天津市人民政府辦公廳關於支持婦女手工編織業發展的意見

手工編織小產品，婦女就業大舞台。手工編織業具有市場需求大、吸納就業多、資源消耗少、沒有污染等特點，既屬於勞動密集型產業，又是文化創意產業和綠色低碳產業，適合在城市下崗女工和廣大農村婦女中發展。發展婦女手工編織業，對於提高婦女勞動技能，增加家庭收入，提升城市文化品位，提高社會和諧程度，都具有重要意義。當今來，我市婦女手工編織業快速發展，規模化、專業化水平不斷提高，具備了進一步向更高水平發展的基礎與條件。各區縣、各部門要充分認識其重要意義，不斷加大工作力度，實施有效的政策扶持，努力把我市婦女手工編織業做大做強，實現新的更大發展。

基本介紹

• 中文名：支持婦女手工編織業發展的意見
• 頒布單位：天津市人民政府辦公廳

法規頒布

天津市人民政府辦公廳關於支持婦女手工編織業發展的意見

工商經貿

津政辦發49號

天津市政府

2011-4-23

法規內容

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為進一步擴大就業規模，提高民眾收入水平，促進社會和諧穩定，經市人民政府同意，現就促進我市婦女手工編織業加快發展提出如下意見：

認識重要意義

手工編織小產品，婦女就業大舞台。手工編織業具有市場需求大、吸納就業多、資源消耗少、沒有污染等特點，既屬於勞動密集型產業，又是文化創意產業和綠色低碳產業，適合在城市下崗女工和廣大農村婦女中發展。發展婦女手工編織業，對於提高婦女勞動技能，增加家庭收入，提升城市文化品位，提高社會和諧程度，都具有重要意義。當今來，我市婦女手工編織業快速發展，規模化、專業化水平不斷提高，具備了進一步向更高水平發展的基礎與條件。各區縣、各部門要充分認識其重要意義，不斷加大工作力度，實施有效的政策扶持，努力把我市婦女手工編織業做大做強，實現新的更大發展。

明確發展目標

"十二五"時期，我市婦女手工編織業發展目標是：努力擴大產業規模，提升發展水平，創建具有天津特色的發展模式，提高產業的輻射帶動力，到2015年，手工編織業吸納就業達到25萬人（包括新疆和田三縣2萬人），實現年加工及銷售收入25億元，成為全國最大的婦女手工編織品研發、生產、流通基地。

完善運行機制

努力構建和完善多層次、網路化、廣覆蓋的運行機制。建立天津市婦女手工編織協會總會，主要發揮整合編織資源、制定技術標準、組織開拓市場、強化行業自律、開展協調服務的作用；各區縣建立市婦女手工編織協會分會，並組織成立手工編織發展中心（公司平台），主要發揮技能培訓、產品展示和業務洽談等功能；各鄉鎮、街道普遍建立手工編織基地；有條件的社區、村莊設立手工編織站點。為了支持婦女手工編織協會開展工作，一次性為協會增加50個公益性崗位，其中每個區縣增加2至3個，按規定給予崗位補貼和社會保險補貼；對於市場化運作、建立了穩定勞動關係的手工編織組織的城鄉女職工，其社會保險補貼3年期滿、延續勞動關係的，經市人力社保部門認定，可繼續享受社會保險補貼。

建設發展平台

對市和區縣建立婦女手工編織發展中心（公司平台）給予支持。市級平台租房經營的給予一定比例的租金補貼，利用原有房屋改造裝修後經營的給予一次性投資補貼；區縣級平台經營場地一般在2000平方米左右，給予其一次性500萬元補貼。上述補貼均由市發展改革委和市財政局安排。對於已經具有一定手工編織基礎的鄉鎮，應結合示範小城鎮建設，一併考慮建設發展平台。

積極拓展市場

市場和訂單是加快發展婦女手工編織業的關鍵環節。市婦女手工編織協會要加快"天津市手工編織網"的升級改造，提升功能，擴大影響，推進網上展示、交流、洽談、銷售。市商務委要在廣交會、津洽會等重要國內外展會中，為婦女手工編織企業免費提供部分攤位；積極發揮外貿行銷人員了解市場、擁有客戶的作用，幫助、參與開拓婦女手工編織市場；支持手工編織企業在市內大型賣場、加油站、超市等區域設立產品展銷點，建立行銷網路。

加大培訓力度

建立全市培訓網路，加強對婦女手工編織從業人員的培訓，提高文化修養、職業素質和專業技能。從事手工編織的失業人員、農村富餘勞動力、新生勞動力均可免費參加手工編織再就業培訓，對取得國家職業資格證書或專項職業能力證書的，市人力社保局按照每人300元標準給予培訓費補貼。

建立技師隊伍

由市人力社保局和市婦聯負責組織制定技師認定標準，在全市現有婦女手工編織從業人員中，選拔部分技能突出、有較好表達能力的骨幹，組建手工編織指導技師隊伍，強化技術培訓，頒發技師證書。適時向本市周邊地區輸出人才，在本市和周邊地區婦女手工編織業發展中發揮指導、引領作用。

提高研發水平

鼓勵婦女手工編織企業及從業人員和職業院校研發文化品位高、技術含量高、附加值大的手工編織新產品。研發成果立項工作由市婦聯負責組織匯總，定期向市科委申報研發經費補貼，市科委要及時審定核撥。市知識產權局組織專利代理機構，將符合條件的手工編織新品申報外觀設計專利，並全額支持專利申請費用。將擁有10件以上專利的婦女手工編織企業，納入市級專利試點單位進行培育。

強化金融支持

鼓勵村鎮銀行、小額貸款公司、農業貸款公司、農村資金互助社、農業擔保公司等新型金融服務機構為婦女手工編織企業提供資金支持，在貸款額度上給予優先，在貸款利率上給予優惠。積極支持市渤海婦女小額貸款公司充實資本金，儘快做大做強。

搞好援疆項目

加快推進婦女手工編織援疆項目的實施。在新疆和田三縣設立手工編織業協會和編織站點，開展技術培訓，組織項目推廣，擴大市場行銷，並將項目納入援疆規劃。派駐負責手工編織援疆項目的人員，納入援疆幹部管理，享受援疆幹部待遇。鼓勵支持本市手工編織企業到新疆和田地區開展業務合作和技術培訓。

形成工作合力

各相關職能部門要加強協作，密切配合，主動靠前，提供優質服務。發展改革部門要在服務業引導資金中確定一定比例，積極支持婦女手工編織業發展。稅務部門對從事手工編織業、按期納稅且月收入額不足5000元的個體工商戶和其他個人，免徵增值稅，對符合小型微利企業認定條件的手工編織零散戶，按照20%的照顧性稅率徵收企業所得稅，對持有就業失業登記證的，在3年內以每戶每年8000元為限額，依次扣減其當年實際繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育附加和個人所得稅。工商部門對設立個人獨資企業、合夥企業、自然人投資的有限責任公司、農民專業合作社的手工編織企業，免收註冊登記費，幫助企業及時在商品銷售的國家或地區申請註冊國際商標，並在著名商標認定中予以支持。農業、教育、合作交流等部門也要進一步加大支持力度。

宣傳部門要積極宣傳婦女手工編織業發展情況，樹立創業典型，彰顯創業精神，創造良好的輿論氛圍。

加強組織領導

各區縣、各部門要高度重視婦女手工編織業的發展，切實加強組織領導。各單位主要領導要親自過問，分管領導要做好具體組織協調工作，有條件的區縣要成立手工編織業領導小組。各級婦聯組織是發展婦女手工編織業的責任主體，要加大組織推動力度，切實抓出成效。

天津市人民政府辦公廳

二○一一年四月二十三日