宜居小區科學評價指標體系

《宜居小區科學評價指標體系》是國家建設部批准立項06-R1-26項目《宜居城市科學評價指標體系研究》的延伸研究成果，包括平安和諧、服務完備、居住舒適、配套完善、居民滿意等五個方面共55個評價指標，另外還有6個一票否決評價指標。

根據《宜居小區科學評價指標體系》，宜居小區評價，實行百分制，總分100分，分為五個星級動態管理：76分≤小區宜居指數即累計得分＜80分且沒有否定條件的小區，為一星級宜居小區；80分≤小區宜居指數即累計得分＜85分且沒有否定條件的小區，為二星級宜居小區；85分≤小區宜居指數即累計得分＜90分且沒有否定條件的小區，為三星級宜居小區；90分≤小區宜居指數即累計得分95分且沒有否定條件的小區，為五星級宜居小區。小區宜居指數即累計得分＜76分的小區，為不宜居小區。一二三星級小區由所在地市（縣、區）人民政府宜居辦確認授牌，四星級小區、五星級小區由所在地市（縣、區）人民政府自願申請中國城市國際協會免費授牌推介，作為“示範性宜居小區”，供其它小區參觀學習。

基本介紹

• 中文名：宜居小區科學評價指標體系 
• 發布單位：國家建設部
• 發布時間：2016年

體系明細

《宜居小區科學評價指標體系》全文

一、平安和諧（權重20%，16個指標共20分）

平安和諧，是小區宜居之本。保平安，促和諧，讓居民安居樂業，是宜居小區建設的重中之重。

1-1.三年內小區內沒有發生刑事案件 2分

1-2.三年內小區常住居民沒有刑事犯罪 1分

1-3.三年內小區沒有發生入室盜竊案件 1分

1-4.三年內小區沒有發生打架鬥毆等治安案件 1分

1-5.小區內外所有關鍵節點安裝有360度監控攝像頭並運行良好且與公安局110指揮中心、政府城市綜合管理指揮中心聯網 1分

1-6.小區設有警務室且有警察（含協警）常態化執勤 1分

說明：規模較小、人口較少的小區，可以多個小區共建一個警務室，各個小區都得分。

要求：小區警務室工作人員姓名、照片、手機號碼、舉報電話號碼應在小區內常年張貼公布。實行小區刑事案件、治安案件每天“零報告”制度，警務室工作情況，應每天及時在“智慧小區APP”和小區微信群公布。

1-7.小區保全人員全部經過公安機關培訓合格上崗且24小時輪班巡邏執勤 2分

要求：小區保全人員須持有公安機關頒發的《培訓合格證》，且工作期間每年須參加一場公安機關組織的集訓。

1-8.小區在公安機關指導下建立有“治安志願者”民眾聯防隊且每天有“治安志願者”佩戴標誌巡邏 1分

1-9.三年內小區物業公司與居民沒有發生矛盾衝突 2分

1-10.三年內小區居民之間沒有發生矛盾衝突 1分

1-11.小區建立有居民鄰里矛盾調解委員會並運行良好 1分

要求：居民鄰里矛盾調解委員名單、照片、手機號碼在小區網頁公布，並報導每次調解活動。

1-12.小區建立有居民困難緊急幫助志願者小組並運行良好 1分

要求：居民困難緊急幫助志願者名單、照片、手機號碼在小區網頁公布，並報導每次幫助活動。

1-13.小區封閉管理且轄區大門、單元樓門都設有門禁系統刷卡進入，每家每戶都可以直接呼叫小區24小時保全值班室 1分

要求：小區居民門禁卡晶片要有持卡人基本信息（姓名、居住房號、聯繫電話），刷卡進入小區時中央控制室自動記錄。五星級小區門禁須使用小區居民人臉識別系統。訪客須經小區居民同意方可入內並須登記身份證信息和離開時間。

1-14.小區三年內沒有發生過火災、爆炸、集體中毒、瘟疫、地質災害等公共安全事故 2分

1-15.小區每年舉辦“好鄰居節”，組織小區居民開展文藝、體育活動以及戶籍居民與非戶籍居民聯誼活動 1分

1-16.每年網評“小區熱心公益好居民”並予以表彰獎勵 1分

二、服務完備（權重20%，9個指標共20分）

社區居委會、小區業主委員會、物業服務公司、公安執勤室、城管服務站、鄰里活動中心、養老日托服務站、幼稚園、菜市場等完備的基礎公共服務，是小區宜居的基本保障。建立健全小區公共服務機構和服務工作體系，讓居民便利享受優質的社會公共服務和生活公共服務，是宜居小區建設的優先工程。

2-1.小區內有面積足夠的獨立的公共服務樓 2分

說明：小區公共服務樓應有開發商配建交由小區公共服務機構永久免費使用，維護費用納入物業服務費支出預算。老小區內沒有獨立公共服務樓但在小區樓宇內有公共服務樓層可以充分滿足使用需要的，可酌情給0.5-1.5分。

2-2.有社區居民委員會且居民委員會有達到國家規定標準的足夠辦公用房、能夠提供國家規定的全面服務 2分

說明：規模較小、人口較少的小區，可以多個小區共建一個社區居民委員會，各個小區都得分。居委會辦公用房不達標的，扣一分。居委會服務不完備的，扣一分。居委會工作信息不公開的，扣一分。

要求：社區居民委員會工作情況，應每天在“智慧小區APP”和小區微信群公布。居委會應在新浪微博開通官方微博，每天更新工作信息。

2-3.小區有依法選舉、依法登記的業主委員會且正常運轉良好 2分

要求：小區業主委員會工作情況，應每天在“智慧小區APP”和小區微信群公布。小區業主委員會應在新浪微博開通官方微博，每天更新工作信息。

2-4.小區有業主委員會依法聘用的物業服務公司且物業服務質量居民非常滿意 2分

要求：小區物業管理公司統一定名為物業服務公司。物業服務公司工作情況，應每天在“智慧小區APP”和小區微信群公布。小區物業服務公司應在新浪微博開通官方微博，每天更新工作信息。

2-5.小區內設有城管局下屬的城管服務站且有獨立辦公室、能夠及時處理涉及基礎服務設施和公共空間有關投訴、妥善化解矛盾問題 2分

要求：小區城管服務站應由小區業主委員會主任兼任站長、所在區域城管執法中隊委派一人兼任副站長，小區物業公司委派1-2人兼任工作人員，工作人員姓名、照片、手機號碼、舉報電話號碼應在小區內常年張貼公布。城管服務站工作情況，應每天在“智慧小區APP”和小區微信群公布。

2-6.小區內設有室內鄰里活動中心且每天免費對小區居民全天候開放活動 2分

說明：小區鄰里活動中心不得設在地下室。可與小區圖書報刊閱覽室統籌建設。

2-7.小區設有免費養老日托服務站且每天對小區55歲以上老人開放 2分

要求：小區至少配備一名醫護學校畢業的養老服務社工，編制在居委會，工資由財政保障，普查建立老人檔案，登記服務需求，及時發現並處理異常情況，組織提供有償居家養老服務。建立老人緊急服務呼叫系統並全市聯網，如有呼叫，小區養老服務社工負責應答並及時妥善處理。

2-8.小區內有免費公辦幼稚園（或民辦公助幼稚園）且能滿足小區內所有適齡幼兒無差別平等入園 3分

要求：小區幼稚園須由開發商配建，政府免費使用，或政府安排給民辦幼稚園免費使用，不得收取幼稚園房租。民辦幼稚園教工工資、水電費、辦公費也須納入財政保障，確保公辦幼稚園、民辦幼稚園所有幼兒一律平等無差別免費入園。民辦幼稚園僅可額外收取美術、音樂、體育等幼兒課外特長興趣班培訓費，家長自願報名交費，不得強制收費。幼兒營養餐費用，公辦幼稚園、民辦幼稚園按全市統一規定標準收取。幼稚園教學、生活情況，應每天在“智慧小區APP”和小區微信群公布。

說明：本小區沒有幼稚園，適齡幼兒需要到相鄰小區入園，幼稚園距小區大門口不超過100米的，酌情給2分；幼稚園距小區大門口超過100米但不超過200米的，酌情給1分；幼稚園距小區大門口超過200米但不超過300米的，酌情給0.5分。梵谷價幼稚園的，0分。

2-9.小區內或小區大門口設有早、中、晚定時定點臨時便民菜市場且與城市郊縣農業合作社合作直接供應廉價、綠色、新鮮瓜果蔬菜 3分

要求：定時定點臨時便民菜市場建設納入全市宜居城市建設服務體系，由小區城管服務站牽頭與居委會、業主委員會、物業公司共同商定擺放地點和時間，不收攤位費，不收衛生費。城管服務站負責維護秩序，小區物業負責保潔。便民菜市場供需品種、價格、數量應每天在“智慧小區APP”和小區微信群公布，以便供需雙方及時溝通，提前預知預約，不斷提高服務質量。商販服務質量較差引發小區居民強烈不滿的，由城管部門將其列入商販信用檔案黑名單，禁止全市所有小區與其合作。

三、居住舒適（權重15%，12個指標共15分）

優雅的人居環境，舒適的居住條件，是小區宜居的基礎。盡力做好小區總體規劃、建築設計、園林景觀、藝術小品，激發小區活力，讓小區居民詩意般棲居，是宜居小區建設的永恆追求。

3-1.小區內外綠化總面積達到人均2平方米以上 2分

要求：小區綠化選用鄉土樹種，草坪要四季常綠、不怕踩踏。

說明：綠化面積不夠的，按比例扣分。人均綠化面積低於1平方米的，0分。

3-2.小區內園林景觀設計水平較高，賞心悅目，休憩座椅數量充足、堅固耐用、分布合理且人性化 1分

3-3.小區建築均為採用節能、防火、保溫、隔熱綠色建材建成，戶型設計合理，室內統一無污染精裝修出售並禁止二次裝修 2分

3-4.小區建築設計美觀、經濟、實用，建築立面色調雅致，建築密度符合國家標準，居民家庭採光、日照良好 1分

3-5.小區內外沒有違建 1分

3-6.小區內外沒有破損路面 1分

3-7.小區內外乾淨整潔，周邊沒有擾民經營場所，沒有污水、垃圾、異味、噪音、糞便、雜草、雜物、油煙污染 2分

要求：涉及此項指標的小區居民投訴，小區城管服務站須在第一時間報告所在區域城管執法中隊立案，及時妥善處理。

3-8.小區內有可容納200人以上活動的小型廣場 1分

說明：可結合免費開放的兒童遊樂服務設施建設。

3-9.小區內有討人喜愛的雕塑小品 1分

3-10.小區居民平均居住面積20平方米以上且沒有人均居住面積15平方米以下的家庭 1分

3-11.小區房屋出租率低於20%且沒有群租現象 1分

說明：小區房屋出租率高於30%的，0分

3-12.小區實際入住率高於60% 1分

說明：小區實際入住率低於50%的，0分

四、配套完善（權重25%，共17個指標25分）

完善的生活配套設施，是小區宜居所必須。努力做好小區水、電、暖、氣、交通、通信、教育、醫療、停車、防災、購物、文化、健身、遊樂等生活配套設施建設，是宜居小區建設的核心。

4-1.小區飲用水供水穩定且水質良好 2分

要求：說明水源地、供水廠，提供全年供水日誌、停水通知公告，全年除正常供水管道保養維護，無停水現象，無髒水現象。

4-2.小區生活供電穩定 1分

要求：全年除正常供電線路保養維護，無停電現象，無拉閘限電現象。須提供全年供電日誌、停電通知公告。

4-3.小區冬季集中供暖且溫度能保持20度以上 1分

說明：北緯23.5度以南地區直接得分

4-4.小區內生活用天然氣全部入戶或使用液化石油氣、蘭炭等清潔燃料 1分

4-5.小區內或小區門口50米內有公車站或捷運站 2分

要求：公車站設計有鄉土藝術氣息，能遮風擋雨，車站周邊環境良好，流動服務攤點合法規範。

說明：公共運輸站點距離小區大門口50米至100米的小區，酌情給1分。公共運輸站點距離小區大門口超過100米，不給分。

4-6.小區網路寬頻全部入戶，頻寬充足，網速較快，手機信號覆蓋小區每個角落，公共服務區域有免費無線區域網路 1分

說明：電梯內沒有手機信號的，扣1分。

4-7.距離小區大門口500米內有公辦國小 2分

4-7.距離小區大門口1000米內有公辦初級中學 2分

4-8.距離小區大門口500米內有免費開放公園廣場 2分

4-9.距離小區大門口500米內有社區級體育活動中心 1分

4-10.距離小區大門口1000米內有中小型室內體育場館 2分

4-11.小區內有充足的免費體育健身設施 1分

要求：小區內特別適宜少年兒童活動的標準桌球台不得少於1張/200人。新小區體育設施由開發商配建，小區居民免費使用。老舊小區體育設施由政府使用體育彩票經費配建，小區居民免費使用。列入城市更新規劃的棚戶區、城中村、城鄉結合部違建區，不配建。

4-12.小區內外消防安全設施符合國家標準且緊急防災避難場所指示標誌系統、安全警示標誌系統完善 1分

4-13.社區有符合國家標準的衛生服務站且正常開展公共衛生服務和全科診療服務 1分

要求：社區衛生服務站須向小區居民免費提供量血壓、查體溫、驗血糖、衛生防疫等服務，由政府購買服務。

4-14.小區有圖書報刊閱覽室且每天對小區居民免費開放 1分

說明：可與鄰里活動中心結合在一起建設

4-15.小區內有日常生活必需品商店 1分

4-16.距離小區大門口1000米內有區域性綜合商業中心 1分

4-17.小區內外停車位充足且每戶至少有一個免費停車位 2分

五、居民滿意（權重20%，共1個指標20分）

居民滿意，是小區宜居的出發點和終極目標。政府、企業、社會組織所做的一切努力，都是為了讓居民滿意。

向小區所有居民發放《小區宜居評分》調查問卷，請小區居民對照以上評價指標體系進行評分，所得平均分加權後，為本項指標實際得分。

六、一票否決

凡屬於下列情形的，一票否決，取消小區宜居星級：

6-1.發生強姦、搶劫、殺人等嚴重刑事案件的小區，一票否決，取消小區星級三年

6-2.普通刑事案件和治安案件、入室盜竊案件頻發（平均每月一起以上）的小區，一票否決，取消小區星級二年

6-3.物業公司服務惡劣，小區居民嚴重不滿甚至引發群體事件的小區，一票否決，無限期取消小區星級，只到小區居民滿意再評價

6-4.公共服務設施配套嚴重短缺的小區，一票否決

6-5.小區居民滿意率低於80即該項實際得分少於16分的小區，一票否決

6-6.環保部公布的全國十大污染城市，一票否決，所有小區不得申報四星級小區、五星級小區授牌推介

七、附則

7-1.《宜居小區科學評價指標體系》智慧財產權歸“城市智庫”北京中城國建諮詢有限公司所有，各級政府部門可免費用於指導工作、自我測評，任何機構未經書面授權不得用於收費性質的活動。

7-2.四星級、五星級宜居小區由所在地市（縣、區）人民政府自願申請中國城市國際協會免費授牌推介，但須提交權威機構專家參與簽名驗收的《居住小區宜居指數研究報告》。

7-3.《宜居小區科學評價指標體系》2016年1月18日正式發布供全國各地使用，今後不定期修訂完善。

專家評價

著名宜居城市專家、中國城市國際協會會長、國家建設部批准立項06-R1-26項目《宜居城市科學評價指標體系研究》課題負責人羅亞蒙教授說，編訂發布《宜居小區科學評價指標體系》，是深化、細化《宜居城市科學評價指標體系》的必然要求，有利於城市政府在創建宜居城市過程中既把握全局又微觀掌控，還可引導城市運營商和房地產開發企業步入“中國樓市宜居時代”，對於促進我國城市科學健康發展、治理城市病、改善人居環境將發揮積極的作用。