基本介紹
- 中文名：天祝藏族自治縣應急管理局
- 外文名：Tianzhu Tibetan Autonomous County Emergency Management Bureau
- 行政級別：正科級
- 機構屬性：政府工作部門
- 現任領導：張志誠
主要職責,職能轉變,職責分工,內設機構,行政編制,現任領導,其他事項,
主要職責
（一）負責應急管理工作，指導全縣應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作，負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。
（二）組織編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃，起草有關應急管理的地方性法規和政府規章草案，貫徹執行國家、省級有關規程和標準。
（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。
（四）依據國家、省、市建設標準，建立統一的應急管理信息系統，負責應急管理信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。
（五）組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔全縣應對較大災害指揮協調工作，綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議，協助縣委、縣政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。
（六）統一協調指揮各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平台對接，銜接駐天解放軍和武警部隊參與應急救援工作。
（七）按規定對全縣綜合性消防救援隊伍履行雙重管理職責，監督管理縣域內礦山救援隊伍。指導社會應急救援力量建設。
（八）負責聯繫協調消防工作，指導全縣消防監督、火災預防、火災撲救等工作。
（九）指導協調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。
（十）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，負責救災款物管理、分配並監督使用。
（十一）依法行使安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查縣級有關部門和各鄉鎮、工業園區安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。
（十二）按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責監督管理工礦商貿行業中央、省、市在天企業和縣屬企業安全生產工作。依法組織並指導監督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作，承擔縣屬煤礦安全生產綜合管理職責。
（十三）依法組織指導生產安全事故、消防安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況，組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。
（十四）開展應急管理方面的交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的跨區域救援工作。
（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，會同縣發改局等單位建立健全應急物資信息平台和調撥制度，在救災時統一調度。
（十六）負責應急管理、安全生產宣傳教育、培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術推廣套用和信息化建設工作。
（十七）完成縣委、縣政府和省市應急部門交辦的其他任務。
職能轉變
加強、最佳化、統籌全縣應急管理方面的能力建設。構建統一領導、權責一致、權威高效的全縣應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體制。
一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解重特大安全風險。
二是堅持以人為本，把確保人民民眾生命安全放在首位，確保受災民眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。
三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，有效預防各類安全事故。
四是深入推進簡政放權。
職責分工
1、與縣自然資源局、縣水務局、縣林業和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工
（1）縣應急局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援。組織協調重大災害應急救援工作，並按許可權提出建議或作出決定。承擔全縣應對較大災害指揮協調工作，協助縣委、縣政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門做好森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作。會同縣自然資源局、縣農業農村局、縣水務局、縣地震局、縣氣象局、縣林業和草原局等有關部門建立統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。
（2）縣自然資源局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準並指導實施。組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。
（3）縣水務局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水乾旱災害防治規劃和防護標準並指導實施。承擔水情旱情監測預警工作。組織編制全縣防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案，按程式報批並組織實施。承擔防禦洪水應急搶險的技術支撐工作和洪澇災害防禦期間重要水工程調度工作。負責防汛抗旱服務隊建設和管理工作。
（4）縣林業和草原局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規劃和防護標準並指導實施。指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。負責森林和草原火情監測預警工作，發布森林和草原火險、火災信息。組織指導國有林場林區和草原開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。
（5）必要時，縣應急局可根據相關部門的提請，以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。
2、與縣發改局在全縣救災物資儲備方面的職責分工
（1）縣應急局負責提出全縣救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制全縣救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同縣發改局等部門確定年度購置計畫，根據需要下達動用指令。
（2）縣發改局根據全縣救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計畫，負責全縣救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據縣應急局的動用指令按程式組織調出。
3、與縣發展和改革局在煤礦安全生產監管方面的職責分工
縣應急局承擔縣屬煤礦安全生產監督管理職責。縣發展和改革局協調開展煤層氣開發、淘汰煤炭落後產能、煤礦瓦斯治理和利用。
內設機構
（一）黨政辦公室。組織、協調機關日常工作；擬訂和監督執行局機關的各項工作制度；承擔機關文秘、黨務、政務信息、保密、檔案、提案、信訪和機關後勤等方面的工作；承擔機關財務、經費、資產及車輛管理工作；承擔對外聯絡、組織會議和接待工作。
（二）應急指揮中心。承擔應急值守、政務值班等工作，擬定事故災難和自然災害分級應對制度，發布預警和災情信息。銜接駐天解放軍和武警部隊參與應急救援工作。承擔應急管理、安全生產的信息化建設工作，負責信息傳輸渠道的規劃和布局，推進指揮平台對接，健全自然災害信息資源獲取和共享機制。擬訂有關科技規劃、計畫並組織實施。
（三）救援協調和預案管理股。統籌全縣應急預案體系建設，組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，負責各類應急預案銜接協調，承擔預案演練的組織實施和指導監督工作，承擔全縣應對較大災害指揮協調和保障工作。指導各鄉鎮、部門、工業園區及社會應急救援力量建設。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作，負責應急管理統計分析和應急數據管理工作。
（四）風險監測和綜合減災股（火災防治管理股、防汛抗旱股）。建立重大安全生產風險監測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監測預警工作。編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃並組織實施，推動應急重點工程和避難設施建設。組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。指導協調地質災害防治相關工作，組織指導地質災害應急救援，協調指導地震應急救援工作。指導城鎮、農村、森林、草原消防工作規劃編制並推進落實，協調指導火災預防、撲救工作，負責重大火災事故查處掛牌督辦。組織協調水旱災害應急救援工作，協調指導全縣實施防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度工作，組織指導洪澇災害救援工作。
（五）救災和物資保障股。承擔災情核查、損失評估救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規劃和需求計畫，組織建立應急物資共用共享和協調機制，組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔全縣救災款物的管理、分配和監督使用工作，會同有關方面組織協調緊急轉移安置和受災民眾的生活救助。
（六）危險化學品安全監督管理股（行政審批股）。負責化工、醫藥、危險化學品和煙花爆竹的安全生產監督管理工作。承擔危險化學品安全監督管理綜合工作，依法組織並指導監督實施安全生產準入制度。組織指導危險化學品登記，指導非藥品類易製毒化學品生產經營監督管理工作。負責石油、天然氣長輸油管道安全生產綜合監管工作。
負責本單位行政審批、審查、備案工作。按照行政審批許可權，負責辦理危險化學品經營許可證、煙花爆竹（零售）經營許可證；負責行政審批相關流程的制定，受理民眾對行政審批有關事項的諮詢；負責本單位行政審批事項的清理；負責行政審批其它工作。
（七）礦山安全監督管理股 。依法監督檢查非煤礦山（含地質勘探）、建材（不設立採礦權的除外）行業安全生產基礎工作，依法組織並指導監督實施安全生產準入制度。指導推進礦山企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔縣屬煤礦安全生產綜合監督管理職責。
（八）安全生產基礎管理股。負責冶金、建材（設立採礦權的除外）有色、機械、輕工、紡織、菸草、商貿等行業安全生產綜合監管工作，指導監督相關行業、企業安全生產標準化和安全預防控制體系建設等基礎工作。
（九）安全生產綜合協調股。依法指導協調和監督有專門安全生產主管部門的行業和領域安全生產監督管理工作。組織協調全縣安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作。組織實施安全生產巡查、考核工作。承擔安委會辦公室日常工作。
（十）政策法規與宣教股（規劃和科技股）。負責起草有關應急管理的地方性法規和政府規章草案。承擔局機關重大行政決策及規範性檔案的合法性審核和重大行政執法決定法制性審核工作，承擔行政準入的法制審核工作，承擔行政複議和行政應訴相關工作。負責全縣應急管理、安全生產宣傳教育、培訓工作和應急管理系統幹部教育培訓工作。指導應急救援隊伍教育訓練。指導協調培訓基地建設和管理工作。組織指導應急管理社會動員工作。承擔應急管理和安全生產理論武裝、意識形態、新聞宣傳、輿情應對、信息發布等工作，開展公眾知識普及工作。
落實中央、省、市、縣關於應急管理、安全生產改革發展的決策部署。承擔重大政策和重大課題研究工作，組織對全縣應急管理、安全生產、綜合防災減災重大問題進行調查研究和決策諮詢，研究應急管理、安全生產、綜合防災減災等方面體制機制和政策性問題，提出政策性建議和意見。負責重要會議材料和檔案的起草工作。
行政編制
天祝藏族自治縣應急管理局行政編制12名，保留事業編制10名。設局長1名，副局長2名。
天祝藏族自治縣應急管理局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
現任領導
天祝藏族自治縣應急管理局黨組書記、局長：張志誠
天祝藏族自治縣應急管理局黨組成員、副局長：關世清、劉青、馮作祥
天祝藏族自治縣安全生產執法大隊大隊長：張世斌
其他事項
本規定由縣委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由縣委機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。
本規定自2019年4月1日起施行。
