基本介紹
基本簡介,相關市場,全國各地出現,購買人群,二道煙販,送禮的人,出品過程,生產流程,類別劃分,豪華包裝,控制難題,相關解讀,社會評論,相關案例,控制措施,現象反思,
基本簡介
2009年3月20日，被網友稱為“天價煙局長”的南京江寧區房產管理局原局長周久耕，因嚴重違紀被開除黨籍、開除公職。此外，他還涉嫌犯罪，被移送司法機關依法處理。周久耕的倒下，可以說是民意的勝利，折射出公權和民意的有機契合，然而，就民意的關注點而言，當初絕非只關注周久耕的命運，更關注的應該是天價煙，是天價煙背後的龐大公務支出。
社會上正流行著這樣的天價煙現象
社會上正流行著這樣的天價煙現象公眾為何會關注天價煙？因為天價煙往往代表著奢侈消費，而在公務領域的奢侈消費讓控遏龐大公務支出化為泡影，其存在也擠壓了本應加強的民生投入。更因為，奢侈消費背後牽連著腐敗。不能說奢侈消費就一定會導致腐敗，不能說所有抽天價煙的都涉嫌腐敗。但當公務員習慣了奢侈消費後，以其有限收入很難支撐無限的高消費，這時，為了滿足奢侈消費的口感和心理優越感，很難保證他不會伸出不該伸的手。
相關市場
當今很多香菸店的老闆熟知天價煙市場的行規，最經典的語句就是：“煙嘛，像人一樣，分了等級的。不同等級的煙，有不同的功能。”
揭秘天價煙秘密
揭秘天價煙秘密2009年9月，相關媒體在湖南進行實地採訪，在一個擁有100多萬人口的湖南縣級市，作為一個A2級菸草零售商（第二檔），老闆李明的生意很不錯，他的煙店主要靠做量賺錢。一包5元錢的白沙煙，雖然只能賺5毛錢，但是量大，薄利多銷。李明表示，天價煙他們拿貨在800元左右，平時賣的話在1500至1800元之間。價格隨時波動。如果逢年過節的，可能要到2000元了。
李明所說的“和天下”，是湖南中煙公司下的一個品牌。但要賺這類天價煙的錢，並沒有想像的那么容易，主要是看拿貨的途徑。如果想通過正常渠道拿貨，比較困難、李明熟知的行規是這樣的：假如店裡的銷售業績好，比較配合菸草專賣局的工作，可能會得到部分天價煙銷售的機會，這是一種獎勵。再就是去開“套餐”，比如，在當地拿一條“和天下”，就要搭配一二十條省外煙。
全國各地出現
2012年2月有媒體報導稱，榆林出現批發價2800元/條的“天價”香菸。在西安，一條牛皮紙顏色外包裝的香菸，零售價竟然賣到5600元。
這種“好貓”品牌的高檔香菸在西安香菸市場上並不多見，最高售價5600元一條，堪稱“天價”。
“這種5000多元的好貓香菸是超高端產品，全部手工選葉、手工包裝製作完成，低焦低害，但買這種煙的人自己都不抽，主要是送禮。”一位從事20多年菸草生意的何先生說。他稱，除了送禮的人購買外，還有一些煙販子，低價購進然後高價銷售給一些菸酒店，從中牟利。
黃鶴樓天價煙
黃鶴樓天價煙購買人群
二道煙販
有些煙尤其是外省煙，包括一些外省的天價煙，在當地可能沒有市場，那么小零售商就會求助於煙販，煙販再通過自己的渠道，將煙賣回產地省或者其他有市場的地方。這樣，煙販就成為菸草產業鏈上重要一環。這一倒手，煙價也就提了上去。
比如‘和天下’，他們這裡有的店標價每包24.8元。明碼標價，買賣由君。雖然這樣的標價看著離譜，但李明表示也沒辦法，賣家花了那么高的成本。不過，有的地方確實標著每條1000元，但你要買的話，肯定沒門，根本沒貨。
社會上正流行著這樣的天價煙現象
社會上正流行著這樣的天價煙現象當地菸草專賣局一位片區經理曾給李明說，內部員工都拿不到‘和天下’，拿頂級煙必須要達到一定級別，他都只能通過批條子拿低一級的煙。
送禮的人
李明在市區經營多年，見過各種各樣的買煙者。他推測，當地買天價煙自己抽的應該不超過10個人。其中4人，李明說他能叫得上名字。那時候，他在一個政府機關宿舍門口開店。賣出一條“和天下”後，沒過多久就有個人把這條煙拿來換錢。第二天又賣出去，結果又有人拿來換錢。
李明表示當前社會就這風氣，比如去哪裡辦事，特別是去機關里，要是你遞包十幾塊錢的煙，別人直接往桌上一扔，或者禮貌地告訴你他不抽菸。起碼要上了幾十元，人家才會接。
出品過程
生產流程
制絲工藝：包括備料——回潮——貯葉——切絲——烘絲——葉絲梗絲混合——加香——加料——貯絲。其工藝任務是將各種菸葉製成配比均勻、純淨無雜質，寬度、水分、溫度均符合各等級捲菸工藝要求的菸絲。
捲菸工藝：其工藝任務是充分發揮設備效率，將合格的菸絲按照製造規格及質量標準，卷製成合格的煙支，接裝成濾嘴煙支。
包裝工藝：採用包裝材料和機械，將經烘焙後水分合格的煙支，包裝成符合產品質量標準、便於貯運和銷售的成品。
類別劃分
生產出來後，香菸被分為5個類別，國家規定了各類別的產量，需嚴格按照標準生產。新的消費稅率執行後，有些廠5塊錢以下的產品已經限產。企業只有靠降低原材料消耗、內部挖潛來節約成本。由於單箱利潤低，不少廠家往往是為了完成任務才接低檔煙的活兒，但最大的菸民群體恰恰於此。為此，國家往往不得不“倒貼錢”鼓勵煙廠生產低檔煙。因此，煙廠盈利的真正希望，就在於這種貴族煙。
豪華包裝
高檔一點的香菸被煙廠一般以500多元/條的調撥價又賣回給菸草專賣局，而專賣局的客戶經理們熱烈討論著如何將香菸賣出去。一個品牌是否滿足目標顧客的消費欲望，是否讓顧客的物質需求和心理需求都得到滿足，是判定這個品牌的潛力標準，換句話說，就是這個品牌的培育價值。比如，有的煙外包裝採用了中國傳統水墨山水畫形式，若隱若現的筆韻，勾畫出悠遠意境和高雅氣質。代表高貴的金色和代表熱情的紅色相結合的混合色，鋪陳出一種與無倫比的視覺效果。
控制難題
2009年博弈最激烈的是煙包裝警示的問題，這是中國控煙的最大瓶頸。2008年11月22日，在南非德班舉行的世界衛生組織《菸草控制框架公約》締約方第三次會議落下帷幕。中國得了一個尷尬的獎項——“菸灰缸獎”，此獎由與會的非政府組織代表評出，專門頒給控煙不積極的國家。中國“獲獎”的原因是，“寧要漂亮的煙盒，不要公民的健康。”
公眾質疑天價煙
公眾質疑天價煙按照規定，2009年1月9日，中國必須履行《菸草控制框架公約》第11條關於菸草製品的包裝和標籤的規定。但遺憾的是，除了“吸菸有害健康”的標語從煙盒的側面挪到了正面外，未見任何警示圖片。國內鮮為人知的是，同為中華煙，國內的包裝典雅大方，被視為身份的象徵；出口到國外時卻要打上令人驚心甚至作嘔的圖片，被當做有害之物低調售賣。
國家菸草專賣局的一本書里講得很明確：如果把警示圖像放上去了，會影響一類煙的銷售。高檔捲菸產品採用的包裝大都是紅色，如煙盒上印上大而醒目的健康警語，將難以被廣大消費者接受，對菸草行業產生直接影響。
清華大學曾經開過一次模擬聽證會，菸草企業的人爭辯說：“控煙就是國際遊戲，我們是《菸草控制框架公約》締約國，已經做得不錯了。”但是，這幾年，“兩會”許多代表委員都建議取消公務用煙，但作用不大。另外政府部門不重視，對煙的危害宣傳不夠，對禁菸採取的手段也不夠果斷，稅收取代國民健康成為優先考慮。
相關解讀
美國為何沒有天價煙
天價煙
天價煙美國總統的禁菸鐵腕，民間團體數十年的抗爭，使得香菸在美國不可能被看成是身份和地位的象徵，也就沒有了天價煙滋生的土壤。美國公共場合嚴禁吸菸。不管私底下吸不吸菸，面對攝像機，美國官員永遠都是一副呼籲市民禁菸的姿態。身價過百億美元的超級富翁布隆伯格亦不例外。他不僅對紐約每包香菸徵收全美最高的稅，他還自掏腰包上億美元捐給美國控煙組織。
在美國人心目中，煙從來就不是饋贈親朋的禮品。大概是因為吸菸在美國已經變成人人討厭的習慣，無論你到政府機關，學校，或是餐廳，教堂，到處都是禁菸的標誌。只要有屋頂的地方就容不下菸民。
2009年6月22日，歐巴馬簽署一項新控煙法案《家庭吸菸預防及菸草控制法》，這是一部被美國人認為“救了美國人命”的法律。歐巴馬本人曾有20年的煙齡，但在夫人米歇爾的勸說下成功戒菸，他在簽署法案時說，美國每天都會新增約1000名18歲以下吸菸者，他不希望“青少年走上這條路，成為菸民”，因此簽署“限煙法案”非常重要。
社會評論
天價煙是對社會的公開蔑視
2002年，香港廉政公署拘捕了高級警司冼錦華，並指控他先後三次接受免費性服務，還收受了一包價值3100港元的雪茄香菸和含有“偉哥”成分的藥物。這位被譽為香港警隊“明日之星”、未來警務處長熱門人選的警界重要人物，被法院以“公職人員行為失當罪”判處入獄三年。香港《防止賄賂條例》相關條款規定，任何政府雇員維持高於收入的生活水平而無法提出合理解釋，未得行政長官許可而接受禮物等，即使沒有犯罪動機的證據，也會受到刑事檢控。
反觀內地制度，雖然中國《刑法》規定了公職人員巨額財產來源不明罪，但很難用來對付公職人員收受的屬於禮品範疇的天價煙；而各類三令五申的紅頭檔案性質的禁令，往往是花拳繡腿，對此類行為沒有任何威懾力。
控煙警示
控煙警示正是在上述尷尬背景下，某種意義上為權力量身訂造的天價煙，雖然罪惡昭彰，卻能夠輕鬆地遊走於法律的灰色地帶。因此，打擊天價煙腐敗的治本之策，不是提高消費稅，而是要建立一套類似香港《防止賄賂條例》那樣有具體針對性的制度，再加上嚴厲的執法機制的保障，讓官員們不敢接觸天價煙，最終使這一社會怪胎走向消亡。
相關案例
政協會發高檔煙
2007年，山西省忻州市紀委對河曲縣原政協主席王滿倉給予黨內嚴重警告處分。當年5月該縣召開政協七屆一次會議前，王滿倉和會議秘書處商定，給參會人員每人每天發一包中華牌香菸，會期四天，人員381人。隨後，由王滿倉負責以每條450元的價格購買硬中華煙150條。5月23日，經王滿倉批准，從縣政府預撥的會議費中，付煙款67500元。
天價煙
天價煙機關大盜
浙江省台州市路橋區人民法院2006年宣判了一起盜竊案件。此案中的竊賊是在政府大樓工作的保全，他趁值班巡邏，先後多次進入政府大樓多個房間作案，碰巧的是，幾乎每次都會偷到名貴的中華煙，涉案總價值數萬元。此案一經網上公布，引起公眾對公務員抽高檔煙的熱議。
名煙銷售分配指標
鎮政府買名煙
常州市武進區鄭陸鎮政府2008年11月至2009年2月期間，招待用煙共用去了5277包，約為530條，均為中華香菸，有硬盒有軟包，按均價每盒50元算，相當於每月要花銷6萬多元。此事被媒體記者採訪時偶然發現。
賄賂新品
贈送煙票取代了現金成為一種新的行賄手段。義烏市國土資源局原局長龔義收受的贓物中有大量煙票。其中有一家企業一次送他100條軟中華煙票，龔義用這些煙票兌換了6萬多元現金。義烏市紀委透露，近些年查處的貪腐案中，幾乎每個問題官員都收受了大量高檔煙煙票。
接待用名煙
從2005年5月1日起，為了提高捲菸尤其是名優煙的市場占有率，促進捲菸銷售，湖北省宣恩縣要求進一步規範公務接待用煙管理，要求各鄉鎮、縣直機關各部門以及企事業單位在對外交往和接待工作中一律使用名優煙。通知要求，紀檢、監察和審計部門要進行專項檢查。
地方政府推薦當地名煙
廣西崇左市人民政府辦公室曾下發《崇左市人民政府辦公室關於推薦真龍牌捲菸作為公務接待用煙的通知》，建議崇左市各級、各部門在各種公務接待活動中，以真龍牌捲菸作為接待用煙。真龍煙由廣西中煙工業公司生產，最高檔次的產品高達2000元/條。
周久耕的天價煙事件
2009年，因消費1500元一條的“九五至尊”煙而被網路曝光的原南京市江寧區房產局局長周久耕，不僅丟了烏紗帽，還被法院以受賄罪判處有期徒刑11年。
周久耕局長所抽的煙'南京九五至尊'
周久耕局長所抽的煙'南京九五至尊'控制措施
在“周久耕天價煙”事件後，菸草行業已經要求不得生產超過批發價超過1000元一條以上的捲菸，同時又取消批條捲菸，所有捲菸都向零售戶供應，如今“天價煙”價格已經不斷下滑了 。
當今市場上“和天下”價格最高在1100元一條，“鑽石芙蓉王”價格更是幾近腰斬。據介紹，“鑽石芙蓉王”當前每條在800元左右，而之前每條要賣一千三。除了在湖南銷售甚廣的兩個主要品牌價格回落，其他省市的天價煙市場零售價格也是一路下滑。湖北的主打“天價煙”品牌“黃鶴樓1916”，已經從最高時的每條2000元，降至每條1200元左右；曾將“周久耕”拉下馬的“九五至尊”，已經從年前的1500元/條，降至1000元/條。
其實長期以來，‘高端煙’的批發價格都在每條700元左右，最貴也不過800多，按照零售業10%到20%的利潤分成，其到達消費終端的價格最多也不過千元。但因為供貨有限，經過市場的炒作，它們一度被看做‘身份’的象徵，再加上香菸市場的全開放性，價格水漲船高。” “在‘周久耕事件’後，菸草行業對於市場上高得離譜的香菸品牌，加大了貨源投入，希望由此讓市場回歸理性，如今價格的回歸，說明這種調控起到了一定的作用。
現象反思
其實，香菸並沒有天生的反腐功能，抽好煙的更不一定就是壞人。周久耕的倒台，也不在於他抽的那包“九五至尊”，而是被紀檢部門查出來的“受賄超百萬元”的犯罪事實。值得我們思考的是，在類似事件中，公眾為何總是揪住“九五至尊”香菸、名表 、名酒、別墅、情人等細節不放，甚至有不鬧大不見官員掉烏紗不罷休的執著呢？
這種揪住小事不放的執著，其實恰恰映照出來公眾缺乏其他正規方式監督官員的蒼白現實。對掌握眾多資源的官員，公眾有著進行監督的天然衝動。但官員收入幾何、房產幾處、錢財多少、兒女親屬是否移居國外等情況，公眾均一無所知，沒法監督。無奈之下，只能挖空心思，從官員的日常生活中尋摸點蛛絲馬跡，找出點不合常理的地方，當作懷疑的證據。
權力運行和財產狀況越是不透明，就越有想像空間，也就難怪公眾展開想像的翅膀，懷疑這懷疑那。有人戲稱，我們現階段的主要矛盾是“人民民眾日益增長的智商和官員們不斷下降的道德之間的矛盾”，此言雖不確切，但官員竭力裝低調、裝無辜、裝廉潔而網友們睜大眼睛等著他們露出破綻的監督怪相，的確值得我們深思。
