安康市人民政府於2020年9月30日印發安康市職業教育改革實施方案.請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：安康市職業教育改革實施方案
- 頒布時間：2020年9月30日
- 發布單位：安康市人民政府
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為貫徹《陝西省職業教育改革實施方案》(陝政發〔2019〕18號)和全市教育大會精神，結合實際，制定本方案。
目標任務：全面落實黨中央、國務院和省委、省政府職業教育改革發展要求，加快推動“三個轉變”，完善中高一體、市縣聯動、育訓結合、產教融合的現代職業教育體系，基本形成企業社會參與、專業特色鮮明、就業導向明顯的類型教育發展格局。到2022年，全市職業院校教學條件基本達標，將安康職業技術學院建成區域性優質特色綜合高職院校，建成2-3所省級高水平示範性中職學校和一批骨幹專業，培育一批產教融合型企業和產教融合型學校，建設一批具有輻射帶動作用的區域性、共享型產教融合實訓基地。到2025年，將安康職業技術學院建成秦巴區域一流高職院校，建成兩所全國知名中職學校，全市職業教育發展水平位居全省前列。
一、健全職業教育體制。興辦職業教育，堅持以服務地方經濟發展為辦學宗旨，以學歷教育和技能培訓為基本職能，以技術技能人才培養和勞動者素質提升為核心目標，以產教融合和校企雙元育人為基本特徵，以理論與實踐教學1:1為教學組織形式，以學生就業創業能力為質量評價標準，促進職業教育高質量發展。強化政府統籌責任，市級負責制定全市職業教育改革發展規劃，制定基礎性、全局性、關鍵性政策措施，統籌發展市域內職業教育，並加強指導與檢查。縣區政府全面落實職業教育發展政策，辦好職教中心，重點要加大職業教育投入、加強教師隊伍建設、整合技能培訓資源、落實職普比例、發展社區教育等，培養技能人才，促進脫貧攻堅、鄉村振興。（市教體局、各縣區政府分別負責）
二、完善立德樹人機制。全面加強職業教育德育工作，上好思想政治理論課，增強職業院校德育工作的時代性和實效性。開展好“文明風采”展示活動；推進優秀傳統文化、現代產業文化和創新創業文化全方位融入學校文化建設，培養學生的工匠精神、職業道德、職業技能和就業創業能力；推進“三全育人”，培養德技雙修的高素質技術技能人才。建立職業教育專家團隊，加強地方職業教育研究，推動職業教育改革發展。（市教體局、各縣區政府分別負責）
三、提升中等職業教育發展水平。調整最佳化高中階段教育結構，把發展中等職業教育作為普及高中階段教育和建設現代職業教育體系的重要基礎，落實職普比不低於4:6，努力實現大體相當。實行全市統一招生，積極招收應往屆初高中畢業生，加大下崗職工、返鄉農民工等社會群體招生力度，培養地方緊缺的實用技術人才。全面推進中職學校辦學條件達標，集中力量建設高水平示範性中職學校，提升中職學校人才培養能力。發揮中等職業學校作用，幫助部分學業困難學生按規定在職業學校完成義務教育，並接受部分職業技能學習。（市教體局、市發改委、市人社局、各縣區政府分別負責）
四、發揮高等職業教育引領作用。建好安康職業技術學院，推動安康職業技術學院圍繞區域產業轉型升級和中職發展提升需求，建成2-3個國家級骨幹專業（群），3-5個省級一流專業（群），8-10個區域特色專業；建立安康職業技術學院與縣區政府合作協同發展機制，推動安康職院與縣區職教中心開展3+2聯合辦學，擴大學前教育、護理、養老服務等領域中高職貫通培養招生規模，積極招收退役軍人、下崗工人、農民工、高素質農民等人群接受高等職業教育，促進中高職一體化發展。鼓勵安康學院開設套用型專業，培養本科層次套用技術技能型人才；發揮安康學院師資和科研優勢，共建共享教學資源，服務地方經濟發展。落實“職教高考”制度，引導有能力的職業院校畢業生通過分類考試、單招考試等方式到高層次院校深造。(市發改委、市人社局、市教體局、市工信局、市農業農村局、市衛健委、安康學院、安康職院、各縣區政府分別負責)
五、開展高質量職業技能培訓。落實職業學校實施學歷教育與培訓並舉的法定職責和育訓結合、長短結合、內外結合的要求，面向在校學生和全體社會成員開展職業培訓；統籌整合各類培訓項目，依託職業學校大力開展技能培訓，每年開展技能培訓4萬人次以上。職業學校教師參與校內外技能培訓、技術服務，有權獲得報酬並納入績效。（市教體局、市人社局、各縣區政府分別負責）
六、建立產教融合發展機制。制定產教融合實施辦法，建設產教融合型企業、產教融合型學校。以實體經濟為重點，以“項目+金融+稅收+財政+土地+信用”的組合方式，激勵企業舉辦或參與職業教育。經教育、人社部門批准舉辦職業教育的企業，可按企業投入學校資金額一定比例抵免該企業當年應繳納教育費附加和地方教育附加，抵免金額最高不超過該企業當年應繳金額的30%。鼓勵發展股份制、混合所有制等職業學校和培訓機構。圍繞區域經濟發展和產業結構調整，統籌規劃全市職業學校專業布局，最佳化專業設定，形成一校一品、一校一特色。鼓勵職業學校發揮資源優勢開辦校辦企業，實現產教一體化。（市發改委、市教體局、市財政局、市稅務局、市人社局、市科技局、市工信局、各縣區政府分別負責）
七、推進工學結合、校企合作。推行校企“雙元制”育人模式，積極探索“廠中校、校中廠”辦學模式，職業學校實踐性教學課時原則上占總課時一半以上，頂崗實習時間為6個月。鼓勵職業院校主動與具備條件的企業在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面開展合作，支持校企合作建設一批精品課程等優質教學資源。校企合作和社會服務中學校獲得的智力、專利、教育、勞務等報酬，由學校按規定自行處理。擴大職業教育對外合作，依託蘇陝協作和常安幫扶機制，拓展合作領域，深化合作層次，促進人才培養質量提升。（市發改委、市教體局、市人社局、市工信局、市財政局、各縣區政府分別負責）
八、加快高水平實訓基地建設。按照政府牽頭、政策引導、統籌資源的原則，依託職業院校實訓基地、精品專業、優質師資等資源優勢，推動建設一批集實踐教學、社會培訓、企業生產和社會技術服務於一體的區域性、行業性、共享型實訓基地。加快建設安康市公共實訓中心和職業農民培訓中心，整合職業院校、行業企業實訓資源，打造高水平職業教育實訓基地。鼓勵職業院校通過多種方式與企業共建生產型實訓基地，市縣按規定給予相應的政策扶持。（市發改委、市教體局、市人社局、市財政局、市工信局、市農業農村局、安康職院、各縣區政府分別負責）
九、開展“1+X”證書制度試點。積極引導職業院校參加“1+X”證書制度試點，鼓勵職業院校學生在獲得學歷證書的同時，取得多類職業技能等級證書。推進課證融通，落實職業教育“學分銀行”，促進學習成果的認定、積累和轉換。到2022年，職業院校畢業生取得學歷證書的同時，獲得職業技能等級證書人數不低於60%。加快學習型社會建設，推進全民終身學習，推動各級各類學校開放資源，積極開展省級社區教育實驗區、示範區創建。（市人社局、市教體局分別負責）
十、加強“雙師型”教師隊伍建設。從2020年起，職業學校專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷並具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業資格人員）可適當放寬學歷要求。落實職業學校用人自主權，公辦職業學校可在編制20%內自主聘用專業教師,經費由同級財政負擔。建立和完善職業學校兼職教師的自主聘任和兼職兼薪機制，推動行業企業技術技能人才和職業學校教師雙向流動。落實教師5年一周期的全員輪訓制度，職業學校專業教師每年至少1個月在企業或實訓基地實訓，並作為職稱評審的必備條件。定期組織選派職業學校專業骨幹教師到域外研修訪學。到2022年，“雙師型”教師占專業課教師總數50%以上。（市委編辦、市教體局、市人社局、市財政局、各縣區政府分別負責）
十一、健全財政投入穩定增長機制。落實中職生均撥款政策，生均撥款水平可適當高於普通高中。在鞏固高職生均財政撥款水平達到12000元的基礎上，根據發展需要和財力可能逐步提高撥款水平。落實教育附加費30%用於職業教育的政策。新增教育經費要向職業教育傾斜。建立職業教育專項經費制度，從2020年開始，市縣區政府設立中等職業教育專項獎補經費，市本級每年至少安排300萬元實行以獎代補。力爭2022年全市職業教育財政投入達到全省同等水平。加大職業教育項目資金爭取力度，爭取項目資金高於全省平均水平。（市發改委、市財政局、市教體局、各縣區政府分別負責）
十二、創新編制管理和崗位設定管理。積極爭取省上配套市縣區的人才周轉池編制，發揮好市縣區人才編制周轉池作用，保障職業院校人才引進用編需求。建立健全教師績效評估激勵機制，職業院校可在核定的崗位總量、結構比例內統籌使用編制，實現按需設崗、人崗相宜。適當調整職業學校專業技術崗位設定比例，對國家級示範校在高級崗位設定比例上給予傾斜。（市委編辦、市人社局、市教體局、市財政局、各縣區政府分別負責）
十三、提高技術技能人才待遇水平。落實職業準入制度，清理對技術技能人才的歧視政策，引導用人單位選聘具備相應職業能力的人才。推動職業院校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇。支持職業院校和企業建立技術技能大師工作室，鼓勵技術技能大師到職業院校擔任兼職教師。（市人社局、市教體局、市工信局、各縣區政府分別負責）
十四、加強職業教育督導評價。建立完善職業教育質量評價體系，實施職業教育年度報告制度，並向社會公開。全面推進教學診斷與改進工作，引導職業學校建立和完善人才培養質量保障體系。開展職業教育督導，重點督導財政經費投入、高中階段教育職普比、技能培訓資源整合、教師隊伍建設等。落實督導報告、約談、限期整改、獎懲等制度，將督導結果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據。（市考核辦、市政府教育督導委員會分別負責）
十五、切實加強組織領導。加強黨對職業教育的領導，全面貫徹黨的教育方針，加強職業院校基層黨組織建設，提高辦學治校能力，保證職業教育改革發展正確方向。在市委教育工作領導小組的領導下，建立職業教育工作聯席會議制度，定期研究解決職業教育重大問題。將職業教育發展納入對縣區年度目標責任考核。加大對職業教育工作先進典型的表彰獎勵，加強社會宣傳和引導，辦好職業教育活動周，營造全社會重視支持職業教育的良好氛圍。（市級有關部門分別負責）
