《安徽省人民政府辦公廳關於加強愛滋病重點救助關懷村建設的意見》2006年1月19日安徽省人民政府辦公廳發布的意見。
安徽省人民政府辦公廳關於加強愛滋病重點救助關懷村建設的意見
皖政辦〔2006〕3號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
近年來，在省委、省政府的統一領導下，各地、各部門認真貫徹落實愛滋病“四免一關懷”政策和綜合防治措施，取得了初步成效。但是，我省愛滋病疫情形勢仍十分嚴峻，防治任務十分艱巨，防治工作正處於一個關鍵時期。為進一步貫徹落實“四免一關懷”政策，加強愛滋病防治工作，經省政府同意，現就愛滋病重點救助關懷村建設提出如下意見：
近年來，在省委、省政府的統一領導下，各地、各部門認真貫徹落實愛滋病“四免一關懷”政策和綜合防治措施，取得了初步成效。但是，我省愛滋病疫情形勢仍十分嚴峻，防治任務十分艱巨，防治工作正處於一個關鍵時期。為進一步貫徹落實“四免一關懷”政策，加強愛滋病防治工作，經省政府同意，現就愛滋病重點救助關懷村建設提出如下意見：
一、實施“四個一”工程
“四個一”是指為愛滋病重點救助關懷村（以下簡稱重點村）裝備一套設施、建設一條道路、為住房特別困難的愛滋病人建一處住房和為愛滋病感染者及家庭提供一套飲水設施。
1一套設施。主要包括愛滋病專用村衛生室建設及設備裝備。每個重點村專用衛生室基本建設經費10萬元，相關設備裝備經費5萬元，全省已建設30個，尚有18個待建設，總計投入270萬元，經費由省財政從農村衛生建設、愛滋病防治等經費中安排，年內完成。建設和配置標準由省衛生廳制定，並對醫療垃圾處理問題統籌考慮；基建工作縣鄉政府負責實施，主要設備由省招標採購。
2一條道路。建設一條出入愛滋病重點行政村的道路，省交通廳將其納入“十一五”農村公路建設規劃，按照“村村通”公路建設標準，建成一條通行政村村部的水泥路（或瀝青路），經費由省交通廳負責全額統籌安排，對48個重點村在2006年先行安排並施工建設。
3一處住房。為因愛滋病導致家庭喪失主要勞動力或因愛滋病失去雙親（單親）的孤兒且目前無住房或住房屬危房的家庭建造、修繕60—100平方米住房，平均每戶補助1萬元。按300戶測算，共需300萬元。各重點縣（市、區）政府據實確認戶數，提出建造、修繕計畫並負責組織實施，省建設廳負責審核，經費由省財政廳根據省建設廳審核意見安排並直接下達到縣，所在縣（市、區）建設部門負責房屋的設計和工程質量監管。
4一套飲水設施。在20個愛滋病重點村（另外28個重點村飲水問題已得到解決）建設集中供水工程，確保每個愛滋病感染家庭都能喝上安全衛生的飲用水，經費約110萬元，資金由省發展改革委會省水利廳從國債等資金中解決，並由省水利廳負責組織施工和技術指導。
“四個一”是指為愛滋病重點救助關懷村（以下簡稱重點村）裝備一套設施、建設一條道路、為住房特別困難的愛滋病人建一處住房和為愛滋病感染者及家庭提供一套飲水設施。
1一套設施。主要包括愛滋病專用村衛生室建設及設備裝備。每個重點村專用衛生室基本建設經費10萬元，相關設備裝備經費5萬元，全省已建設30個，尚有18個待建設，總計投入270萬元，經費由省財政從農村衛生建設、愛滋病防治等經費中安排，年內完成。建設和配置標準由省衛生廳制定，並對醫療垃圾處理問題統籌考慮；基建工作縣鄉政府負責實施，主要設備由省招標採購。
2一條道路。建設一條出入愛滋病重點行政村的道路，省交通廳將其納入“十一五”農村公路建設規劃，按照“村村通”公路建設標準，建成一條通行政村村部的水泥路（或瀝青路），經費由省交通廳負責全額統籌安排，對48個重點村在2006年先行安排並施工建設。
3一處住房。為因愛滋病導致家庭喪失主要勞動力或因愛滋病失去雙親（單親）的孤兒且目前無住房或住房屬危房的家庭建造、修繕60—100平方米住房，平均每戶補助1萬元。按300戶測算，共需300萬元。各重點縣（市、區）政府據實確認戶數，提出建造、修繕計畫並負責組織實施，省建設廳負責審核，經費由省財政廳根據省建設廳審核意見安排並直接下達到縣，所在縣（市、區）建設部門負責房屋的設計和工程質量監管。
4一套飲水設施。在20個愛滋病重點村（另外28個重點村飲水問題已得到解決）建設集中供水工程，確保每個愛滋病感染家庭都能喝上安全衛生的飲用水，經費約110萬元，資金由省發展改革委會省水利廳從國債等資金中解決，並由省水利廳負責組織施工和技術指導。
二、建設三條保障線
“三條保障線”是指重點村愛滋病患者的醫療保障線、愛滋病孤兒孤老的生活保障線、患者家庭的生產生活保障線（以下簡稱“三條線”）。
1重點村愛滋病患者的醫療保障線。對家庭經濟困難的愛滋病病人，按照《安徽省〈愛滋病及常見機會性感染免、減費藥物治療管理辦法（試行）〉實施細則》，每人每月按200元補助醫療費，用於治療機會性感染及抗病毒治療不良反應。經費由省財政廳會同省衛生廳從愛滋病防治工作經費中解決，並視財力狀況逐步增加，具體治療工作由省衛生廳負責組織實施。
2愛滋病孤兒孤老的生活保障線。將城鎮戶口的愛滋病孤兒、孤老及感染愛滋病毒的兒童全部納入城鎮居民最低生活保障範圍，按當地保障標準全額發給生活救助金。對農村的上述特殊群體，按以下保障標準實施：因愛滋病導致父母雙亡的孤兒，每人每月補助生活費100元；因愛滋病導致父母一方亡故的，子女每人每月補助生活費60元；感染愛滋病病毒的兒童，每人每月補助生活費150元。因愛滋病導致子女亡故且無其他贍養人的60歲以上的老人，每人每月給予100元生活補助。對農村救助所需經費，由省民政廳商省財政廳安排，具體救助工作由省民政廳負責組織實施。
3患者家庭的生產生活保障線。對因愛滋病發病導致勞動能力喪失，難以維持日常基本生活的特困愛滋病病人，每人每月給予100元生活補助，經費由省財政廳、省民政廳解決。省發展改革委在安排有關鄉鎮建設發展項目時，對愛滋病重點鄉鎮、村予以傾斜；同時，當地政府及其發展改革、教育、民政、財政等部門要組織愛滋病病人及其家庭開展生產自救、村民互助活動，消除對愛滋病病人的歧視，加強對愛滋病病人的關愛。
“三條保障線”是指重點村愛滋病患者的醫療保障線、愛滋病孤兒孤老的生活保障線、患者家庭的生產生活保障線（以下簡稱“三條線”）。
1重點村愛滋病患者的醫療保障線。對家庭經濟困難的愛滋病病人，按照《安徽省〈愛滋病及常見機會性感染免、減費藥物治療管理辦法（試行）〉實施細則》，每人每月按200元補助醫療費，用於治療機會性感染及抗病毒治療不良反應。經費由省財政廳會同省衛生廳從愛滋病防治工作經費中解決，並視財力狀況逐步增加，具體治療工作由省衛生廳負責組織實施。
2愛滋病孤兒孤老的生活保障線。將城鎮戶口的愛滋病孤兒、孤老及感染愛滋病毒的兒童全部納入城鎮居民最低生活保障範圍，按當地保障標準全額發給生活救助金。對農村的上述特殊群體，按以下保障標準實施：因愛滋病導致父母雙亡的孤兒，每人每月補助生活費100元；因愛滋病導致父母一方亡故的，子女每人每月補助生活費60元；感染愛滋病病毒的兒童，每人每月補助生活費150元。因愛滋病導致子女亡故且無其他贍養人的60歲以上的老人，每人每月給予100元生活補助。對農村救助所需經費，由省民政廳商省財政廳安排，具體救助工作由省民政廳負責組織實施。
3患者家庭的生產生活保障線。對因愛滋病發病導致勞動能力喪失，難以維持日常基本生活的特困愛滋病病人，每人每月給予100元生活補助，經費由省財政廳、省民政廳解決。省發展改革委在安排有關鄉鎮建設發展項目時，對愛滋病重點鄉鎮、村予以傾斜；同時，當地政府及其發展改革、教育、民政、財政等部門要組織愛滋病病人及其家庭開展生產自救、村民互助活動，消除對愛滋病病人的歧視，加強對愛滋病病人的關愛。
三、有關要求
1實施“四個一、三條線”工程是當前我省落實“四免一關懷”政策的重點工作，是“以人為本，執政為民”的具體體現，也是體現黨和政府對愛滋病病人關懷的實際行動，各相關部門和愛滋病重點地區要密切配合，按照以上標準和實施意見認真組織實施。
2“四個一”所需經費為一次性支出，其中的“一套設施”要在2006年全部建設完成，其餘3項任務分兩年完成，並在2006年內至少完成一半以上。“三條線”所需經費為經常性支出，各有關部門要確保經費落實。
3未列入重點村的愛滋病病毒感染者、病人及家庭參照此標準和要求予以救助和關懷，相關經費主要由市、縣政府籌集並負責組織實施。
1實施“四個一、三條線”工程是當前我省落實“四免一關懷”政策的重點工作，是“以人為本，執政為民”的具體體現，也是體現黨和政府對愛滋病病人關懷的實際行動，各相關部門和愛滋病重點地區要密切配合，按照以上標準和實施意見認真組織實施。
2“四個一”所需經費為一次性支出，其中的“一套設施”要在2006年全部建設完成，其餘3項任務分兩年完成，並在2006年內至少完成一半以上。“三條線”所需經費為經常性支出，各有關部門要確保經費落實。
3未列入重點村的愛滋病病毒感染者、病人及家庭參照此標準和要求予以救助和關懷，相關經費主要由市、縣政府籌集並負責組織實施。
安徽省人民政府辦公廳
二○○六年一月十九日
