2015年12月29日安徽省人民政府辦公廳以皖政辦秘〔2015〕231號印發《關於加強畜禽遺傳資源保護利用促進畜禽種業發展的意見》。
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府辦公廳關於加強畜禽遺傳資源保護利用促進畜禽種業發展的意見
- 發布機構：安徽省人民政府辦公廳
- 發布文號：皖政辦秘〔2015〕231號
- 發布時間：2015年12月29日
前言,正文,
前言
安徽省人民政府辦公廳關於加強畜禽遺傳資源保護利用促進畜禽種業發展的意見
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為進一步加強畜禽遺傳資源保護利用，促進現代生態畜牧業可持續發展，經省政府同意，現就加強畜禽遺傳資源保護利用，促進畜禽種業發展，提出如下意見：
正文
一、充分認識加強畜禽遺傳資源保護利用的重要意義
畜禽遺傳資源是生物多樣性的重要組成部分，是現代農牧業生產的重大戰略性種質資源。我省是畜禽遺傳資源和畜禽種業大省，多樣化的地理、生態、氣候以及長期自然選育，形成了豐富多彩的畜禽品種資源。加強畜禽遺傳資源保護利用，有利於保持生物多樣性，實現可持續發展；有利於培育畜禽優良品種，提高畜產品核心競爭力；有利於滿足多樣化畜產品消費需要，提高城鄉居民生活質量和水平；有利於實現資源優勢向經濟優勢轉化，增加農民收入。各地、各有關部門要充分認識畜禽遺傳資源保護利用工作的重要性、長期性和公益性，正確處理保護畜禽遺傳資源與加快畜牧業發展關係，堅持保護利用和引進改良並舉、畜牧業生產數量與質量效益並重、眼前利益和長遠利益兼顧，切實加強領導，完善政策，增加投入，依法保護，促進開發，推進現代生態畜牧業可持續發展。
二、總體要求和發展目標
（一）總體要求。樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以維護生物多樣性為核心，以服務現代生態農業產業化為統領，以有效保護畜禽遺傳資源為基礎，以提升畜牧業核心競爭力為目標，堅持“政府主導、企業主體，依法保護、科學利用”原則，創新資源保護和開發利用機制，加快優質特色畜產品產業化開發，培植現代畜禽種業發展新優勢，努力形成保種與開發相促進、資源優勢和經濟優勢相融合的格局，為現代畜牧業持續健康發展提供有力支撐。
（二）發展目標。“十三五”期間，在全省組織實施“畜禽遺傳資源保護利用936行動”。到2020年，力爭列入國家和省級資源保護名錄的畜禽遺傳資源保護率達到90%以上，力爭利用地方畜禽遺傳資源培育國家級畜禽新品種或配套系3個以上，產業化開發的畜禽遺傳資源比例達到60%以上，培育壯大一批畜禽種業龍頭企業，優質畜產品生產能力和畜禽種業競爭力進一步提高。
三、主要任務
（一）科學規劃保護方式。
圍繞重點資源，加強統籌規劃，緊扣保護、監測和利用3個重點環節，編制《安徽省畜禽遺傳資源保護和利用“十三五”規劃》和分品種保護方案，分類施策。各地要定期開展畜禽遺傳資源普查工作，查清資源家底，科學制定本地畜禽遺傳資源保護利用規劃。對具有獨特形態特徵和用途、具有一定經濟價值的品種，縣級以上人民政府要在主產區劃設保護區，區內配套建設保種場，採用“企業+農戶+基地”等方式進行保護；對重要、珍稀、瀕危的或暫未挖掘出經濟價值的品種，要加強保種場或基因庫建設，採用活體保護與生物技術保種結合的方式進行保護。
（二）構建資源保護主體。
以列入國家級、省級保護名錄品種為重點，加快建設保種場、保護區和基因庫三類主體。凡納入省級以上畜禽遺傳資源保護名錄的，由該資源所在地縣級以上人民政府具體負責組織建立或確定畜禽遺傳資源保種場、保護區或基因庫，明確保種主體，落實保種責任。暫時沒有條件建立的，也要採取其他方式進行搶救保護，確保資源不滅失。按照原產地優先、鼓勵多點保護的原則，分批建設40個以上省級保種場，設立10個以上省級保護區，建設省級畜禽遺傳資源基因庫。加快構建資源原種場、擴繁場和商品場相互配套的資源繁育推廣體系。“十三五”期間，確保所有列入省級以上保護名錄的資源，都有省級以上保種場、保護區或基因庫進行保護。
（三）開展動態監測評估。
建設省級畜禽遺傳資源監測與評估中心、市級分中心及監測點，構建畜禽遺傳資源資料庫。完善資源評估評價體系，制修訂品種、評價等標準，開展種質鑑定、性能測定、特性評估等工作。加大保種場、保護區和基因庫規定動物疫病監測，實施疫病淨化。加強對種群規模、瀕危狀況等保種效果監測，發布監測評估報告。
（四）推動畜禽種業創新。實施畜禽遺傳資源種質創新工程，促進保育研繁推用緊密融合。加強畜禽遺傳資源保種技術和開發利用研究，開展資源種質評價和遺傳分析，挖掘優良特性和優異基因。依託國家畜牧良種補貼項目，建設種公畜站、綜合人工授精站點。鼓勵高校開設畜禽遺傳資源保護利用相關課程，加強人才培養。依託安徽地方畜禽遺傳資源保護與生物育種省級重點實驗室，組建省級畜禽遺傳資源政產學研推協作聯盟，開展聯合技術攻關、畜禽新品種和配套系培育。健全完善畜禽良種繁育體系，加快實施省級生豬遺傳改良計畫，啟動省級肉牛、肉羊、奶牛、家禽等主要畜種遺傳改良計畫，開展生豬、奶牛等生產性能測定，提升全省畜牧業供種能力。
（五）加快資源開發利用。以市場需求為導向，以地方品種資源為依託，打造特色畜產品產業化集群，做大做強一批“皖字號”畜禽種業企業。引入國內外優良畜禽種質資源和優勢基因，有計畫地開展雜交利用。大力發展地方品種草食畜禽養殖，積極推行種養結合。發展地方資源畜產品精深加工，開發優質地方資源畜產品。積極發展“網際網路+名特優畜產品”，支持電子商務平台建設，拓展中高端消費市場。加強地方資源畜產品全程質量追溯體系建設，打造優質徽菜原料品牌，加快實現優質優價，逐步建立以保護促開發、以開發促保護的良性機制。
四、保障措施
（一）強化責任落實。建立畜禽遺傳資源保護制度，實行分級保護。市、縣人民政府是畜禽遺傳資源保護的責任主體，要把資源保護利用工作納入重要議事日程。資源重點市、資源大縣要明確畜禽遺傳資源管理工作的單位和人員。省農委要制定“安徽省畜禽遺傳資源保護利用936行動”實施方案，確定資源重點市、資源大縣，做好政策解讀和協調服務，總結和推廣成功做法和經驗。各級農業部門要加強畜禽遺傳資源保護利用規劃研究，搞好政策創設、依法管理和技術指導。各級財政、發展改革、科技、國土資源、環保、教育、食品藥品監管、商務、工商、金融、保監、銀監等部門要密切配合，加大支持力度，共同促進我省畜禽遺傳資源保護利用。
（二）加大扶持力度。畜禽遺傳資源保護以國家投入為主，建立市場化、多元化的投入機制，鼓勵引導社會資本參與。省財政安排的農業科技推廣示範行動等專項資金要安排支持畜禽遺傳資源保護，重點用於保種補貼、畜禽遺傳材料採集補償和瀕危資源搶救保護。各市、縣人民政府要加大對畜禽遺傳資源保護的支持力度，逐步建立分級負責、分工協作的資源支持保護體系。鼓勵國有商業銀行、政策性銀行、政策性擔保機構、農村合作金融機構和市縣設立的融資風險補償基金，加大對資源保護利用的信貸支持力度；對屬於省級保種場、保護區和基因庫的，金融機構給予一定的授信額度。鼓勵資源重點市、資源大縣積極開展資源保護保險。對省級畜禽遺傳資源保種場和基因庫，可比照農業產業化龍頭企業有關政策予以扶持，鼓勵支持其申報農業產業化龍頭企業“甲級隊”。
（三）加強資源管理。鼓勵依法、有序開展引進資源、輸出境外和國際合作研究。建立分級支撐保護體系，完善省級畜禽遺傳資源保護名錄，為每個省級以上名錄內的畜禽遺傳資源，確定一名首席專家，對接一個技術支撐單位，出台一個（批）技術標準，制定一套保種方案，落實一批保護資金。修訂完善省級畜禽遺傳資源保種場、保護區和基因庫管理辦法，開展由省畜牧獸醫行政主管部門、資源所在地縣級以上人民政府、資源保護主體簽訂三方保種協定的試點工作，並逐步全面推開。加強資源科普宣傳能力建設，發揮行業協會和民間公益組織的作用，提高公眾參與資源保護的意識，建立資源保護監督機制，營造有利於畜禽遺傳資源保護利用事業發展的良好氛圍。
安徽省人民政府
2015年12月29日
