開指南和目錄的編制質量。《條例》正式施行前，按照由近及遠的原則，重點對本屆政府以來的政府信息特別是涉及人民民眾切身利益的政府信息進行了全面清理。按照有關規定認真界定公開和不能公開的政府信息，將凡屬於應當公開的全部納入公開目錄。為確保我市各部門公開指南和公開目錄的編制規範，又專門下發了《市政府辦公室關於做好政府信息公開工作的通知》，對政府信息公開指南、目錄的編製做了明確的規定，並製作相關樣本供全市各部門參考。各單位按統一要求編寫了公開指南和目錄，對公眾獲取本單位政府信息的方法、程式、範圍、時限作出較為詳細的說明。
（四）認真落實和制定相關配套措施。我市按照《條例》規定，在市檔案館設定了政府信息公開查閱點。並積極推動公共企事業單位的信息公開工作，督促有關部門研究制定教育、醫療衛生、計畫生育、供水、供電、公共運輸等與民眾利益密切相關的公共企事業單位的信息公開實施辦法。同時，加強管理，嚴格規範辦理依申請件過程中的收費行為。
（五）建立健全政府信息公開工作機制及制度規範。為全面推進行政權力公開透明運行和深化公共企事業單位辦事公開工作，自2007年以來，我市先後下發了《宜興市推行行政權力公開透明運行工作的實施意見》、《市政府辦公室關於做好政府信息公開工作的通知》，對總體工作作了全局安排部署，並將全市45個行政機關、21個法律法規授權組織以及4個其他組織確定為負有政府信息公開義務的責任主體，明確各自的職責分工、主要工作以及實施步驟等。尤其是2008年5月1日《條例》正式頒布實施後，為深入貫徹落實好《條例》精神，確保全市政府信息公開日常工作的更好開展，市政府辦公室又及時成立了信息公開科，具體承擔市政府信息公開的日常工作。該科室以宜興市政府信息公開網為主要工作載體，負責及時更新發布市政府信息，並受理民眾向市政府提交的依申請公開工作。在此基礎上，我市還及時組織相關職能部門，修訂完善了《宜興市政府信息公開辦法》，相繼制定出台了《市政府關於建立政府信息公開工作社會評議制度的意見》、《市政府關於建立政府信息公開工作責任追究制度的意見》、《宜興市政府信息公開保密審核制度（試行）》、《宜興市政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《宜興市政府信息公開行政複議辦法（試行）》等配套制度，基本建立了信息主動公開、保密審核、監督考核、獎懲等方面的工作機制。同時，我市還將這些制度彙編成冊，印發全市各單位認真貫徹執行。全市各單位也結合自身工作實際，制定了符合自身單位實際的政府信息公開辦法以及相關配套制度。
二、主動公開政府信息的情況
在開展政府信息公開工作中，我市從方便公眾出發，採用多種形式公開政府信息，尤其是注重發揮政府網站的平台優勢，將其作為政府信息公開的主渠道。為確保政府信息公開發布渠道的暢通，2008年4月份，改版了“中國宜興”入口網站，設定了政府信息公開專欄，5月份，又專門落實資金建立了宜興市政府信息公開網，並由市政府辦公室信息公開科負責管理更新。該網站的專欄建設和目錄編制嚴格按照上級要求，公開內容日趨豐富，並堅持做到每日更新。同時，我市各單位也不斷加強自身網站建設，均在各單位網站上設定了政府信息公開專欄。目前，我市各單位的信息公開專欄框架都已基本建成，公開的政府信息數量也已初具規模。截至2008年12月底，已公開各類政府信息13350條，其中，通過政府網站公開的本級政府信息3182條，規範性檔案696條，統計信息225條，規劃計畫類信息68條，訪問量累計達36400餘次。網站已成為我市行政機關開展信息公開工作的重要平台，面向市民、企業、社會公開政府信息的作用日益顯現，民眾對政府信息公開工作的知曉度不斷提高。
三、依申請公開政府信息工作情況
我市嚴格按照《條例》規定開展依申請公開政府信息工作，在網上發布了依申請公開的流程，並為申請人專門設定了查閱辦理情況的功能。2008年共受理政府信息公開申請6件，其中，以網上提交表單形式申請4件，當面申請1件，以信函形式申請1件。申請的內容主要涉及社會保障、環境保護、房屋拆遷與補償標準等方面的政府信息。在辦理民眾依申請公開件的過程中，均予以及時答覆，申請人對答覆結果表示滿意。
四、依申請公開政府信息的收費情況
由於2008年度公眾提出信息公開申請的件數有限，因此，目前我市政府信息公開暫沒有收取任何費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
截至2008年12月底，我市尚未收到各類針對本部門政府信息公開事務有關的行政複議、行政訴訟案。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
目前，我市在政府信息公開工作中存在的問題和不足主要有：全市政府信息公開工作進展仍不平衡，各單位工作開展的力度還有待進一步加強；一些單位公開的內容與民眾需求結合得還不夠緊密；公開的渠道比較單一，公開形式還不夠豐富等。對於這些問題和不足，我們將高度重視、認真研究，並在今後的工作中採取有力措施不斷加以解決。並將重點做好以下四方面工作。
一是進一步加強隊伍建設。強化業務學習，定期組織對全市各單位政府信息公開工作人員的業務培訓，提高各單位工作人員的思想認識，進一步增強做好政府信息公開工作的主動性，不斷提高貫徹執行《條例》的工作能力，提升工作的水平和質量。強化制度建設，不斷健全和完善一套行之有效的政府信息公開工作配套制度，著力提高政府信息公開的規範化水平。
二是進一步拓寬工作渠道。繼續加強政府信息公開網站建設，不斷完善網站這一重要工作平台。積極主動利用電視、報紙等媒體，進一步宣傳政府信息公開工作，並組織實施政府信息公開“進村”、“進社區”、“進企業”等活動，擴大政府信息公開工作的知曉面，切實保障民眾的知情權、參與權和監督權，更好地發揮政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
三是進一步深化公開內容。認真按照《條例》規定的政府信息公開範圍，緊密結合民眾需求，在公開民眾反映的熱點、焦點問題上多下工夫。進一步克服政府信息公開內容的隨意性，督促各單位圍繞自身業務內容多公開一些對民眾有價值、有意義的政府信息。特別是加強對教育、醫療衛生、環保等與民眾利益密切相關的部門信息公開工作的監督，提高民眾對政府信息公開工作的滿意度。
四是進一步加大督導力度。加大檢查考核力度，定期對全市各單位的政府信息公開工作進行考核和評議。創新工作方式，編印政府信息公開工作簡報，建立一個全市範圍內的工作交流平台。按照鎮區域位置及行政機關工作性質劃分片區，定期召開片區座談交流會，相互交流工作體會。注重總結推廣典型經驗，努力營造爭先創優的工作氛圍，推動全市政府信息公開工作均衡開展。
（四）認真落實和制定相關配套措施。我市按照《條例》規定，在市檔案館設定了政府信息公開查閱點。並積極推動公共企事業單位的信息公開工作，督促有關部門研究制定教育、醫療衛生、計畫生育、供水、供電、公共運輸等與民眾利益密切相關的公共企事業單位的信息公開實施辦法。同時，加強管理，嚴格規範辦理依申請件過程中的收費行為。
（五）建立健全政府信息公開工作機制及制度規範。為全面推進行政權力公開透明運行和深化公共企事業單位辦事公開工作，自2007年以來，我市先後下發了《宜興市推行行政權力公開透明運行工作的實施意見》、《市政府辦公室關於做好政府信息公開工作的通知》，對總體工作作了全局安排部署，並將全市45個行政機關、21個法律法規授權組織以及4個其他組織確定為負有政府信息公開義務的責任主體，明確各自的職責分工、主要工作以及實施步驟等。尤其是2008年5月1日《條例》正式頒布實施後，為深入貫徹落實好《條例》精神，確保全市政府信息公開日常工作的更好開展，市政府辦公室又及時成立了信息公開科，具體承擔市政府信息公開的日常工作。該科室以宜興市政府信息公開網為主要工作載體，負責及時更新發布市政府信息，並受理民眾向市政府提交的依申請公開工作。在此基礎上，我市還及時組織相關職能部門，修訂完善了《宜興市政府信息公開辦法》，相繼制定出台了《市政府關於建立政府信息公開工作社會評議制度的意見》、《市政府關於建立政府信息公開工作責任追究制度的意見》、《宜興市政府信息公開保密審核制度（試行）》、《宜興市政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《宜興市政府信息公開行政複議辦法（試行）》等配套制度，基本建立了信息主動公開、保密審核、監督考核、獎懲等方面的工作機制。同時，我市還將這些制度彙編成冊，印發全市各單位認真貫徹執行。全市各單位也結合自身工作實際，制定了符合自身單位實際的政府信息公開辦法以及相關配套制度。
二、主動公開政府信息的情況
在開展政府信息公開工作中，我市從方便公眾出發，採用多種形式公開政府信息，尤其是注重發揮政府網站的平台優勢，將其作為政府信息公開的主渠道。為確保政府信息公開發布渠道的暢通，2008年4月份，改版了“中國宜興”入口網站，設定了政府信息公開專欄，5月份，又專門落實資金建立了宜興市政府信息公開網，並由市政府辦公室信息公開科負責管理更新。該網站的專欄建設和目錄編制嚴格按照上級要求，公開內容日趨豐富，並堅持做到每日更新。同時，我市各單位也不斷加強自身網站建設，均在各單位網站上設定了政府信息公開專欄。目前，我市各單位的信息公開專欄框架都已基本建成，公開的政府信息數量也已初具規模。截至2008年12月底，已公開各類政府信息13350條，其中，通過政府網站公開的本級政府信息3182條，規範性檔案696條，統計信息225條，規劃計畫類信息68條，訪問量累計達36400餘次。網站已成為我市行政機關開展信息公開工作的重要平台，面向市民、企業、社會公開政府信息的作用日益顯現，民眾對政府信息公開工作的知曉度不斷提高。
三、依申請公開政府信息工作情況
我市嚴格按照《條例》規定開展依申請公開政府信息工作，在網上發布了依申請公開的流程，並為申請人專門設定了查閱辦理情況的功能。2008年共受理政府信息公開申請6件，其中，以網上提交表單形式申請4件，當面申請1件，以信函形式申請1件。申請的內容主要涉及社會保障、環境保護、房屋拆遷與補償標準等方面的政府信息。在辦理民眾依申請公開件的過程中，均予以及時答覆，申請人對答覆結果表示滿意。
四、依申請公開政府信息的收費情況
由於2008年度公眾提出信息公開申請的件數有限，因此，目前我市政府信息公開暫沒有收取任何費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
截至2008年12月底，我市尚未收到各類針對本部門政府信息公開事務有關的行政複議、行政訴訟案。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
目前，我市在政府信息公開工作中存在的問題和不足主要有：全市政府信息公開工作進展仍不平衡，各單位工作開展的力度還有待進一步加強；一些單位公開的內容與民眾需求結合得還不夠緊密；公開的渠道比較單一，公開形式還不夠豐富等。對於這些問題和不足，我們將高度重視、認真研究，並在今後的工作中採取有力措施不斷加以解決。並將重點做好以下四方面工作。
一是進一步加強隊伍建設。強化業務學習，定期組織對全市各單位政府信息公開工作人員的業務培訓，提高各單位工作人員的思想認識，進一步增強做好政府信息公開工作的主動性，不斷提高貫徹執行《條例》的工作能力，提升工作的水平和質量。強化制度建設，不斷健全和完善一套行之有效的政府信息公開工作配套制度，著力提高政府信息公開的規範化水平。
二是進一步拓寬工作渠道。繼續加強政府信息公開網站建設，不斷完善網站這一重要工作平台。積極主動利用電視、報紙等媒體，進一步宣傳政府信息公開工作，並組織實施政府信息公開“進村”、“進社區”、“進企業”等活動，擴大政府信息公開工作的知曉面，切實保障民眾的知情權、參與權和監督權，更好地發揮政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
三是進一步深化公開內容。認真按照《條例》規定的政府信息公開範圍，緊密結合民眾需求，在公開民眾反映的熱點、焦點問題上多下工夫。進一步克服政府信息公開內容的隨意性，督促各單位圍繞自身業務內容多公開一些對民眾有價值、有意義的政府信息。特別是加強對教育、醫療衛生、環保等與民眾利益密切相關的部門信息公開工作的監督，提高民眾對政府信息公開工作的滿意度。
四是進一步加大督導力度。加大檢查考核力度，定期對全市各單位的政府信息公開工作進行考核和評議。創新工作方式，編印政府信息公開工作簡報，建立一個全市範圍內的工作交流平台。按照鎮區域位置及行政機關工作性質劃分片區，定期召開片區座談交流會，相互交流工作體會。注重總結推廣典型經驗，努力營造爭先創優的工作氛圍，推動全市政府信息公開工作均衡開展。
