一、概述
2018年我區認真貫徹落實國務院和天津市人民政府的有關決策部署，持續規範和深化政府信息公開工作，堅持統籌兼顧、突出重點，不斷提升政務公開的質量和實效，推動政府職能轉變，助力建設人民滿意的服務型政府。
基本介紹
- 中文名：天津市和平區2018年政府信息公開年度報告
- 發布單位：天津市和平區人民政府
(一)抓實隊伍建設，夯實政務公開工作基礎。
高度重視政府信息公開工作，始終把政府信息公開作為年度工作的一項重要內容，由區政府辦公室政務公開科統籌協調全區信息公開工作，明確單位主要負責人作為第一責任人，從日常管理入手，著力抓好組織實施，為順利實施政府信息公開工作提供了有力保證。
強化部門職責，各單位均有一名分管領導主管、一名辦公室人員具體負責，做到了人員明確、分工清晰，形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓”的工作機制。
實行動態管理，建立工作人員聯絡網，實時更新負責人通訊錄，並根據各單位工作人員變動情況，及時與之對接，保證了工作的連續性，形成了抓好政務公開的整體合力。
（二）健全工作機制，推進政務公開規範管理。
根據國務院及市政府辦公廳相關檔案精神，按照區委、區政府關於全面推進政務公開工作的部署要求，結合我區實際，制定了《2018年和平區政務公開重點工作安排》、《和平區社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案》以及《和平區推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案》，進一步明確了本區各單位全年公開工作的任務，把公共資源配置、重大建設項目批准和實施以及社會公益事業建設領域政府信息公開作為全面推進政務公開工作的重要內容，有序推動重點領域政府信息公開。
（三）拓展信息互動，提升政務公開工作質效。
主動開展政策解讀。2月份區長陳春江應邀到天津人民廣播電台，通過“公僕走進直播間？區長訪談”節目，解讀2018年和平區重點工作，回應社會關切。5月份和平區召開“雙萬雙服促發展”暨商務樓宇品質提升工程政策發布會，從鼓勵統一經營管理、鼓勵更新改造硬體提升、鼓勵產業轉型升級、鼓勵提升物業管理服務水平、鼓勵樓宇招商引企等五個方面對《和平區商務樓宇品質提升工程實施辦法》做出了詳細的解讀和介紹。同時，區行政審批局在和平區政務服務網公布“雙萬雙服”企業政策包連結並對手機APP進行推廣，以滿足企業多渠道諮詢的需求。
推進政民互動交流。區領導積極參加“公僕走進直播間”節目，與廣大民眾互動，聽取民眾呼聲，回應民眾關切。在天津政務服務網接受民眾諮詢投訴，按照職責分工要求承辦部門提出轉辦意見，並及時反饋結果，統一回復網民諮詢投訴，統一規範口徑，有力推動了民眾反映事項辦理，提升了民眾對政府工作的認同感。
（四）注重培訓檢查，加強政務公開能力建設。
深化教育培訓。2018年下半年,組織全區各單位開展了政務公開相關培訓,對各單位進行依申請公開實務操作指導,進一步梳理了依申請流程,強化了全區各單位的公開意識，推進全區政府信息公開工作的規範化、程式化開展。
強化督查檢查。堅持每月對政府信息公開單位信息更新情況進行檢查，指導各單位及時整改存在問題，並將督查情況作為年度考核的重要依據。加大對政府信息網站的日常管理，及時指導各單位更新公開指南，並嚴格對信息發布進行保密性審查。
針對市人民政府辦公廳下發的2017年度政務公開第三方評估結果，結合工作實際，堅持問題導向，迅速研究部署整改任務，逐個單位逐個問題詳細指出存在不足、明確整改標準和方法，面對面指導工作人員按照評估要求在規定時限內完成整改工作，提高全區政務公開整體水平。
二、主動公開政府信息的情況
（一）圍繞《2018年和平區政務公開工作要點》推進信息公開
1.推進政府決策公開。制定涉及民眾利益的政策檔案時及時公開相關信息，使政策落地、執行更加陽光透明。今年慶王府門票價格制定上，多次召開聽證會邀請社會各方代表參加，並將每次聽證會公告、代表意見採納情況在政府信息公開專欄予以公示。多倫道改造項目徵收公告以及補償安置方案的徵求意見稿及時在入口網站和信息公開專欄公開，徵求民眾意見建議，為進一步做好保障性安居工程奠定基礎。
2.做好權責清單調整和公開。今年對區教育局、區財政局、區行政審批局、區文化市場行政執法大隊、區市容和園林管理委員會、區科學技術委員會6個部門作出權責清單調整，目前和平區權責清單中行政許可類78項、行政處罰類2603項、行政強制類244項、行政徵收類12項、行政給付類25項、行政檢查類274項、行政確認類61項、行政獎勵類34項、其他類209項，合計3540項，以上調整情況已經區人民政府審定同意後在入口網站向社會公布。
3.推進建議提案辦理結果公開。在入口網站開設“建議提案辦理”專欄，及時公開辦理結果和辦理總體情況，主動接受民眾監督，不斷提高辦理工作的公信力，2018年分批次公布了主辦的7件市級建議提案，16件區級建議提案。
4.推進財政預決算領域政府信息公開。規範了財政預決算公開渠道，在和平區政府信息公開專欄設定財政報告預決算公開一欄，按照堅持公開為常態，不公開為例外的原則，除涉密部門外，在法定時間內集中公開全區部門預決算信息，並對公開內容進行分級分類，重點公開了區級財政收支，以及2018年行政事業單位預算公開表、“三公”經費支出預算情況，方便社會公眾查閱監督。
5.推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開。在天津政務網上公布重大建設項目申報要求、申報材料等內容，多倫道改造項目上，及時在入口網站上公布徵收公告、徵收補償方案（徵求意見稿）以及正式徵收補償方案，同時在政府信息公開專欄公開重大項目建設竣工驗收結果等信息，便於民眾查閱。
6.推進公共資源配置領域政府信息公開。做好住房保障信息公開工作，及時在政府信息公開專欄以及今晚報公布限價房簽署契約情況、經濟適用房定向安置受理結果，每周公示限價房受理結果以及公共租賃住房受理結果，保證保障性住房分配信息公開透明；利用天津市公共資源交易網公開政府採購、國有產權交易、工程建設項目招投標等信息，推動實現各類公共資源配置全流程透明化。
7.推進社會公益事業建設領域政府信息公開。在社會救助和社會福利領域，在和平區政府信息公開專欄上公布2017年度市級福利彩票公益金收支情況、彩票公益金資助項目情況；在教育領域，積極做好招生入學工作，將和平區中國小招生政策以“招生入學指南”的形式在天津市義務教育入學管理平台面向社會公開，並在網站公開2018年和平區高中及中職資助工作情況、2018年和平區義務教育優質均衡發展情況、國中控輟保學工作信息、民辦學校（含培訓機構）收費標準等信息；在基本醫療衛生領域，以和平區政務服務專欄公布作為發布基本醫療衛生信息的重要平台，內容涵蓋和平區基層醫療機構信息公開一覽表、和平區公立醫院醫療費用控制主要監測數據、和平區衛生計生工作要點等內容；在環境保護領域，進一步規範和推進環境監管和處罰信息公開，以和平區政府信息公開專欄作為環境信息發布的重要平台，主動公開全區重點排污單位名錄以及環境行政處罰信息，每月定期公開廢棄物資源化利用和無害化處理情況、重點排污單位檢測結果，按季度公開環境監察隨機抽查情況。
8.明確解讀重點，落實好解讀責任。
7月份和平區區長陳春江參加天津電視台《百姓問政》訪談欄目，就商圈的營商環境、最佳化營商環境等問題進行解答，天津電視台、北方網、津雲客戶端等媒體播發此視頻。今年年初司法局印發了《關於開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的實施意見》，同步在微信公眾號、入口網站上發布了政策解讀檔案，配合該檔案的實施，同年7月局黨委書記、局長楊福明同志還做客《今夜有說法》欄目，對該政策的具體內容及檔案印發以來實施情況進行了深入解讀，收到了較好的社會反響。為推進義務教育招生入學政策公開，通過和平區教育局通過入口網站公布《2018年義務教育招生信息及義務教育政策解讀》，相關政策在教育局網站對社會公開。
9.圍繞社會重大關切，加強輿情回應。為進一步提升輿情的發現和處置能力，針對政治類、生態類和涉及我區政治、經濟、民生等方面的敏感信息，進行網際網路7×24小時實時監看，每日形成《網路輿情簡報》上報區委區政府，今年以來先後第一時間發現、蒐集、上報有關輿情信息600餘條。對突發事件輿情回應按區委宣傳部統一口徑，依託網路平台及時發布官方聲音，提供真實信息，以防止謠言發生和出現次生輿情。今年以來先後通過“天津和平”政務微博和津雲客戶端對突發事件第一時間進行官方發布8次。
10.推進網上辦事服務公開，最佳化審批辦事服務。發布《和平區“政務一網通”改革方案》，加快推動 “網際網路+政務服務”，實現信息公開共享。區行政審批局接入市中心專線、區政務網專線、街級中心專線，實現了市、區、街三級聯網，針對行政審批事項還接入了發改委、衛生、人事局三條專線及計生委、商務委、文化局、環保局、編委辦等外網專線，達到了部門之間的信息共享，讓網路多跑路，企業和民眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“網際網路+政務服務”發展成果，進一步激發市場活力和社會創造力。
公布精準的權力清單、執行政務公開的透明制度。為提高行政許可效率，為申請人提供便捷高效的辦事環境，區行政審批局進一步擴大行政許可網上審批範圍，目前已經將所有行政許可事項開通了網上申報功能，申請人都能夠通過網際網路遞交申請材料。
區行政審批局牽頭結合權力清單、責任清單，編制公共服務事項目錄，按照一事項一指南原則，對照事項名稱、受理單位、設定依據、申請條件、申請材料、辦理流程、辦理時限、收費標準、注意事項等要素逐項編制辦事指南，通過市、區兩級政府入口網站集中公開發布，並實時更新、動態管理。今年，根據天津市“政務一網通改革方案”和“一制三化改革”要求，深入開展“五減”工作，行政許可事項由96項減少到88項，公共服務事項由269項減少至214項；減材料，取消153件申請材料；減環節，減少202個辦事環節；減證照，取消區級證照27個；減時限，各類事項辦理時限減少345天。推行公共服務事項進大廳和公共服務事項網上辦理。大幅提升了政務服務智慧化水平，讓政府服務更聰明，讓企業和民眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
11.加強政府網站規範化管理。按時完成網站信息更新，更換和平政務網站首頁宣傳圖片3張，更新和平政務網站欄目頭條內容90篇，為區衛計委、發改委、建委、人社局、行政審批局等部門公示通知事項26篇，公示於和平政務網通知公告欄目中，確保政府網站正常運行。截至完成天津市人民政府辦公廳政府網站規範建設專項檢查，在市績效考核中未出現扣分現象，在國辦第一季度網站檢查中未出現問題。
12.用好“兩微一端”新平台。建立信息發布機制，制定《天津和平政務微信號和今日頭條號運行管理辦法》，嚴格審核管理制度，未經審核信息不得發布。2018年共處置“鑫金環西餐廳發生疑似食品安全事件”、“濱江道與興安路交口施工造成燃氣管道泄露”、“恒隆廣場中廳發生火災”等13件應急突發事件和輿情，經輿情研判，在微博、津雲客戶端權威發布了8件。截至目前，“天津和平”政務微信公眾號播發信息2668條，在政府網站播發新聞1637條。建立完善與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制，加強與新聞媒體的溝通聯繫，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。穩妥做好突發事件輿情回應工作，及時準確發布權威信息。
（二）主動公開信息內容及數量
2018年，我區不斷拓寬政府信息公開渠道，加強載體建設，全力推進政府信息主動公開工作。全區各單位共主動公開信息22803條，公開內容涵蓋了社會經濟、教育醫療、環保衛生、食品安全等各類信息，其中在和平區政府網站主動公開政府信息2961條，全文電子化率達100%，政務微博公開信息16241條，政務微信公開信息2668條，其他方式公開的政府信息933條。自《條例》施行以來，和平區政府網站累計主動公開政府信息34301條。同時，在規定時間內完成2017年度我區信息公開年度報告編制及公布工作。
（三）主動公開政府信息的形式與場所
1.政府網站。
我區將政府入口網站作為主動公開信息的主陣地，通過“和平區政府信息公開專欄”上發布各類政府信息。專欄分政府信息公開指南、政府信息公開目錄、依申請公開、法律法規、公共服務事項目錄以及財政報告預決算公開等六個子板塊，可以查閱區政府及各部門主動公開的信息，受理公民依申請公開政府信息。
2.政府信息公開查閱服務中心。
我區在區行政許可中心設立了政府信息公開查閱服務中心，自政府信息主動公開或變更後的 20個工作日內，及時向政府信息公開查閱服務中心提供紙質檔案，日常有專人接待民眾查閱檔案、獲取政府信息。
3.新聞媒體。
充分利用報紙、廣播、電視、新聞發布會等渠道發布信息。2018年區主要領導、分管領導參加了“公僕走進直播間”和新聞發布會，解讀公眾關注的熱點問題和有關政策。11月15日，和平區區長陳春江在市政府新聞發布廳召開新聞發布會，發布《和平區促進民營經濟高質量發展十大舉措》，並介紹小洋樓招商工作。15家中央、天津市級媒體記者參加了此次發布會，利用新媒體靈活便捷的優勢，進一步增強公開實效，提升服務水平。
（四）諮詢處理情況
2018年，累計答覆公眾諮詢300餘次，為公眾查詢公開檔案160餘件。
三、依申請公開政府信息情況
（一）依申請受理情況
2018年度，公民向區政府、區政府辦申請信息公開160件，通過網上申請70件，當面申請33件，信函申請57件，所占比重分別為43.8%、20.6%、35.6%。申請內容主要涉及房屋徵收、拆遷補償等方面。
（二）依申請辦理情況
本年度全部申請均在規定時限內予以答覆。其中“予以公開”70件，占43.8%；“信息不存在”35件，占21.9%；“更改補充”17件，占10.6%；“不屬於本單位公開”14件，占8.8%；“不予公開”22件，占13.7%;“告知通過其他途徑辦理”2件，占1.2%。
四、收費及減免情況
2018年，本著減輕民眾負擔，便利民眾的原則，全年未收取任何費用,涉及費用免除人數為160人次，累計3200元。
五、行政複議、行政訴訟情況
本年度發生政府信息公開行政複議13件，維持具體行為13件。
本年度發生政府信息公開行政訴訟案件19件，其中維持具體行政行為19件。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些不足，一是主動公開的範圍和內容仍與社會公眾的需求有一定差距，公開的廣度和深度還要繼續加大；二是依申請公開工作的制度化和規範化水平需要進一步提高；三是在政策解讀、回應關切等方面尚存在短板，政策解讀、回應方式方法比較單一。
下一步，我區將重點做好以下三個方面工作：
一要圍繞重點領域，擴大主動公開範圍。進一步加強政府公開信息的內容建設，繼續大力推進重大建設項目批准和實施領域、公共資源配置領域、社會公益事業領域政府信息公開工作，增強公開實效，不僅要結果公開，而且要公開決策的過程和依據，全面推進五公開。
二要注重考核培訓，規範依申請公開工作。開展政府信息公開工作業務培訓，提升工作人員依申請公開工作水平，不斷規範依申請公開辦理工作。結合各單位的情況，對依申請的受理答覆工作進行指導，規範答覆形式，提高答覆質量，依法依規滿足人民民眾的信息需求。
三要加強解讀機制建設，提升輿情應對水平。與人民民眾關係密切的政策措施出台時，靈活運用多種形式和渠道，做好政策措施解讀、業務諮詢、問題解答等政務信息工作，提升解讀實效。加強輿情引導，做好重大政府信息公開後社會反響的預判及應對預案，密切跟蹤公開後的輿情，及時發布正面信息，正確引導輿論。
