基本介紹
- 中文名：安徽省綜合治理血吸蟲病十五計畫
- 機構：安徽省人民政府辦公廳
- 時間：2001年12月31日
- 類別：地方計畫
通知,計畫,附表,表1,表2,表3,
通知
安徽省人民政府辦公廳關於轉發省衛生廳省計委安徽省綜合治理血吸蟲病“十五”計畫的通知
皖政辦〔2001〕100號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
省衛生廳、省計委會同省有關部門制定的《安徽省綜合治理血吸蟲病“十五”計畫》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
安徽省人民政府辦公廳
二OO一年十二月三十一日
計畫
安徽省綜合治理血吸蟲病“十五”計畫
省衛生廳 省計委
（2001年12月8日）
“九五’期間，我省血吸蟲病防治工作取得較大成績，基本實現了各項計畫目標。5年共完成查病628．7萬人次，治療病人和擴大化療115．7萬人次；查牛38．7萬頭次，治療12．4萬頭次。與“八五”期末相比，全省慢性血吸蟲病人數下降34．3%，急性血吸蟲病年均發病人數下降79．3%；病牛數下降29．4%；全省滅螺面積3．02億平方米，滅光釘螺面積3061．8萬平方米；有14個縣（市、區）達到了傳播阻斷標準，13個縣（市、區）和3個農場達到了傳播控制標準。血防工作有力地保護了疫區人民的身體健康，促進了經濟和社會的發展。
但是，由於受生態環境和經濟與社會發展水平等因素的制約，我省部分地區血吸蟲病疫情還很嚴重。全省尚有14個縣（市、區）和1個省屬農場尚未控制血吸蟲病的流行，居民和耕牛的平均患病率為3．5%和4．89%，急性血吸蟲病還時有發生；現有釘螺面積2．87億平方米，其中有3000萬平方米為重度易感地帶。
但是，由於受生態環境和經濟與社會發展水平等因素的制約，我省部分地區血吸蟲病疫情還很嚴重。全省尚有14個縣（市、區）和1個省屬農場尚未控制血吸蟲病的流行，居民和耕牛的平均患病率為3．5%和4．89%，急性血吸蟲病還時有發生；現有釘螺面積2．87億平方米，其中有3000萬平方米為重度易感地帶。
為進一步鞏固我省“九五”血防成果，保護疫區人民身體健康，促進經濟和社會持續發展，根據《國務院辦公廳關於轉發衛生部、國家計委全國綜合治理血吸蟲病“十五”計畫的通知》（國辦發[2001]78號）精神，結合我省實際，制定本計畫。
本計畫實施範圍是巢湖市、安慶市、池州市、黃山市、宣城市、銅陵市、蕪湖市、馬鞍山市、滁州市。 一、指導思想
堅持“因地制宜、分類指導”的原則，切實貫徹“綜合治理、科學防治”的方針，繼續以政府防治目標責任制為核心，完善“政府領導、部門協作、社會參與”的工作機制，強化法制管理，結合農村經濟建設，實施以疾病控制為主的防治策略，加大綜合治理力度，力求以較少的投入，取得較大的防治效果，使血防工作在技術、管理、效益三個方面有機結合，達到治本、預防和可持續發展的目的。
二、防治目標
1、全椒、涇縣等2個縣及其它疫區的13個鄉鎮、88個行政村達到傳播阻斷標準；南陵縣及其它疫區的11個鄉鎮、93個行政村達到傳播控制標準。
2、未控制流行地區（即疫情分類的一、二類流行區，下同）人群和耕牛平均感染率及易感地帶、易感環境陽性螺密度均較“九五”末下降30%；全省流行區居民平均感染率控制在3%以下。
3、未控制流行地區控制成批急性血吸蟲病發生，其它地區不發生或少發生急性血吸蟲病，全省正常年份發生急性血吸蟲病人數控制在流行區總人數的5/10萬以內。
4、全省滅光釘螺面積2800萬平方米，其中內陸地區439萬平方米。
堅持“因地制宜、分類指導”的原則，切實貫徹“綜合治理、科學防治”的方針，繼續以政府防治目標責任制為核心，完善“政府領導、部門協作、社會參與”的工作機制，強化法制管理，結合農村經濟建設，實施以疾病控制為主的防治策略，加大綜合治理力度，力求以較少的投入，取得較大的防治效果，使血防工作在技術、管理、效益三個方面有機結合，達到治本、預防和可持續發展的目的。
二、防治目標
1、全椒、涇縣等2個縣及其它疫區的13個鄉鎮、88個行政村達到傳播阻斷標準；南陵縣及其它疫區的11個鄉鎮、93個行政村達到傳播控制標準。
2、未控制流行地區（即疫情分類的一、二類流行區，下同）人群和耕牛平均感染率及易感地帶、易感環境陽性螺密度均較“九五”末下降30%；全省流行區居民平均感染率控制在3%以下。
3、未控制流行地區控制成批急性血吸蟲病發生，其它地區不發生或少發生急性血吸蟲病，全省正常年份發生急性血吸蟲病人數控制在流行區總人數的5/10萬以內。
4、全省滅光釘螺面積2800萬平方米，其中內陸地區439萬平方米。
三、防治任務
1、查治病。全省查病531萬人次，治療病人和擴大化療59萬人次，治療晚期病人0．43萬人次；查牛32萬頭次，治療和擴大化療5．9萬頭次。
2、綜合治理。全省查螺面積12．45億平方米，其中監測地區查螺7．4億平方米；滅螺面積1．3億平方米，其中環境改造滅螺5000萬平方米，易感地帶藥物滅螺8000萬平方米。根據疫區的不同類型，分別在江湖洲灘、內陸及山區滅螺4107萬平方米、444．45萬平方米和448．55萬平方米；按照不同的方法，結合水利滅螺550萬平方米，結合農業滅螺750萬平方米，結合林業滅螺3000萬平方米，結合其它項目滅螺700萬平方米。
3、健康教育與人群防護。對疫區6周歲以上的居民普遍進行血吸蟲病基本知識教育，覆蓋率達到90%以上；把血防知識列入疫區中國小校健康教育的內容，使疫區中小學生及居民的血吸蟲病知識知曉率分別達到85%和80%以上。居民的血防意識和自我保護能力進一步增強。
四、防治策略
1、以疾病控制為主，因地制宜實施《安徽省血吸蟲病分類防治方案》。對未控制流行地區加大查治力度，有針對性地擴大化療，降低人畜感染率；傳播控制地區加強螺情監測，壓縮釘螺面積，降低居民感染率，力求達到傳播阻斷標準；傳播阻斷地區繼續做好螺病情監測，鞏固防治成果。
2、全力控制急性感染，重點在易感地帶（環境）開展滅螺滅蚴，做好汛期和大旱之年重點地區、重點人群的防護和預防性服藥工作，確保不發生成批急性感染。
3、加大人畜同步查治力度，採取調整畜牧業結構、改變家畜飼養習慣、檢疫流動家畜等措施，強化消除畜源性傳染源，有效地控制家畜血吸蟲病。
4、大力推廣以機代牛、改水、改廁；緊緊圍繞經濟開發、農業產業結構調整、農田水利基本建設和“興林抑螺”工程等，改造湖區內圩和山區內陸地區釘螺孳生環境，消滅釘螺。
5、把血防健康教育作為重要的治本措施來抓，運用多種形式，廣泛開展血防宣傳和健康教育活動，增強疫區居民的血防意識和自我保護能力。
五、保障措施
1、加強組織領導。各級政府、各有關部門要把血防工作作為關心民眾疾苦，密切黨群關係的大事來抓，將其納入本地區經濟和社會發展總體規劃，繼續實行政府防治目標責任制，完善“政府領導、部門協作、社會參與”的血防工作機制。疫區各級政府地方病防治（血防）領導機構要統一部署，協調解決有關綜合治理項目的重大問題，研究制定切實有效的政策措施，積極探索新形勢下血防工作的新模式，檢查和督促“十五”計畫的實施，把各項任務落到實處。
2、加強部門協作。各地、各有關部門要認真貫徹落實省政府辦公廳《關於衛生等有關部門血吸蟲病防治工作職責的通知》（皖政辦[1999]73號）精神，切實履行各自的職責，加強協作，共同做好血防工作，完成血防工作任務。
3、落實防治經費。省和疫區各級政府要堅持“國家、集體、個人合理負擔”的原則，根據疫情和防治工作的需要，落實防治專款和專業機構經費，列入本級年度財政預算，並加強對防治經費的管理，做到專款專用。遇有重大洪澇等災害，有關部門要按國家規定，從相關的經費中安排一定的資金，用於災期和災後的血防工作。衛生、農業、水利、林業等有關部門要根據各自承擔的防治任務，落實資金並優先在疫區安排綜合治理項目。
4、加強套用性科學研究。各級衛生、科技部門要重視血防工作，把血防工作列入年度計畫和“十五”科研規劃。各級防治機構要堅持科研與防治相結合，科研為防治服務的方向，緊密結合實際，廣泛開展套用性研究，大力推廣高新技術，解決防治工作中的難點和重點。同時，加強國內、國際合作，努力消化、吸收先進技術，提高科技水平。
5、加強隊伍建設。疫區各級政府要加強基層血防工作機構的建設，改善專業人員的工作和生活條件。要分層次、多渠道、多形式地開展血防專業人員培訓，提高其業務素質；要採取切實、有效的措施，有目的地培養血防工作的後備力量，培養和造就一批血防骨幹和學科帶頭人。各級血防機構要加強信息網路建設和疫情報告管理，建立高效、靈敏的信息管理系統。
6、加大依法管理的力度。要根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》，明確各級政府及有關部門在血防工作中的職責、任務和社會團體、公民的義務。加強法制宣傳，加大執法力度，堅持有法必依、執法必嚴，使血防工作步入法制管理的軌道。
六、監督和評估
各地要結合當地實際，根據本計畫要求，制定轄區內防治計畫，並加強監督和評估。省將組織綜合性的檢查和評估，了解計畫執行情況及存在的問題，及時總結經驗，調整防治策略和任務，確保計畫如期實現。
3、健康教育與人群防護。對疫區6周歲以上的居民普遍進行血吸蟲病基本知識教育，覆蓋率達到90%以上；把血防知識列入疫區中國小校健康教育的內容，使疫區中小學生及居民的血吸蟲病知識知曉率分別達到85%和80%以上。居民的血防意識和自我保護能力進一步增強。
四、防治策略
1、以疾病控制為主，因地制宜實施《安徽省血吸蟲病分類防治方案》。對未控制流行地區加大查治力度，有針對性地擴大化療，降低人畜感染率；傳播控制地區加強螺情監測，壓縮釘螺面積，降低居民感染率，力求達到傳播阻斷標準；傳播阻斷地區繼續做好螺病情監測，鞏固防治成果。
2、全力控制急性感染，重點在易感地帶（環境）開展滅螺滅蚴，做好汛期和大旱之年重點地區、重點人群的防護和預防性服藥工作，確保不發生成批急性感染。
3、加大人畜同步查治力度，採取調整畜牧業結構、改變家畜飼養習慣、檢疫流動家畜等措施，強化消除畜源性傳染源，有效地控制家畜血吸蟲病。
4、大力推廣以機代牛、改水、改廁；緊緊圍繞經濟開發、農業產業結構調整、農田水利基本建設和“興林抑螺”工程等，改造湖區內圩和山區內陸地區釘螺孳生環境，消滅釘螺。
5、把血防健康教育作為重要的治本措施來抓，運用多種形式，廣泛開展血防宣傳和健康教育活動，增強疫區居民的血防意識和自我保護能力。
五、保障措施
1、加強組織領導。各級政府、各有關部門要把血防工作作為關心民眾疾苦，密切黨群關係的大事來抓，將其納入本地區經濟和社會發展總體規劃，繼續實行政府防治目標責任制，完善“政府領導、部門協作、社會參與”的血防工作機制。疫區各級政府地方病防治（血防）領導機構要統一部署，協調解決有關綜合治理項目的重大問題，研究制定切實有效的政策措施，積極探索新形勢下血防工作的新模式，檢查和督促“十五”計畫的實施，把各項任務落到實處。
2、加強部門協作。各地、各有關部門要認真貫徹落實省政府辦公廳《關於衛生等有關部門血吸蟲病防治工作職責的通知》（皖政辦[1999]73號）精神，切實履行各自的職責，加強協作，共同做好血防工作，完成血防工作任務。
3、落實防治經費。省和疫區各級政府要堅持“國家、集體、個人合理負擔”的原則，根據疫情和防治工作的需要，落實防治專款和專業機構經費，列入本級年度財政預算，並加強對防治經費的管理，做到專款專用。遇有重大洪澇等災害，有關部門要按國家規定，從相關的經費中安排一定的資金，用於災期和災後的血防工作。衛生、農業、水利、林業等有關部門要根據各自承擔的防治任務，落實資金並優先在疫區安排綜合治理項目。
4、加強套用性科學研究。各級衛生、科技部門要重視血防工作，把血防工作列入年度計畫和“十五”科研規劃。各級防治機構要堅持科研與防治相結合，科研為防治服務的方向，緊密結合實際，廣泛開展套用性研究，大力推廣高新技術，解決防治工作中的難點和重點。同時，加強國內、國際合作，努力消化、吸收先進技術，提高科技水平。
5、加強隊伍建設。疫區各級政府要加強基層血防工作機構的建設，改善專業人員的工作和生活條件。要分層次、多渠道、多形式地開展血防專業人員培訓，提高其業務素質；要採取切實、有效的措施，有目的地培養血防工作的後備力量，培養和造就一批血防骨幹和學科帶頭人。各級血防機構要加強信息網路建設和疫情報告管理，建立高效、靈敏的信息管理系統。
6、加大依法管理的力度。要根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》，明確各級政府及有關部門在血防工作中的職責、任務和社會團體、公民的義務。加強法制宣傳，加大執法力度，堅持有法必依、執法必嚴，使血防工作步入法制管理的軌道。
六、監督和評估
各地要結合當地實際，根據本計畫要求，制定轄區內防治計畫，並加強監督和評估。省將組織綜合性的檢查和評估，了解計畫執行情況及存在的問題，及時總結經驗，調整防治策略和任務，確保計畫如期實現。
附表
表1
安徽省綜合治理血吸蟲病“十五”計畫目標
單位 | 滅光釘螺面積（萬㎡） | 易感帶陽性 螺密度下降 （%） | 居民糞檢陽性率下降（%） | 耕牛糞檢陽性率下降（%） | 達到傳播 控制標準 | 達到傳播 阻斷標準 | |||
合計 | 其中 內陸 | 鄉數 | 村數 | 鄉數 | 村數 | ||||
合計 | 2800 | 439.3 | 30 | 30 | 30 | 13 | 88 | 11 | 93 |
巢湖市 | 435 | 9.31 | 30 | 30 | 30 | 1 | 5 | 1 | 8 |
安慶市 | 820 | 146 | 50 | 30 | 30 | 2 | 19 | 2 | 24 |
池州市 | 830 | 164.8 | 30.86 | 30.16 | 30.56 | 2 | 17 | 2 | 13 |
黃山市 | 1.5 | 1.5 | / | / | / | 0 | 0 | 0 | 0 |
宣城市 | 60 | 30.68 | 36.08 | 28.12 | 35.56 | 4 | 15 | 3 | 10 |
銅陵市 | 370 | 16.53 | 35.26 | 25 | 25 | 2 | 10 | 1 | 11 |
蕪湖市 | 160 | 49 | 30 | 30 | 30 | 1 | 9 | 0 | 14 |
馬鞍山市 | 78.5 | 7.46 | 30 | 30 | 30 | 0 | 8 | 0 | 1 |
滁州市 | 0 | 0 | / | / | / | 0 | 0 | 0 | 0 |
農場系統 | 45 | 14 | 30 | 30 | 30 | 1 | 5 | 2 | 12 |
表2
安徽省綜合治理血吸蟲病“十五”計畫任務
單位 | 查螺面積 （萬㎡） | 滅螺面積 （萬㎡） | 查病人次數 | 化療人次數 | 治療晚期人數 | 查耕牛頭數 | 治療耕牛頭數 | ||||
合計 | 其中監測地區 | 合計 | 其中 | 合計 | 其中慢性病人 | ||||||
環改 | 易感地帶 | ||||||||||
合計 | 124560 | 73884.53 | 13000 | 5000 | 8000 | 5312347 | 592632 | 233259 | 4355 | 320290 | 59110 |
巢湖市 | 19700.5 | 14710.13 | 2524 | 765.26 | 1766 | 344484 | 64200 | 3350 | 323 | 37300 | 8350 |
安慶市 | 63197 | 37196 | 3138.5 | 2278.54 | 1529 | 1708040 | 220700 | 57389 | 1542 | 90400 | 17360 |
池州市 | 10782.4 | 2455.5 | 2618 | 920.70 | 1455 | 1124754 | 149882 | 116444 | 1320 | 55500 | 14820 |
黃山市 | 8200 | 8200 | 5.8 | 1.1 | 0 | 165500 | 800 | 0 | 140 | 18200 | 0 |
宣城市 | 5401.4 | 3405.9 | 175.7 | 96.33 | 90 | 657466 | 46112 | 15037 | 500 | 51000 | 5360 |
銅陵市 | 5600 | 2710 | 1246 | 507.69 | 828 | 226000 | 20075 | 14575 | 130 | 24200 | 7240 |
蕪湖市 | 4794 | 1391 | 1702 | 219 | 1212 | 841703 | 55121 | 10298 | 308 | 25390 | 4340 |
馬鞍山市 | 2365 | 296 | 1360 | 86.38 | 1000 | 194000 | 27850 | 11324 | 92 | 4200 | 1100 |
滁州市 | 920 | 920 | 70 | 70 | 0 | 11500 | 22 | 22 | 0 | 1100 | 0 |
農場系統 | 3600 | 2600 | 260 | 55 | 120 | 38900 | 7870 | 4820 | 0 | 3000 | 540 |
表3
安徽省綜合治理血吸蟲病“十五”計畫環改滅螺任務
單位 | 不同流行類型滅螺面積（萬㎡） | 不同方法的滅螺面積（萬㎡） | |||||||
合計 | 江湖洲灘 | 內陸 （圩內） | 山丘地區 | 合計 | 綜合水利滅螺 | 結合農業滅螺 | 結合林業滅螺 | 結合其它項目滅螺 | |
合計 | 5000 | 4111 | 444.45 | 444.55 | 5000 | 550 | 750 | 3000 | 700 |
巢湖市 | 765.26 | 728.34 | 15 | 21.92 | 765.26 | 55.26 | 33.4 | 670 | 6.6 |
安慶市 | 2278.54 | 2103.77 | 85.6 | 89.17 | 2278.54 | 167.77 | 351.77 | 1600 | 167 |
池州市 | 920.7 | 682.24 | 73 | 165.46 | 920.7 | 210.67 | 155 | 300 | 255.03 |
黃山市 | 1.1 | 0 | 0 | 1.1 | 1.1 | 1 | 0.1 | 0 | 0 |
宣城市 | 96.33 | 0 | 0 | 96.33 | 96.33 | 8.4 | 17.56 | 60 | 10.37 |
銅陵市 | 507.69 | 250 | 245.47 | 12.22 | 507.69 | 9.52 | 66.17 | 250 | 182 |
蕪湖市 | 219.00 | 157 | 6 | 58 | 219 | 55 | 45 | 110 | 9 |
馬鞍山市 | 86.38 | 79 | 7.38 | 0 | 86.38 | 7.38 | 69 | 10 | 0 |
滁州市 | 70 | 70 | 0 | 0 | 70 | 0 | 0 | 0 | 70 |
農場系統 | 55 | 43 | 12 | 0 | 55 | 43 | 12 | 0 | 0 |
