《大連市企業技術中心認定管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），由大連市工業和信息化局會同大連市科技局、財政局、稅務局及大連海關以大工信發〔2021〕33號檔案聯合發布.
基本介紹
- 中文名：大連市企業技術中心認定管理辦法
- 頒布時間：2021年3月19日
- 實施時間：2021年4月19日
- 發布單位：大連市工業和信息化局 大連市科學技術局 大連市財政局 國家稅務總局大連市稅務局 中華人民共和國大連海關
全文,解讀,
全文
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實高質量發展理念，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系，充分發揮技術中心在創新體系和創新能力建設中的引導與示範作用，規範和加強企業技術中心的認定、評價與管理工作，依據《國家企業技術中心認定管理辦法》（2016年第34號令）等相關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 為推進企業技術中心建設與發展，確立企業技術創新和研發投入的主體地位，對我市技術創新能力較強、創新績效顯著、具有較好引領和示範作用的企業技術中心予以認定，並給予相應的政策扶持，以鼓勵和引導企業加大技術創新投入，不斷提升自主創新能力。
第三條 市工信局、科技局、財政局、稅務局、大連海關負責企業技術中心的認定工作。各部門按照職能支持企業技術中心發展，形成共同推進企業自主創新工作的協調機制。市工信局作為牽頭單位，對企業技術中心建設進行指導與管理，並具體負責組織認定和評價工作。
第二章 認 定
第四條 市級企業技術中心的認定工作每年組織一次。
第五條 申請市級企業技術中心認定應具備以下基本條件：
（一）企業在大連市註冊兩年以上，具有獨立法人資格。
（二）企業發展符合國家產業政策，上年度銷售收入總額不低於5000萬元；科技活動經費支出額占銷售收入的比例不低於2%；具有本科以上學歷的科技活動人員不少於30人；技術開發儀器設備（含軟體）原值不低於200萬元。
（三）企業有較強的技術實力和較好的經濟效益，在行業（或領域）中具有明顯的規模和競爭優勢。
（四）企業已建立技術中心，正常運行一年以上。
（五）企業領導重視技術中心建設和發展，具有較強的創新意識和市場競爭意識，能為技術中心建設提供良好的發展條件；技術中心主任應由企業領導兼任。
（六）企業技術中心組織體系完善，發展規劃和目標明確，具有穩定的產學研合作關係，技術創新績效顯著。
（七）企業信用狀況良好。兩年內無偷稅、騙稅或走私等司法、行政機關認定的違法、違規行為。
（八）企業兩年內無因技術原因發生重大質量、安全事故。
第六條 企業技術中心認定程式:
（一）企業向市工信局提交書面申報材料（一式1份）。申報材料內容如下：
1.《大連市企業技術中心認定申請報告》（附屬檔案2）。
2.《大連市企業技術中心評價材料》（附屬檔案3）。
3.企業營業執照（副本）複印件。
4.企業上年度審計報告。
5.企業申報材料真實性聲明（法人簽字並加蓋公章）。
（二）市工信局組織專家對企業申報材料進行初審。對企業相關情況進行核查。
（三）市工信局會同市稅務局對企業申報銷售收入以及是否存在偷稅、騙稅等違法行為進行核實。
（四）市工信局會同大連海關對企業是否存在騙稅、走私等違法行為進行核實。
（五）市工信局組織專家進行評審，並將評審結果反饋給各相關單位。
（六）市工信局委託第三方審計部門對企業基本條件進行專項審計。
（七）依據國家產業政策、市重點發展產業和專家評審意見進行綜合審查後，擇優確定擬認定企業技術中心名單，經市工信局網站公示後，市工信局會同市科技局、財政局、稅務局和大連海關，公布認定結果。
第七條 企業技術中心認定，自受理企業申報材料截止之日起，90個工作日之內公布。
第三章 評 價
第八條 依據《大連市企業技術中心評價指標體系》（附屬檔案4），對已認定的企業技術中心每年進行一次評價。
第九條 評價程式
（一）市級企業技術中心，每年按具體通知要求，將《大連市企業技術中心評價材料》（附屬檔案3）、《大連市企業技術中心年度工作總結》（附屬檔案5）裝訂後，報送市工信局。
（二）依據《大連市企業技術中心評價指標體系》（附屬檔案4），市工信局組織專家進行評價。
（三）市工信局會同市稅務局、大連海關對企業是否存在偷稅、騙稅和走私等違法行為進行核實。
第十條 企業技術中心評價分為優秀、合格、警告、不合格。
（一）得分90分（含90分）以上為優秀。
（二）得分65分（含65分）至89分為合格。
（三）得分60分（含60分）至64分為警告。
（四）有下列情況之一的為不合格:
1.得分低於60分；
2.連續兩年評價結果為警告；
3.逾期一個月未報送評價材料；
4.提供虛假評價材料。
第四章 調整與撤銷
第十一條 企業由於改制、更名等重大事項，需要作更名調整的，應在辦理手續後一個月內書面報告市工信局。
第十二條 有下列情況之一的，撤銷其市級企業技術中心資格：
（一）評價不合格的企業；
（二）企業被依法終止；
（三）企業自行要求撤銷市級企業技術中心資格；
（四）企業有偷稅、騙稅和走私等違法行為；
（五）由於技術原因發生重大質量、安全事故。
第十三條 市工信局每年在網站公布評價結果及調整與撤銷情況。
第五章 管 理
第十四條 申報市級技術中心的企業，申報材料和年度評價材料要真實可靠。提供虛假材料的企業，兩年內不得再申請技術中心認定；已認定的企業技術中心，撤消其資格，兩年內不得重新申請技術中心認定。
第十五條 因第十二條被撤銷技術中心資格的，兩年內不得重新申請認定。
第十六條 無故不參加國家、省、市組織的企業技術中心正常活動，將給予警告，並督促企業進行整改。
第六章 附 則
第十七條 本辦法自發布之日起30日後實施。原《大連市認定企業技術中心管理辦法》（大經信發〔2015〕132號）檔案同時廢止。
第十八條 本辦法由大連市工信局、稅務局、大連海關負責解釋。
解讀
現對《管理辦法》解讀如下：
一、制定背景
依據《大連市行政規範性檔案制定和備案規定》（大政發〔2011〕54號），《大連市認定企業技術中心管理辦法》（大經信發〔2015〕132號）有效期已滿。為貫徹落實高質量發展理念，加快以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，充分發揮技術中心在創新體系和創新能力建設中的引導和示範作用，加強和規範企業技術中心的認定、評價和管理工作，根據《國家企業技術中心認定管理辦法》（2016年第34號令）等相關規定，結合我市實際，對《管理辦法》進行了修訂。
二、主要內容
《管理辦法》共六章，十八條，明確了市級企業技術中心的認定、評價、調整與撤銷和管理等內容。
（一）認定。對於申請市級企業技術中心認定，按照《管理辦法》中的認定程式，每年組織一次認定。申請認定的企業應具備《管理辦法》中要求的基本條件。
（二）評價。對已認定的企業技術中心，依據《管理辦法》中的評價指標體系，按照評價程式，每年進行一次評價，並公布評價結果。
（三）調整與撤銷。《管理辦法》要求，企業由於改制、更名等重大事項，需要作更名調整的，應在辦理手續後一個月內書面報告市工信局。企業若有《管理辦法》中指出的五種情況之一的，撤銷其市級企業技術中心資格。
（四）管理。對存在問題的企業按照《管理辦法》中具體情況進行管理。
三、附則
《管理辦法》自發布之日起30日後實施。由大連市工信局、稅務局、大連海關負責解釋。
