2010年8月16日，安徽省人民政府以皖政〔2010〕67號印發《關於進一步促進農民增收的若干意見》。該《意見》分迅速開展農業災後恢復、積極引導農村勞動力有序轉移、大力支持農民創業就業、著力穩定大宗農產品生產、積極促進養殖業轉型升級、大力發展農業特色產業、大力發展農業服務業、加快農民專業合作社發展、加快提升農產品加工水平、進一步落實各項強農惠農政策10部分。
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府關於進一步促進農民增收的若干意見
- 印發機關：安徽省人民政府
- 文號：皖政〔2010〕67號
- 印發時間：2010年8月16日
意見
安徽省人民政府關於進一步促進農民增收的若干意見
皖政〔2010〕67號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
今年（2010年）以來，全省上下認真貫徹黨中央、國務院一系列強農惠農政策，緊緊圍繞農業農村發展目標，克服不利天氣和洪澇災害影響，紮實推進各項工作，奪取了夏糧豐收，實現了農業增效和農民增收。但是，上半年我省農民人均現金收入增幅仍低於全國平均水平1.5個百分點。由於秋季糧食生產存在不確定性，加上近期洪澇災害影響及市場價格的波動，實現農民收入較快增長的任務十分繁重。為進一步促進農民增收，現提出如下意見：
一、迅速開展農業災後恢復。受災地區要因地制宜，抓住有利時機改種補種，及時修復損毀的大棚、日光溫室及畜禽欄舍等生產設施，組織民眾開展生產自救，力爭少減產、不減收，努力把災害損失減輕到最低程度。非災區要進一步加大工作力度，努力多增產、多增收。要組織專家深入生產一線，開展技術指導和服務，幫助民眾解決實際困難，以減災帶動增收。
二、積極引導農村勞動力有序轉移。加大農民工外出務工指導和服務力度，大力發展區域間、政府間勞動就業信息服務平台以及各類社會勞務中介組織，為農民工提供求職登記、職業介紹、申請培訓、技能鑑定等“一站式”服務，引導農村勞動力平穩有序轉移。加強農民工技能培訓和新型農民培訓工作，引導農民多途徑就近就地就業。抓住皖江城市帶承接產業轉移示範區建設機遇，大力發展現代物流配送、連鎖超市等新型業態，以及社區服務、家政服務等新型勞動密集型產業。鼓勵勞動密集型產業積極吸納農民就業，按實際招用並簽訂勞動契約的人數，給予定額依次扣減收費的優惠，對企業新增崗位吸納農民工達到規定比例的，給予一定的貸款擔保和利息補貼。
三、大力支持農民創業就業。把引導外出農民回鄉創業與加快城鎮化建設結合起來，完善城鎮規劃，加強城鎮基礎設施建設，創造適合農民創業的良好環境。加大對農民創辦企業的支持，拓寬融資渠道，為農民創業提供小額擔保貸款和財政貼息。減免農民新辦小型企業部分收費，對按期交納稅款確有困難的，可按稅收政策辦理延期繳納手續。依託現有各類園區和鄉鎮工業集中區，大力發展農民創業園，推動創業向園區集中。對入園初創企業要積極提供政策諮詢、創業培訓、職業介紹、規費減免、小額擔保貸款等系列服務，完善園區管理，加強後勤保障，讓入園企業安心創業，儘快形成自我發展能力。
四、著力穩定大宗農產品生產。深入推進糧食生產“三大行動”，抓好1100萬畝水稻、500萬畝玉米、1200萬畝小麥核心示範區建設。大力開展糧棉油高產創建活動，抓好325個部級萬畝高產創建示範片建設。整合農業項目和資金，開展高產高效萬畝噸糧田示範縣創建活動，確保實現今年（2010年）糧油棉等大宗農產品生產目標，以增產帶動增收。
五、積極促進養殖業轉型升級。深入實施畜牧業升級計畫，加快畜牧業發展方式轉變。大力推進畜牧標準化養殖，認定100個左右的省級標準化規模養殖示範場（區），支持44個規模養殖場開展全國畜禽標準化示範創建活動。推廣生態健康養殖集成技術，鼓勵養殖場戶開展優質畜禽產地認證和品牌建設。加強飼料、獸藥等投入品的質量安全監管，加強重大動物疫病綜合防控。建立生豬、牛羊、禽蛋等主要畜禽產品價格預警與調控機制，及時向養殖場戶提供預警信息，減少養殖農戶因市場波動造成的損失。實施水產跨越工程，加快水產大縣建設，擴大名特優水產品養殖，加快推進池塘標準化改造，鼓勵稻魚立體養殖，新創建省級以上標準化健康養殖示範場20個，新增生態健康養殖面積50萬畝。
六、大力發展農業特色產業。組織實施蔬菜產業提升行動、茶產業振興工程、蠶桑東桑西移工程，推進蔬菜、茶葉、蠶桑種養規模化、生產標準化、銷售品牌化、經營產業化。大力發展“一鄉（鎮）一業”、“一村一品”，加強對專業村、專業鄉（鎮）的管理和服務，打造區域特色塊狀經濟。大力發展休閒觀光農業和鄉村旅遊業，完善鄉村旅遊產業鏈，帶動和引導更多農民參與旅遊開發和服務。支持農民、各類農業園區和特色農產品基地，依託自然生態、田園景觀、民俗文化和農事活動發展“農家樂”，拓展農民增收新空間。
七、大力發展農業服務業。放活經營性服務，大力培育各類新型農業服務組織，鼓勵農民專業合作社、農民專業技術協會、農業產業化龍頭企業、農民經紀人以及各類專業大戶為農戶提供生產服務。大力發展農業機械化服務，組織農機跨區作業，提高現有農機利用率，增加農民農機經營收入。大力發展農作物病蟲害防治、動物疫病防控等服務，提高專業化防治水平，降低生產風險，減少生產成本。加快發展農產品現代物流業，重點支持26個農業部定點農產品批發市場建設。積極推進農資連鎖經營，完善“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”等商業連鎖網路，降低農資銷售成本和價格。準許農資連鎖網點擴大經營範圍，參與農產品收購、包裝、配送，不斷提高農業服務性收入。
八、加快農民專業合作社發展。鼓勵農民專業合作社實施品牌化經營，支持合作社申報無公害、綠色、有機產品認證和地理標誌認證。全面推進“農超對接”，幫助合作社減少流通環節，降低流通成本。積極開展“農企對接”試點，引導農民專業合作社與大型農資生產企業進行產銷對接，降低採購成本，保證農資質量。積極扶持農民專業合作社自辦加工企業，延伸產業鏈條，提升產品附加值，使農民分享加工環節的增值利潤。加大對農民專業合作社的金融服務，支持農民專業合作社開展內部信用合作。大力推進農民專業合作社信息化建設，今年（2010年）扶持農民專業合作社建立電子商務信息平台600個。繼續開展農民專業合作社示範社建設工作，建立健全內部管理和分配製度，提高規範化運行水平，增強示範帶動效應。今年（2010年）全省農民專業合作社達到1.1萬個。
十、進一步落實各項強農惠農政策。認真落實中央和省各項強農惠農政策，加大糧食生產補貼力度，抓好糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、糧食最低收購價以及臨時收儲等政策落實。加大農機購置補貼力度，擴大補貼範圍，提高補貼標準，嚴格操作程式。繼續組織實施家電、汽車、機車下鄉財政補貼政策。認真執行生豬、奶牛良種補貼和省級奶牛業財政補貼政策，穩定生豬、奶牛生產。積極開展農業政策性保險，落實保費補貼，擴大覆蓋範圍，提高農戶抗風險能力。加大督查，及時查處剋扣、截留、挪用惠農補貼資金和土地征占用補償等違規行為，確保農民轉移性收入足額落實到位。紮實推進農村民生工程，加快農村水、電、路、氣、房等基礎設施建設，不斷改善農民民眾生產生活條件。紮實推進“552”扶貧行動計畫，集中力量抓好整村推進、產業扶貧、“雨露計畫”、社會扶貧和移民搬遷等重點工作，力爭國家扶貧開發工作重點縣農民人均純收入增幅高於全省平均水平，全年減少貧困人口40萬人。完善農村公益事業一事一議籌資籌勞辦法，抓好一事一議財政獎補試點工作。加大農民負擔案（事）件查處力度，確保農民負擔不反彈。
安徽省人民政府
二○一○年八月十六日
