2007年6月16日，安徽省人民政府辦公廳以皖政辦〔2007〕38號轉發安徽省人事廳《安徽省“十一五”行政機關公務員培訓綱要》。該《綱要》分指導思想和工作目標、主要任務、保障措施3部分。 主要任務是：圍繞提高思想政治素質，加強公務員的政治理論培訓；圍繞能力建設，進一步深化四類培訓；圍繞領導幹部和骨幹人才培養，加大公務員境外培訓力度；圍繞建設法治政府、服務政府、效能政府，大力開展公共管理知識與能力培訓考核；圍繞提高執法水平和市場監管能力，高度重視並強化執法一線公務員培訓；圍繞建設社會主義新農村和促進經濟社會協調發展，進一步加強基層公務員培訓；圍繞改善公務員隊伍知識結構，開展學歷學位教育；圍繞提高公務員工作效能，開展相關知識、技能培訓。
基本介紹
- 中文名：安徽省“十一五”行政機關公務員培訓綱要
- 印發機關：安徽省人民政府辦公廳
- 文號：皖政辦〔2007〕38號
- 印發時間：2007年6月16日
通知,綱要,
通知
安徽省人民政府辦公廳轉發省人事廳安徽省“十一五”行政機關公務員培訓綱要的通知
皖政辦〔2007〕38號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
省人事廳《安徽省“十一五”行政機關公務員培訓綱要》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
省人事廳《安徽省“十一五”行政機關公務員培訓綱要》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
安徽省人民政府辦公廳
二○○七年六月十六日
綱要
安徽省“十一五”行政機關公務員培訓綱要
省人事廳
為建設一支高素質、專業化的公務員隊伍，根據《中華人民共和國公務員法》、《“十一五”行政機關公務員培訓綱要》（國辦發〔2007〕8號）精神，結合我省行政機關公務員培訓工作實際，制定本綱要。
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照整體推進、突出重點、按需施教、科學管理的要求，緊緊圍繞建設法治政府和我省“十一五”經濟社會發展目標，以制度建設為基礎，以加強公務員能力建設為主題，進一步加強公務員培訓工作，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍，為推進和諧安徽建設、加速實現奮力崛起提供重要保證。
（二）工作目標
五年內對全省行政機關公務員普遍輪訓一遍，使公務員思想政治素質和業務能力明顯提高，促進科學發展、推動改革、維護穩定，構建和諧社會的本領得到顯著增強。進一步提高培訓工作的科學化、規範化、法制化水平，健全培訓管理體制和運行機制，不斷創新培訓內容和方式方法，合理配置和有效利用培訓資源，全面提升培訓質量和效益，形成多層次、分類別、多渠道、重實效、充滿活力的公務員培訓工作格局。
二、主要任務
（一）圍繞提高思想政治素質，加強公務員的政治理論培訓。深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，大力加強科學發展觀、構建社會主義和諧社會和黨的執政能力建設等一系列重大戰略思想的培訓，深入開展社會主義榮辱觀、廉潔從政、公務員精神和行為規範教育，提高公務員思想政治素養。
（二）圍繞能力建設，進一步深化四類培訓。開展公務員初任培訓，著力提高新錄用公務員適應職位要求、勝任本職工作的能力；強化公務員任職培訓，著力提高晉升職務公務員勝任上一級職務的領導能力；深化公務員專門業務培訓，著力提高公務員從事專項工作的業務能力；規範和加強公務員在職學習，使全體公務員不斷更新知識、開闊視野、提高素質，以適應新形勢、新任務要求。“十一五”期間，全省公務員年均參加脫產培訓時間不得少於12天。
（三）圍繞領導幹部和骨幹人才培養，加大公務員境外培訓力度。以培養戰略思維、全球視野、區域合作與創新發展能力為重點，有計畫地選派公務員赴已開發國家或地區進行考察交流和學習培訓。探索與東部發達省市或香港特別行政區建立行政機關公務員培訓合作機制，嘗試選送公務員赴有關國家或地區進行在崗學習。
（四）圍繞建設法治政府、服務政府、效能政府，大力開展公共管理知識與能力培訓考核。根據人事部部署，從2007年開始，在行政機關公務員中全面開展管理核心課程與公務員通用能力培訓工作，力爭於“十一五”末完成全員培訓任務。2007年啟動公務員依法行政知識考核工作，加快建立公務員學法用法的長效機制。
（五）圍繞提高執法水平和市場監管能力，高度重視並強化執法一線公務員培訓。根據各行業行政執法隊伍建設的實際需要，進一步最佳化培訓課程設計，創新培訓方式方法，加強執法人員素質與能力建設，促進各項法律法規得到全面、準確地貫徹實施。
（六）圍繞建設社會主義新農村和促進經濟社會協調發展，進一步加強基層公務員培訓。實施基層公務員培訓工程，把縣鄉和街道公務員培訓作為建設社會主義新農村的一項重要工作來抓，不斷提高基層公務員執行政策、服務民眾、依法辦事、社會管理等方面的能力和水平。各級公務員培訓主管部門和其他相關職能部門要按照職責分工，逐年擴大縣、鄉公務員的培訓規模，以專題培訓、政策研討、經驗交流為主要形式，按時完成縣、鄉公務員的輪訓任務。
（七）圍繞改善公務員隊伍知識結構，開展學歷學位教育。積極鼓勵和引導廣大公務員特別是年輕公務員，本著工作需要、學用一致的原則，參加有關學歷學位教育，穩步推進公共管理碩士（MPA）專業學位教育，進一步改善公務員隊伍的學歷學位結構。
（八）圍繞提高公務員工作效能，開展相關知識、技能培訓。根據深化機關效能建設和公務員履行崗位職責需要，深入開展有關法律法規、辦文辦事方法與技巧、電子政務、國語與外語等基本知識和技能培訓，進一步拓寬培訓領域，滿足公務員個性化培訓需求，提高公務員工作效能和水平。
三、保障措施
（一）切實加強對公務員培訓工作的領導。各級各部門要把公務員培訓工作作為一項戰略性、基礎性工作擺上重要議事日程，納入本地區經濟社會發展規劃和本部門工作計畫，統籌安排，整體推進。要建立統一指導、分級管理、協調高效的培訓管理體制。省人事廳負責組織、指導、協調全省公務員培訓工作。市、縣政府人事部門負責指導協調本行政區域公務員培訓的綜合管理和組織實施等工作，確保公務員培訓工作有序、高效運轉。
（二）最佳化公務員培訓資源配置。進一步整合各級各類公務員培訓機構，對具有相對優勢、辦學能力和條件較好、有發展前途的培訓機構，予以重點扶持。引入競爭機制，鼓勵各類培訓機構之間開展適度競爭，努力形成覆蓋廣泛、渠道多樣、優勢互補、密切配合的公務員培訓機構網路。積極利用高等院校等機構的優勢資源為公務員培訓服務。加強對行政院校的工作指導，加強市場化培訓機構監管，對於不具備培訓資質或存在違規辦學的機構，要限期整改；達不到基本要求的培訓機構，實行退出制。
（三）建立健全公務員培訓制度，推進公務員培訓創新。依據公務員法、幹部教育培訓條例等法律法規，制定安徽省公務員培訓規定和各類培訓實施辦法，全面實行公務員培訓申報制度、培訓登記管理與檔案制度，培訓考試考核制度、培訓統計通報制度，培訓表彰懲誡制度，把公務員培訓情況、學習成績作為公務員考核內容和任職、晉升的依據之一，激發公務員自覺學習、積極參訓的內在動力。樹立現代培訓理念，深入研究和把握公務員培訓工作的特點和規律，針對不同培訓對象，採取靈活多樣的培訓方式，實現個性化、差別化培訓。推廣現代培訓技術，建立公務員培訓專網，通過開發電子教材，開展公務員線上學習，促進培訓資源共享，提高培訓質量和效率。
（四）加強公務員培訓師資和培訓管理者隊伍建設。建立專職教師競爭上崗和繼續教育制度，選聘實踐經驗豐富、理論水平較高的公務員、企業經營管理人員、國內外專家學者擔任兼職教師，建立省、市兩級師資庫，實現師資聯聘，動態管理，促進師資資源和教研成果共享。建立師資到機關掛職鍛鍊制度，形成機關與師資良性互動機制。加大公務員培訓管理工作者的培訓力度,“十一五”期間，要將省、市兩級公務員培訓機構專職教師和培訓管理者輪訓一遍。
（五）保證公務員培訓經費投入。根據公務員法規定，各級政府要把公務員培訓所需經費列入年度財政預算，予以保障。加強培訓經費管理，確保專款專用，提高經費使用效益。
（六）加強培訓管理和監督檢查。建立健全舉辦培訓班管理制度，嚴格審批程式，杜絕亂辦班、亂收費、亂髮證現象。各級公務員培訓主管部門要加強經常性的工作指導，會同有關部門定期開展監督檢查，堅決糾正違法違紀行為。對造成嚴重後果的，要追究直接責任人和單位負責人的責任。
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照整體推進、突出重點、按需施教、科學管理的要求，緊緊圍繞建設法治政府和我省“十一五”經濟社會發展目標，以制度建設為基礎，以加強公務員能力建設為主題，進一步加強公務員培訓工作，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍，為推進和諧安徽建設、加速實現奮力崛起提供重要保證。
（二）工作目標
五年內對全省行政機關公務員普遍輪訓一遍，使公務員思想政治素質和業務能力明顯提高，促進科學發展、推動改革、維護穩定，構建和諧社會的本領得到顯著增強。進一步提高培訓工作的科學化、規範化、法制化水平，健全培訓管理體制和運行機制，不斷創新培訓內容和方式方法，合理配置和有效利用培訓資源，全面提升培訓質量和效益，形成多層次、分類別、多渠道、重實效、充滿活力的公務員培訓工作格局。
二、主要任務
（一）圍繞提高思想政治素質，加強公務員的政治理論培訓。深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，大力加強科學發展觀、構建社會主義和諧社會和黨的執政能力建設等一系列重大戰略思想的培訓，深入開展社會主義榮辱觀、廉潔從政、公務員精神和行為規範教育，提高公務員思想政治素養。
（二）圍繞能力建設，進一步深化四類培訓。開展公務員初任培訓，著力提高新錄用公務員適應職位要求、勝任本職工作的能力；強化公務員任職培訓，著力提高晉升職務公務員勝任上一級職務的領導能力；深化公務員專門業務培訓，著力提高公務員從事專項工作的業務能力；規範和加強公務員在職學習，使全體公務員不斷更新知識、開闊視野、提高素質，以適應新形勢、新任務要求。“十一五”期間，全省公務員年均參加脫產培訓時間不得少於12天。
（三）圍繞領導幹部和骨幹人才培養，加大公務員境外培訓力度。以培養戰略思維、全球視野、區域合作與創新發展能力為重點，有計畫地選派公務員赴已開發國家或地區進行考察交流和學習培訓。探索與東部發達省市或香港特別行政區建立行政機關公務員培訓合作機制，嘗試選送公務員赴有關國家或地區進行在崗學習。
（四）圍繞建設法治政府、服務政府、效能政府，大力開展公共管理知識與能力培訓考核。根據人事部部署，從2007年開始，在行政機關公務員中全面開展管理核心課程與公務員通用能力培訓工作，力爭於“十一五”末完成全員培訓任務。2007年啟動公務員依法行政知識考核工作，加快建立公務員學法用法的長效機制。
（五）圍繞提高執法水平和市場監管能力，高度重視並強化執法一線公務員培訓。根據各行業行政執法隊伍建設的實際需要，進一步最佳化培訓課程設計，創新培訓方式方法，加強執法人員素質與能力建設，促進各項法律法規得到全面、準確地貫徹實施。
（六）圍繞建設社會主義新農村和促進經濟社會協調發展，進一步加強基層公務員培訓。實施基層公務員培訓工程，把縣鄉和街道公務員培訓作為建設社會主義新農村的一項重要工作來抓，不斷提高基層公務員執行政策、服務民眾、依法辦事、社會管理等方面的能力和水平。各級公務員培訓主管部門和其他相關職能部門要按照職責分工，逐年擴大縣、鄉公務員的培訓規模，以專題培訓、政策研討、經驗交流為主要形式，按時完成縣、鄉公務員的輪訓任務。
（七）圍繞改善公務員隊伍知識結構，開展學歷學位教育。積極鼓勵和引導廣大公務員特別是年輕公務員，本著工作需要、學用一致的原則，參加有關學歷學位教育，穩步推進公共管理碩士（MPA）專業學位教育，進一步改善公務員隊伍的學歷學位結構。
（八）圍繞提高公務員工作效能，開展相關知識、技能培訓。根據深化機關效能建設和公務員履行崗位職責需要，深入開展有關法律法規、辦文辦事方法與技巧、電子政務、國語與外語等基本知識和技能培訓，進一步拓寬培訓領域，滿足公務員個性化培訓需求，提高公務員工作效能和水平。
三、保障措施
（一）切實加強對公務員培訓工作的領導。各級各部門要把公務員培訓工作作為一項戰略性、基礎性工作擺上重要議事日程，納入本地區經濟社會發展規劃和本部門工作計畫，統籌安排，整體推進。要建立統一指導、分級管理、協調高效的培訓管理體制。省人事廳負責組織、指導、協調全省公務員培訓工作。市、縣政府人事部門負責指導協調本行政區域公務員培訓的綜合管理和組織實施等工作，確保公務員培訓工作有序、高效運轉。
（二）最佳化公務員培訓資源配置。進一步整合各級各類公務員培訓機構，對具有相對優勢、辦學能力和條件較好、有發展前途的培訓機構，予以重點扶持。引入競爭機制，鼓勵各類培訓機構之間開展適度競爭，努力形成覆蓋廣泛、渠道多樣、優勢互補、密切配合的公務員培訓機構網路。積極利用高等院校等機構的優勢資源為公務員培訓服務。加強對行政院校的工作指導，加強市場化培訓機構監管，對於不具備培訓資質或存在違規辦學的機構，要限期整改；達不到基本要求的培訓機構，實行退出制。
（三）建立健全公務員培訓制度，推進公務員培訓創新。依據公務員法、幹部教育培訓條例等法律法規，制定安徽省公務員培訓規定和各類培訓實施辦法，全面實行公務員培訓申報制度、培訓登記管理與檔案制度，培訓考試考核制度、培訓統計通報制度，培訓表彰懲誡制度，把公務員培訓情況、學習成績作為公務員考核內容和任職、晉升的依據之一，激發公務員自覺學習、積極參訓的內在動力。樹立現代培訓理念，深入研究和把握公務員培訓工作的特點和規律，針對不同培訓對象，採取靈活多樣的培訓方式，實現個性化、差別化培訓。推廣現代培訓技術，建立公務員培訓專網，通過開發電子教材，開展公務員線上學習，促進培訓資源共享，提高培訓質量和效率。
（四）加強公務員培訓師資和培訓管理者隊伍建設。建立專職教師競爭上崗和繼續教育制度，選聘實踐經驗豐富、理論水平較高的公務員、企業經營管理人員、國內外專家學者擔任兼職教師，建立省、市兩級師資庫，實現師資聯聘，動態管理，促進師資資源和教研成果共享。建立師資到機關掛職鍛鍊制度，形成機關與師資良性互動機制。加大公務員培訓管理工作者的培訓力度,“十一五”期間，要將省、市兩級公務員培訓機構專職教師和培訓管理者輪訓一遍。
（五）保證公務員培訓經費投入。根據公務員法規定，各級政府要把公務員培訓所需經費列入年度財政預算，予以保障。加強培訓經費管理，確保專款專用，提高經費使用效益。
（六）加強培訓管理和監督檢查。建立健全舉辦培訓班管理制度，嚴格審批程式，杜絕亂辦班、亂收費、亂髮證現象。各級公務員培訓主管部門要加強經常性的工作指導，會同有關部門定期開展監督檢查，堅決糾正違法違紀行為。對造成嚴重後果的，要追究直接責任人和單位負責人的責任。
