大連普灣經濟區

作為遼寧沿海經濟帶的核心與龍頭，大連市在建設“三個中心和一個集聚區”過程中曾受到發展空間的制約。為此，大連市及時提出加速推進全域城市化進程這一重大決策，並於2010年4月9日啟動了新市區管理體制改革，將大連市金州區三十里堡街道、石河街道、炮台街道、復州灣街道交由大連普灣新區代管。2010年5月27日，以普蘭店灣為中心新區正式定名為大連普灣新區，在炮台舉行成立大會，大連普灣新區由此誕生。大連普灣新區管委會做為大連市人民政府派出機關，與普蘭店市（現普蘭店區，下同）政府合署辦公，之後炮台街道、復州灣街道以及石河街道、三十里堡街道街道行政區劃分別由瓦房店市和大連市金州區劃入普蘭店市。

2016年3月4日，大連市公布金普新區管理體制改革和機構設定方案，方案明確撤銷金州新區黨工委、管委會和普灣新區黨工委、管委會，至此，原普灣新區的豐榮街道、太平街道、鐵西街道、南山街道由普蘭店區政府管理，原普灣新區的炮台街道、復州灣街道、石河街道、三十里堡街道行政區劃劃歸大連市金州區，由大連金普新區管委會管理，其經濟職能由大連金普新區下屬的大連普灣經濟區管委會管理。

基本介紹

• 中文名稱：大連普灣經濟區
• 外文名稱：Dalian Puwan Economic Zone
• 別名：普蘭店灣新區、普灣新區
• 行政區類別：市政府派出機關由金普新區管理、大連市正局級功能區
• 所屬地區：遼寧省大連市金州區
• 下轄地區：三十里堡、石河、炮台、復州灣四街道
• 政府駐地：炮台街道
• 電話區號：0411
• 郵政區碼：116100
• 地理位置：大連市金州區北部普蘭店灣
• 面積：707平方公里
• 人口：23萬
• 方言：膠遼官話
• 氣候條件：溫帶季風氣候
• 火車站：普灣站
• 車牌代碼：遼B

發展歷史

2010年4月9日，大連市啟動了新市區管理體制改革，普灣新區由此誕生。遼寧沿海經濟帶建設國家戰略的實施，大連新時期城市發展的需要，讓這個昔日寧靜的海灣受到了前所未有的關注，吸引了遼寧乃至全國的目光，大連普灣新區正式成立，是大連市最年輕的開放先導區，是大連新市區的核心區和大連新的城市中心，肩負著承接大連主城區城市功能和產業向北轉移，引領大連新一輪開發開放和經濟騰飛，打造遼寧沿海經濟帶新增長極的重大使命，此時，炮台街道、復州灣街道、石河街道、三十里堡街道是普灣新區八個街道的組成部分。

2012年12月11日由遼寧省人民政府將大連市金州區全部行政區域和大連市普蘭店區部分地區打包向國務院申請設立大連金普新區。

2014年6月23日大連金普新區獲國務院批覆。2014年6月23日，《國務院關於同意設立大連金普新區的批覆》（國函〔2014〕76號）決定，同意設立大連金普新區。包括大連市金州區全部行政區域和大連市普蘭店區部分地區，總面積約2299平方公里，常住人口達158萬。

2015年8月4日，大連金普新區黨工委、管委會在金州區人民政府正式掛牌成立。

2016年3月4日，金普新區管理體制改革正式啟動，普灣從此正式加入了大金普經濟功能區陣列。

2016年3月4日，大連市公布金普新區管理體制改革和機構設定方案，方案明確，金普新區管委會為大連市政府的派出機關，與金州區政府合署辦公。撤銷金州新區管委會。金普新區管委會工作部門及派出機構也是金州區政府工作部門及派出機構。金普新區管委會設定大連經濟技術開發區、大連保稅區、普灣經濟區、大連金石灘國家旅遊度假區4個正局級功能區管委會。至此，大連普灣經濟區為國家級大連金普新區功能區之一。

2016年7月16日，普灣經濟區管委會正式掛牌成立，標誌著普灣經濟區正式融入金普新區新機制，迎來新的重大發展機遇。

管理體制

街道（屬金州區行政區劃，由金普新區管委會管理）

石河街道，人口2.8萬人，面積80.5平方千米，轄：景明、春華、石河、唐家、北海、黃旗、釣魚台、大山、華農9個社區居委會。

三十里堡街道，人口5.5萬人，面積180平方千米，轄：民盛、衛國、紅果、山嘴、老虎、梨樹溝、四道河子、東升、寶石山、東山後、東三十里、西三十里、西山後、北樂、宮家、四十里、老爺廟、北房身、三道灣、青島20個社區居委會。

炮台街道，人口5萬人，外來人口15.7萬人，面積248平方千米，轄：松木島村、長嶺村、馬爐村、老染房村、磙橋村、橋東村、小劉村、玉皇廟村、大馮家村、車甸村、乾河村、炮台村、申爐村、高家村、袁屯村、於嘴村、鮑家村、錦屏村、廣文村、鄧屯村、宮房村、崔屯村、老爺廟村、紅星村、偏坡村、三家子村26個行政村。

復州灣街道，人口3.5萬人，面積211平方千米，轄9個社區居委會：東山、新興、遲屯、缸廠、裴屯、丁屯、廠里、煤礦、北大院；9個村委會：夏屯、裴屯、王屯、李屯、郭屯、東風、金橋、山河、崔屯。

大連三十里堡臨港工業區產業定位為：以船舶配套為主的裝備製造工業園和機械電子工業園，園區主體發展方向是爭取更多的船舶配套企業入駐園區，努力打造船舶配套企業集群。

大連松木島化工園區是以大化集團搬遷改造為契機而成立的專業化工園區，始建於2005年下半年。由海洋化工、石油化工、精細化工、合成氣化工、化工產品深加工等構成。

大連炮台經濟開發區園區以食品加工、機械製造、建材等為主導產業。已有外資企業23家，民營、私營企業286家，其中上市企業2家，規模企業52家。

政府機構

直屬機關

管委會辦公室

黨工委

財政金融局

經濟發展局

規劃局

安監局

環保局

城市建設管理

行政執法局

土地房屋局，國土資源分局，掛海洋與漁業局牌子

社會事務管理

駐區機關

金普新區行政服務中心普灣大廳（普灣經濟區管委會西側，大廳涵蓋國稅局、地稅局、工商局、公安部等綜合服務）

經濟發展

從2010年4月普灣新區成立至今，遼寧省大連市普灣經濟區秉持“富庶綠色文明現代化國際新城”的發展目標、“產業化、城市化、生態化”的發展戰略和“突出重點、多點支撐、以點帶面、融合發展”的發展路徑，2012年各項經濟指標取得了驕人的成績：實現地區生產總值770億元，完成全社會固定資產投資623億元，完成地方財政一般預算收入40.39億元，城鎮居民人均可支配收入18800元，農民人均純收入13400元。

區域特點

普灣經濟區確立了建設“富庶綠色文明的現代化國際新城”的發展目標。明確了“產業化、城市化、生態化”的發展戰略和“突出重點、多點支撐、以點帶面、融合發展”的發展路徑。未來將以大項目建設為著力點，加快推進高端現代產業基地建設，推進開放普灣、創新普灣、綠色普灣和人文普灣建設，穩中求快、率先發展，加快向富庶綠色文明的現代化國際新城邁進。

發展目標

普灣經濟區將把招商引資和項目建設作為發展生命線貫穿始終，以開發建設為第一要務，以改革開放為動力，以“一灣三園五小鎮”為發展載體，培育壯大新動能，加快發展新經濟，全力打造金普新區最強勁增長極。

一是攻堅克難，狠抓招商引資。重點圍繞三十里堡臨港、松木島、炮台三個園區的產業定位和特色，以及新規劃的冷鏈物流園、飲品產業園、醫藥產業園和木業產業園，開展招商引資和項目建設工作。

二是科學謀劃，精心打造“353”產業格局。提升精細化工、消費品、溫泉旅遊3大支柱產業；培育儲能裝備、生物醫藥、電子、冷鏈物流、體育5大新興產業；壯大藝術玻璃、木業加工、海鹽深加工3大特色產業，形成支柱產業“大而優”、特色產業“小而美”的產業格局。

三是改革創新，全面激發發展活力。依託金普新區作為全國開放型經濟新體制試點地區的大平台，緊緊抓住沈大自主創新示範區獲批的契機，加強與國外知名大學、研發機構、跨國公司合作，搭建國際催化大會、美國GE能源環保論壇等對外開放合作平台。

四是突出“四個一流”，打造良好的投資環境。始終把招商引資作為事關全局的大事來抓，打造一流的招商服務；堅持依法行政、照章辦事與結合實際、靈活應變相結合，打造，一流的行政審批效能；融入智慧化、信息化等概念，加快完善“3+4”產業園區基礎設施配套，打造一流的基礎設施配套；探索實施產業發展基金、政府和社會資本合作、企業上市等融資新模式，打造一流的金融環境。