2006年3月1日，國務院《愛滋病防治條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。為認真貫徹落實《條例》，進一步做好我省愛滋病防治工作
安徽省人民政府辦公廳關於貫徹落實愛滋病防治條例的意見
皖政辦〔2006〕69號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
2006年3月1日，國務院《愛滋病防治條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。為認真貫徹落實《條例》，進一步做好我省愛滋病防治工作，經省政府同意，現提出如下意見：
2006年3月1日，國務院《愛滋病防治條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。為認真貫徹落實《條例》，進一步做好我省愛滋病防治工作，經省政府同意，現提出如下意見：
一、認真學習，積極做好《條例》的宣傳和培訓工作
《條例》是在我國防治愛滋病的關鍵時期，由國務院頒布的一部全面規範愛滋病防治工作的重要法規。《條例》的頒布實施，為促進愛滋病防治工作沿著法制化軌道健康發展提供了法律保障。各地、各部門要進一步提高認識，廣泛開展《條例》的宣傳和培訓工作，為貫徹落實《條例》和做好愛滋病防治工作營造良好的社會環境。各級政府、各有關部門負責同志要帶頭學習《條例》，準確把握《條例》的指導思想、立法宗旨、現實意義和主要內容。各級愛滋病防治工作委員會辦公室（以下簡稱防艾辦）要充分發揮組織協調作用，積極會同宣傳等部門制訂具體宣傳培訓計畫，將《條例》內容納入愛滋病防治政策宣傳，以及各級黨校、團校的培訓課程中；將《條例》的宣傳納入當地五五普法規劃，並與普及愛滋病防治知識相結合，使廣大人民民眾了解《條例》的有關規定，做到知法、懂法、守法。省、市防艾辦要分別組建愛滋病防治政策宣講團到各市、縣巡迴開展《條例》宣講活動。各級政府要協調當地新聞單位，抓住《條例》頒布實施的有利時機，集中一段時間，組織開展宣傳活動。各地衛生部門要聯合工、青、婦等群團及民間組織，通過青年志願者宣傳、青春紅絲帶、職工紅絲帶、面對面等活動和服藥督導員宣傳、感染者互助組織宣傳等形式，切實做好對愛滋病病毒感染者和病人的宣傳工作，使其了解掌握《條例》內容，有效地維護自身合法權益，自覺履行義務。
《條例》是在我國防治愛滋病的關鍵時期，由國務院頒布的一部全面規範愛滋病防治工作的重要法規。《條例》的頒布實施，為促進愛滋病防治工作沿著法制化軌道健康發展提供了法律保障。各地、各部門要進一步提高認識，廣泛開展《條例》的宣傳和培訓工作，為貫徹落實《條例》和做好愛滋病防治工作營造良好的社會環境。各級政府、各有關部門負責同志要帶頭學習《條例》，準確把握《條例》的指導思想、立法宗旨、現實意義和主要內容。各級愛滋病防治工作委員會辦公室（以下簡稱防艾辦）要充分發揮組織協調作用，積極會同宣傳等部門制訂具體宣傳培訓計畫，將《條例》內容納入愛滋病防治政策宣傳，以及各級黨校、團校的培訓課程中；將《條例》的宣傳納入當地五五普法規劃，並與普及愛滋病防治知識相結合，使廣大人民民眾了解《條例》的有關規定，做到知法、懂法、守法。省、市防艾辦要分別組建愛滋病防治政策宣講團到各市、縣巡迴開展《條例》宣講活動。各級政府要協調當地新聞單位，抓住《條例》頒布實施的有利時機，集中一段時間，組織開展宣傳活動。各地衛生部門要聯合工、青、婦等群團及民間組織，通過青年志願者宣傳、青春紅絲帶、職工紅絲帶、面對面等活動和服藥督導員宣傳、感染者互助組織宣傳等形式，切實做好對愛滋病病毒感染者和病人的宣傳工作，使其了解掌握《條例》內容，有效地維護自身合法權益，自覺履行義務。
二、明確目標，切實落實各項防控措施
（一）進一步加強宣傳教育，普及愛滋病防治知識，消除社會歧視。各地、各部門要以宣傳貫徹《條例》為契機，組織開展愛滋病防治以及關懷和不歧視愛滋病病毒感染者、愛滋病病人及其家屬的宣傳教育，提倡健康文明的生活方式，營造良好的社會環境。
（二）加大對重點人群實施干預的力度。各地要認真按照《條例》的要求積極開展各項干預工作，對重點人群實施干預，確保實現到2010年有效干預措施覆蓋當地90%以上主要高危人群和流動人口。
（三）加大四免一關懷政策和四個一、三條線工程落實力度。各地和有關部門要按照《條例》規定，切實抓好四免一關懷政策和四個一、三條線工程的落實工作。進一步加強抗病毒治療工作，建立健全治療管理體系，完善以就地治療、家庭治療、社區治療為主的抗病毒治療和機會性感染治療機制。四個一、三條線工程要在2006年完成一半以上，2007年底以前全面完成，確保將黨和政府對愛滋病患者、感染者及其家庭的關懷落到實處。
（四）加強農村和流動人口的防治工作。各級衛生部門要加強農村地區愛滋病防治工作，選派預防和臨床醫務人員到基層指導工作，加強對農村衛生人員的知識培訓，提高防治能力。要按照《全省農民工預防愛滋病宣傳教育工程實施方案》的要求，加強領導，落實責任，確保如期完成目標任務。同時，要做好流動人口的干預工作，特別是流入人口比較集中的地區，更要高度重視，安排好進城務工青年的工餘生活，把他們吸引到健康有益的活動中來，預防愛滋病、性病的感染和傳播。
（一）進一步加強宣傳教育，普及愛滋病防治知識，消除社會歧視。各地、各部門要以宣傳貫徹《條例》為契機，組織開展愛滋病防治以及關懷和不歧視愛滋病病毒感染者、愛滋病病人及其家屬的宣傳教育，提倡健康文明的生活方式，營造良好的社會環境。
（二）加大對重點人群實施干預的力度。各地要認真按照《條例》的要求積極開展各項干預工作，對重點人群實施干預，確保實現到2010年有效干預措施覆蓋當地90%以上主要高危人群和流動人口。
（三）加大四免一關懷政策和四個一、三條線工程落實力度。各地和有關部門要按照《條例》規定，切實抓好四免一關懷政策和四個一、三條線工程的落實工作。進一步加強抗病毒治療工作，建立健全治療管理體系，完善以就地治療、家庭治療、社區治療為主的抗病毒治療和機會性感染治療機制。四個一、三條線工程要在2006年完成一半以上，2007年底以前全面完成，確保將黨和政府對愛滋病患者、感染者及其家庭的關懷落到實處。
（四）加強農村和流動人口的防治工作。各級衛生部門要加強農村地區愛滋病防治工作，選派預防和臨床醫務人員到基層指導工作，加強對農村衛生人員的知識培訓，提高防治能力。要按照《全省農民工預防愛滋病宣傳教育工程實施方案》的要求，加強領導，落實責任，確保如期完成目標任務。同時，要做好流動人口的干預工作，特別是流入人口比較集中的地區，更要高度重視，安排好進城務工青年的工餘生活，把他們吸引到健康有益的活動中來，預防愛滋病、性病的感染和傳播。
三、增加投入，不斷提高基層防治能力
縣級以上人民政府要按照《條例》規定，將愛滋病防治工作納入當地國民經濟和社會發展規劃，根據工作需要，將愛滋病防治經費列入本級財政預算，逐步建立和完善以政府投入為主、分級負擔、多渠道籌資的經費投入機制，不斷加強和完善愛滋病預防、檢測、控制、治療和救助服務網路建設。各市、各愛滋病防治重點縣疾病預防控制機構，要設定獨立的愛滋病和性病預防控制科室，配備相應的設備和專職工作人員。城市社區和鄉鎮衛生服務人員90%以上、村衛生室鄉村醫生和衛生員70%以上接受過愛滋病防治知識和技能培訓。同時，要努力改善基層愛滋病防治人員的工作、生活條件，鼓勵醫療衛生人員特別是大中專畢業生到基層從事愛滋病防治工作。
四、加強領導，完善愛滋病防治工作機制
各地、各部門要按照《條例》規定，建立政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與的機制，建立健全愛滋病防治協調機制和工作責任制。各市、縣尚未建立愛滋病防治工作組織協調機構的要儘快建立，已經建立的要進一步明確各部門在防治工作中的職責和任務。各級人民政府愛滋病防治組織協調機構要切實履行工作職責，依法推動跨部門合作，加強防治工作的協調和管理，形成愛滋病防治的合力，切實解決防治工作中的突出問題。
各級人民政府要將《條例》貫徹落實情況，納入年度行政執法檢查內容，制定具體的檢查辦法和考核指標，檢查結果要及時進行通報，對不認真履行工作職責和違反《條例》的各種行為，要依據《條例》的相關規定嚴肅查處。省防艾辦將根據省政府的要求，具體負責協調有關部門對各地、各部門宣傳學習和貫徹落實《條例》的情況進行檢查。
縣級以上人民政府要按照《條例》規定，將愛滋病防治工作納入當地國民經濟和社會發展規劃，根據工作需要，將愛滋病防治經費列入本級財政預算，逐步建立和完善以政府投入為主、分級負擔、多渠道籌資的經費投入機制，不斷加強和完善愛滋病預防、檢測、控制、治療和救助服務網路建設。各市、各愛滋病防治重點縣疾病預防控制機構，要設定獨立的愛滋病和性病預防控制科室，配備相應的設備和專職工作人員。城市社區和鄉鎮衛生服務人員90%以上、村衛生室鄉村醫生和衛生員70%以上接受過愛滋病防治知識和技能培訓。同時，要努力改善基層愛滋病防治人員的工作、生活條件，鼓勵醫療衛生人員特別是大中專畢業生到基層從事愛滋病防治工作。
四、加強領導，完善愛滋病防治工作機制
各地、各部門要按照《條例》規定，建立政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與的機制，建立健全愛滋病防治協調機制和工作責任制。各市、縣尚未建立愛滋病防治工作組織協調機構的要儘快建立，已經建立的要進一步明確各部門在防治工作中的職責和任務。各級人民政府愛滋病防治組織協調機構要切實履行工作職責，依法推動跨部門合作，加強防治工作的協調和管理，形成愛滋病防治的合力，切實解決防治工作中的突出問題。
各級人民政府要將《條例》貫徹落實情況，納入年度行政執法檢查內容，制定具體的檢查辦法和考核指標，檢查結果要及時進行通報，對不認真履行工作職責和違反《條例》的各種行為，要依據《條例》的相關規定嚴肅查處。省防艾辦將根據省政府的要求，具體負責協調有關部門對各地、各部門宣傳學習和貫徹落實《條例》的情況進行檢查。
安徽省人民政府辦公廳
二○○六年十月九日
