2013年3月1日，安徽省人民政府辦公廳以皖政辦〔2013〕8號印發《關於推進實施流動人口居住證制度的意見》。該《意見》分保障流動人口依法享有的民主政治權利，落實流動人口的戶籍，改善長期在城市生活的流動人口居住條件，做好流動人口參加社會保險工作，逐步實現流動人口基本公共衛生服務均等化，保障流動人口子女平等接受教育，做好流動人口計畫生育服務工作，為流動人口辦理社會事務提供便利，統籌規劃建立流動人口權益保障機制，加強流動人口的法律援助工作10部分。
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府辦公廳關於推進實施流動人口居住證制度的意見
- 印發機關：安徽省人民政府辦公廳
- 文號：皖政辦〔2013〕8號
- 成文時期：2013年3月1日
基本信息,意見,
基本信息
2013年3月1日，安徽省人民政府辦公廳印發《關於推進實施流動人口居住證制度的意見》。
意見
安徽省人民政府辦公廳關於推進實施流動人口居住證制度的意見
皖政辦〔2013〕8號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
一、保障流動人口依法享有的民主政治權利
依法保障流動人口享有的民主選舉和民主決策、民主管理、民主監督權利。流動人口在參與企業民主管理和評選勞動模範、先進工作者等方面，享有與城鎮職工平等權利。城市社區居委會換屆選舉時，社區選舉委員會對在本社區居住1年以上、已辦理居住證的流動人口，按照其本人意願和只在一地登記參加選舉的原則，進行選民登記。流動人口較多的用人單位，職工代表大會代表中要有一定比例的流動人口，以保障流動人口行使對本單位民主管理和民主監督的權利。
二、落實流動人口的戶籍
居住證持有人符合居住地人民政府規定的戶口準入條件的，可以在居住地申請登記常住戶口。在我省就業的人員，獲得設區市市級（含省直管縣）以上勞動模範、先進工作者稱號，具有中級工以上職業資格、中級以上專業技術資格或其他緊缺人才的，準予其本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母在就業地落戶。
三、改善長期在城市生活的流動人口居住條件
各級人民政府要把長期在城市生活的流動人口居住問題，納入城市住房建設規劃。制定保障性住房建設和配置計畫要考慮流動人口的基本需求，逐步把流動人口納入住房保障範圍。加強政策支持，鼓勵多渠道、多層次、多途徑在流動人口集中的開發區和工業園區，籌建公共租賃住房（員工集體宿舍），並納入保障性住房統一管理。流動人口符合居住地規定的保障性住房申請條件的，可以憑居住證申請保障性住房。流動人口在當地就業的，用人單位應當依法建立住房公積金制度。
四、做好流動人口參加社會保險工作
流動人口按照有關規定參加社會保險，依法享受社會保險待遇。在城鎮單位就業並依法簽訂勞動契約的流動人口，按照有關規定參加城鎮職工社會保險，用人單位要按時足額為其繳納社會保險費。流動人口在省內跨市就業，各地要按照有關規定及時辦理社會保險關係轉移接續手續，轉出、轉入地社會保險經辦機構不得以任何理由設定轉移接續的限制性條件。
五、逐步實現流動人口基本公共衛生服務均等化
對持有居住證的流動人口，免費提供基本公共衛生服務。為流動人口中的65歲以上老年人、高血壓患者和糖尿病患者，提供規範的健康管理服務；為流動人口中的孕產婦，與常住人口同等建卡建冊，提供免費保健服務；為流動人口中的適齡兒童，免費接種國家免疫規劃疫苗，提供規範的兒童保健服務。流動人口同等享受基本藥物零差率等惠民待遇。
六、保障流動人口子女平等接受教育
各級人民政府要將流動人口子女義務教育納入教育事業發展規劃，統籌安排。流動人口子女符合接受義務教育條件的，持居住證與子女身份證明，按照就近入學的原則，向居住地學校申請入學，學校不得拒收；學校因超過班額標準接收確有困難的，應當提請所在地縣級人民政府教育部門統籌就近安排入學。省會市根據其義務教育資源承載能力，可以對持居住證的年限作出具體規定。流動人口子女接受義務教育，享有居住地兒童少年同等權利。各級人民政府要將學前教育納入公共服務體系，逐步滿足流動人口子女學前教育的需求。
七、做好流動人口計畫生育服務工作
流動人口育齡夫妻在居住地可以免費享受國家規定的基本項目的計畫生育技術服務，享受居住地規定的流動人口計畫生育獎勵、優待。生育第一個子女的，可以在居住地辦理生育服務登記。
八、為流動人口辦理社會事務提供便利
流動人口可以享受公共就業服務機構免費提供的政策諮詢、職業指導、職業介紹、就業和失業登記、創業服務、職業培訓信息和就業信息查詢等服務；可以參加居住地專業技術資格評定或考試、職業（執業）資格考試、職業技能鑑定。本省戶籍的流動人口符合公安部出入境管理主管部門規定條件的，憑居住證及其他相關材料可以在居住地辦理相關出入境證件；可以在居住地憑居住證、居民身份證申領機動車駕駛證、辦理機動車註冊登記手續。有關部門和公共服務機構要為流動人口辦理上述社會事務，提供便利。
九、統籌規劃建立流動人口權益保障機制
各級人民政府要將流動人口服務管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立和完善流動人口權益保障機制、社會保障體系和公共服務網路。要將流動人口服務管理工作經費納入本級財政預算，建立流動人口基本公共服務均等化投入保障機制，逐步使流動人口在現居住地獲得與戶籍人口同等的公共服務。
十、加強流動人口的法律援助工作
進一步落實和完善便民措施，方便流動人口尋求法律援助。加大流動人口法律援助工作力度，流動人口申請法律援助的，要簡化程式，依法辦理。要把解決拖欠流動人口工資和醫療事故、交通事故、工傷事故賠償等作為重點事項，積極給予法律援助。對流動人口中的農民工申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經濟困難條件。
各地、各部門在認真貫徹執行上述意見的同時，應當結合實際，制定具體規定。具備條件的，可以為流動人口及居住證持有人提供更多的權益保障。
安徽省人民政府辦公廳
2013年3月1日
