天津市政府網站集約化工作方案

天津市人民政府辦公廳關於印發天津市政府網站集約化工作方案的通知

各區人民政府，各委、局，各直屬單位：

經市人民政府同意，現將《天津市政府網站集約化工作方案》印發給你們，請照此執行。

天津市人民政府辦公廳

2019年7月21日

為加快推進全市政府網站集約化建設工作，提升政府網上服務能力，根據《國務院辦公廳關於印發政府網站發展指引的通知》（國辦發〔2017〕47號）和《國務院辦公廳關於印發〈政府網站集約化試點工作方案〉的通知》（國辦函〔2018〕71號），結合本市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，貫徹落實習近平總書記視察天津重要指示和在京津冀協同發展座談會上重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照市委、市政府工作要求，打通信息壁壘、推進集約共享，提升政府網站管理和服務水平，努力建設整體聯動、高效惠民的網上政府。

（二）基本原則

1．問題導向、簡潔實用。針對政府網站存在的建設分散、數據不通、使用不便等突出問題，建設基於統一信息資源庫的政府網站集約化平台，以信息資源共享共用帶動本市政府網站整體服務水平提升。平台設計要充分考慮用戶使用習慣，做到簡潔、實用和人性化。

2．統一規劃、集約節約。加強統籌規劃和頂層設計，統一平台標準、技術、風格和域名，契合國家考核指標，最佳化技術、資金、人員等要素配置，嚴格預算和項目管理，注重各類信息資源的有機整合，避免重複建設。

3．開放融合、持續疊代。堅持創新驅動，充分運用大數據、雲計算等先進技術，探索構建互聯融通的平台架構，設計要著眼業務未來發展的需要，具有一定的前瞻性，充分考慮系統升級、擴刪企全容、擴充和維護的可行性，支撐新技術、新套用、新功能的無縫對接，能夠隨技術發展變化持續疊代升級和靈活擴展。

4．平穩有殃拜雄嫌序、安全可靠。積極穩妥組織全騙協遙晚市政府網站集約化建設，確保工作推進安全平穩，不影響公眾使用體驗。將網頸拳絡安全擺在集約化建設的首位，建立可靠的安全保障體系，保證整個系統正常高效運轉。

二、工作目標

按照“統一標準體系、統一技術平台、統一安全防護、統一運維監管，集中管理信息數據，集中提供內容服務”的要求，到2019年12月底建成本市政府網站集約化平台；通過遷移整合，到2020年6月底實現全市各級各類政府網狼殼符站資源最佳化融合、平台整合安全、數據互認共享、管理統籌規範、服務便捷高效。

三、建設模式

本市政府網站集約化平台採用統分結合的建設模式。其中，市級政府網站集約化平台，統一為市政府各部門網站提供服務。16個區政府中，經市政府辦公廳批准，已經完成集約化建設的，可充分利用現有區級政府網站平台，做好與市級政府網站集約化平台的互聯互通、數據交換；不具備集約化建設條件的，可使用市級政府網站集約化平台，提高集約化效果。

四、主要任務

（一）建設集約化平台。建設穩定、可擴展、可監測的市級政府網站集約化平台，建立健全政府網站內容目錄、數據資源、安全保障、套用支撐、用戶服務、運維管理等體系和績效考核制度，實現與區級政府網站平台的互聯互通、數據交換。

（二）制定標準規範。執行國家標準體系，制定本市政府網站集約化建設標準，制定信息數據標尋漿艱準規範，對平台上各類信息數據的分類、格式和接口等提出統一要求。完善工作機制，制定本市政府網站集約化建設管理辦法，釐清技術建設、內容保障、經費預算、監管考核等職責，規範網站域名名稱、主要功能、欄目設定、頁面格式等。

（三）構建統一信息資源庫。建設分類科學、集中規範、共享共用的全平台統一信息資源庫，匯聚沉澱市、區兩級政府網站信息發布、便民辦事、互動交流等欄目或系統的信息數據，按照“先入庫，後使用”原則，進行統一管理。從用戶需求出發，不斷完善信息資源庫，實現跨網站、跨系統、跨層級的信息共享、互認、相互調用。

（四）提供一體化服務。依託集約化平台信息數據資源，以民眾喜聞樂見的形式提供標準一致、數據同源的信息數據服務。做好與我市“政務一網通”平台建設的銜接，推進集約化平台與我市“政務一網通”平台的互聯融通。建設天津市政府網站移動客戶端（“天津政務”APP），推動政務信息數據資源向“兩微一端”等延伸拓展，通過政務新媒體更好傳播黨和政府聲音，提供多渠道棵船埋、便利化的“掌上服務”。

（五）做好網站遷移實施工作。市級政府部門應整合內設機構網站，原則上一個單位最多開設一個網站。根據集約化平台的技術構架，按照“先易後難、先小後大”的原則，分批將市政府入口網站、各市級部門網站及不具備集約化建設條件的區政府入口網站遷移至市級政府網站集約化平台。按照統一標準規範，推動已完成集約化建設的區級政府網站平台與市級政府網站集約化平台全面對接。

（六）強化安全保障體系。本市政府網站集約化平台整體基於市政務雲平台和電子政務外網構建，統一通過電子政務外網的網際網路出口對外發布，以購買服務的方式建設政府網站統一安全防護平台，確保網站穩定、可靠、安全運行。嚴格落實網路安全法和關鍵信息基礎設施安全保護有關要求，加強信息安全等級保護工作，確保全全技術措施與集約化平台同步規劃、同步建設、同步運行，對攻擊、侵入和破壞集約化平台及系統的行為採取防範措施。將網際網路協定第6版（IPv6）改造與政府網站集約化工作一併部署、同步推進，確保集約化平台支持IPv6。

五、工作安排

（一）前期準備階段（2019年8月31日前）。調研各市級部門、各區政府網站基本情況，規劃頂層設計，形成項目建設方案，完成項目評審、立項工作，通過公開招標方式確定集約化平台承建單位。

（二）項目實施階段（2019年9月1日至12月31日）。完成市級政府網站集約化平台的開發和建設，實現管理、數據、服務、運維、安全保障集約化等各項功能。確定市政府入口網站及10個市級部門網站、2個區政府入口網站作為首批試點遷移至市級政府網站集約化平台。完成系統測試及信息安全等級保護測評工作，同步開展人員培訓。

（三）整體推廣階段（2020年1月1日至6月30日）。完成全部市級部門網站和不具備集約化條件的區政府入口網站向市級政府網站集約化平台遷移；已經完成集約化建設的區級政府網站平台，應完成數據格式的調整和數據接口的開發部署，實現與市級政府網站集約化平台的互聯互通、數據交換。

六、保障措施

（一）強化組織領導。市政府辦公廳負責本市政府網站集約化工作的統籌推進、組織協調和監督考核；市網信辦是市級政府網站集約化平台的建管單位，負責平台的建設、管理、運維、保障和相關培訓工作，以及數據對接、網站遷移的具體組織工作。

（二）加強運維保障。各區政府、市政府各部門要明確責任機構、責任人員，加強與市網信辦的工作對接，配合做好數據對接和網站數據遷移工作。完成遷移後，各政府網站主辦、承辦單位要繼續做好各自網站的欄目策劃、內容保障、頁面設計製作等工作，並落實各自經費。

（三）加強監督考核。制定全市政府網站集約化工作相關制度，並將集約化工作情況納入全市績效考評。市政府辦公廳負責對各單位政府網站集約化工作情況進行監督。

（四）加強資金保障。將政府網站集約化平台建設及運維經費納入市、區兩級財政預算，嚴格預算和項目管理。

天津市政府網站集約化工作方案

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