《安康市土地出讓工作規則》已經安康市政府同意，安康市人民政府辦公室於2020年9月2日印發.
基本介紹
- 中文名：安康市土地出讓工作規則
- 頒布時間：2020年9月2日
- 發布單位：安康市人民政府辦公室
全文,
全文
為貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關於開展土地領域突出問題專項治理決策部署，進一步提升全市土地出讓工作決策水平和工作效率，規範土地出讓程式，按照《土地管理法》《城鄉規劃法》《城市房地產管理法》《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規範（試行）》《協定出讓國有土地使用權規範（試行）》等有關法律法規，結合我市實際，制定本規則。
一、決策形式
全市土地出讓採取統一管理、分級審查的方式進行審批和監管。根據職責分工和事項重要性，按照“單位申請、會議研究、集體決策、政府批覆、依法出讓”的原則，全面規範土地出讓管理。
（一）市本級（包含安康高新區、恆口示範區、瀛湖生態旅遊區，以及明確由市政府審批的其他區域）。
1.市自然資源局土地出讓專題會。
（1）單幅地塊出讓面積小於50畝（含50畝）或出讓起始價低於2億元（含2億元）的地塊出讓，出讓方案由市自然資源局負責審查，報市政府分管副市長審批。
（2）土地出讓專題會由市自然資源局主要負責人主持召開，局相關領導、相關科室和單位參加。
（3）主要職責為：負責對市本級土地出讓和儲備工作進行業務指導、日常管理和考核督促，審查市本級土地出讓方案，對市政府常務會議、市政府專題會議研究確定的土地出讓事項進行督辦和落實。
（4）市自然資源局土地出讓專題會議紀要作為提請市政府常務會、市政府土地出讓專題會和下發土地出讓方案批覆檔案的要件。
2.市政府土地出讓專題會議。
（1）單幅地塊出讓面積大於50畝小於150畝（含150畝）或出讓起始價超過2億元低於5億元（含5億元）的地塊出讓，出讓方案由市自然資源局審查後，報市政府土地出讓專題會審批。
（2）專題會議原則上由市政府分管副市長主持召開。
（3）參會單位分為兩類。一類為固定部門，包括：市發改委、市財政局、市自然資源局、市住建局（市人防辦）、市城管執法局、市生態環境局、市文旅廣電局、市司法局、市行政審批服務局；二類為有關部門，包括：與單幅地塊或個案有關的部門、地塊所在地的區政府或管委會等。
（4）主要職責為：負責對市本級土地出讓和儲備工作進行統籌協調和督促指導，審查市本級土地出讓和土地儲備政策，年度建設用地供應計畫、經營性用地儲備和出讓計畫，以及需提請市政府常務會審批的地塊出讓方案。
（5）以市政府土地出讓專題會議紀要為要件，市政府下發批覆檔案。
3.市政府常務會議。
（1）單幅地塊出讓面積大於150畝或出讓起始價超過5億元的地塊出讓，出讓方案經市自然資源局初審、市政府專題會議複審後，提請市政府常務會議審查。
（2）列席會議單位。分為兩類，一類為固定部門，包括：市發改委、市財政局、市自然資源局、市住建局（市人防辦）、市城管執法局、市生態環境局、市文旅廣電局、市司法局、市行政審批服務局；二類為有關部門，包括：與單幅地塊或個案有關的部門、地塊所在地的區政府或管委會等。
（3）主要職責為：研究涉及土地出讓方面的重大政策、重要事項，及其市政府專題會議提請研究的事項，審查年度土地儲備與出讓計畫。
（4）以市政府常務會議紀要為要件，市政府下發批覆檔案。
（二）縣區
依法依規組織開展土地出讓工作,加強土地市場管理。
二、工作流程
市本級土地出讓工作總體按照以下流程進行，縣區政府可參照本工作流程制定具體操作辦法。
（一）編制方案。按照宗地轄區進行劃分，土地出讓方案由宗地所屬區域管轄單位編制上報。安康高新區、恆口示範區、瀛湖生態旅遊區管轄的區域，由開發區管委會負責，安康中心城市規劃區範圍內明確由市政府審批的其他區域，由市自然資源局負責，屬於單獨委託的，由受託單位負責。
（二）方案審查。土地出讓方案報市政府審批前，由市自然資源局召開專題會議開展前期審查。審查主要內容為：土地出讓方案是否符合規範，土地權屬來源、供地方式等是否合法合規。
（三）方案報批。方案通過市自然資源局審查同意後，編制單位負責將請示檔案連同市自然資源局審查意見（會議紀要）一併報市政府審批。
（四）方案實施。方案批覆後，由方案編制部門嚴格按照批覆內容組織實施。因規劃調整等原因需對土地出讓方案進行變更的，由編制單位按程式重新報批。土地出讓程式完成後，由市自然資源局委託轄區自然資源管理部門簽訂《國有建設用地出讓契約》。
（五）批後監管。土地出讓方案編報單位履行土地出讓和批後監管主體責任，監督用地單位嚴格按照《國有建設用地出讓契約》約定的內容開發利用土地，按時收繳土地出讓價款，督促用地單位按期開工和竣工。涉及土地閒置的，由轄區單位依法按程式處置。
三、其他
（一）土地劃撥、劃撥土地轉出讓（含轉讓）、改變用途、土地使用權收回等，按照本決策形式和工作流程執行。
（二）堅持屬地管理，嚴格依法依規編制和審查土地出讓方案。方案編報單位負責方案的真實性、合法性和方案的組織實施，市自然資源局對方案開展合法性、合規性審查和工作監督。
（三）堅持“以收定支、收支平衡”，嚴格落實宗地核算和土地出讓收支審計制度，規範財務運行。
（四）全面提高審批效率，市自然資源局及時受理土地出讓方案審查事項，原則上每半月召開1次土地出讓審查專題會。市政府涉及土地出讓審批的專題會議，原則上1個月召開一次，特殊情況可隨時召開。
