《大渡口區2014年政府工作報告》，是大渡口區在2014年發布的工作報告。
基本介紹
- 中文名：大渡口區2014年政府工作報告
- 地點：大渡口區
- 性質：工作報告
- 發布時間：2014年
工作回顧,工作安排,
工作回顧
過去一年，區政府緊緊圍繞“轉型發展攻堅”主題，在區委的堅強領導下，在區人大及其常委會、區政協的監督和支持下，團結全區幹部民眾，凝心聚力，矢志攻堅，推動大渡口經濟、城市、社會轉型穩健前行，取得了新的進步。
——經濟運行穩中有進。初步統計，全年實現地區生產總值136.6億元，比上年（下同）增長7.1%；規模以上工業總產值153.9億元，增長2.8%；全社會固定資產投資總額146.7億元，增長20%；社會消費品零售總額40億元，增長10.8%；區級公共財政預算收入13.6億元，增長15.3%。
——城市開發漸入佳境。全區完成經營性用地出讓2306畝，增長237.5%，總價金突破100億元；房地產開發投資96.8億元，增長54.1%；商品房銷售面積突破130萬平方米，城市開發及相關產業成為帶動經濟成長的重要引擎。
——人居環境不斷最佳化。成功創建全國綠化模範城區，創建國家衛生區通過技術考核驗收；空氣品質指數（AQI）二級以上天數達215天，名列主城第三；萬元地區生產總值能耗降低3.5%，生態文明建設取得新成效。
——社會民生持續改善。新增城鎮就業人員19529人，城鎮登記失業率控制在1.9%；城鎮居民人均可支配收入26466元，增長8.7%；農村居民人均純收入13220元，增長12%；投資近1.8億元實施了20項民心工程，解決了一批熱點民生問題。
一年來，我們主要做了以下幾方面的工作：
（一）集聚要素資源，增強發展動力。堅持對上爭取、對外開放和對內挖潛並舉，調動一切積極因素，匯聚轉型攻堅的強大合力。爭取國家級扶持政策取得歷史性突破，作為重慶市唯一區縣被納入《全國老工業基地調整改造規劃（2013-2022年）》。繼續圍繞市政府《關於支持大渡口區轉型發展的會議紀要》，抓好項目對接和資金爭取，完成立項爭資11.65億元。拓寬政府融資渠道，通過發行國有公司企業債券等方式最佳化負債結構，有效降低融資成本。強化資金調度，重點保障征地拆遷、安置房建設、民生改善等關鍵領域的資金需求。加大對外開放力度，全區實際利用外資6億美元，增長49.9%，利用內資130.2億元，增長28.2%。強力推進拆遷攻堅，狠抓土地供應保障，落實征地批文4383畝，完成征地拆遷6045畝，徵收國有土地上房屋30萬平方米。成立區土地儲備中心，完成小南海等片區土地儲備3181畝。繼續深化城市經營體制改革，大晟、建橋兩個區屬國有公司市場化運作能力進一步增強；完成土地、房屋、道路等七大類4200餘項國有資產清理，積極盤活河道砂石、戶外廣告、閒置公房、公建養老設施等資產資源，提高了國資經營管理的水平和效益。
（二）夯實產業基礎，最佳化經濟結構。大力發展現代商貿、總部經濟、創意休閒、信息服務、都市工業等新興產業，調整改造傳統產業，強化轉型發展的產業支撐。實施建橋園區“二次創業”。建橋總部基地完成征地185畝，總部項目建成2家，在建6家。天安雲谷一期“二次招商”引入企業和機構128家，二期及配套商住項目建設加快推進。博薩爾、長鵬內飾等項目建成投產，建橋創新育成中心、中升4S店相繼開工，中石化潤滑油項目建設穩步推進。強化科技創新和品牌建設。新培育組建市級工程技術研究中心3個，13家企業通過國家高新技術企業認定，高新技術產品和重點新產品開發突破100件，獲授權發明專利63件，成為國家科技進步先進區；新增重慶市著名商標12件、重慶市名牌產品15個。積極推進現代服務業發展。九宮廟商圈綜合配套不斷完善，人氣商氣加速聚集，新天澤購物廣場和壹街購物中心匯聚了一批中高端商業品牌，國瑞城二、三期商業設施完成整體出讓，盤活商圈空置商業物業11.3萬平方米，商圈社會消費品零售總額達22.5億元，增長11%。萬商國際一期主體完工，錦天酒店地塊完成拆遷。成功創建市級社區便民商圈2個。出台小額貸款保證保險補貼政策，積極推進銀企合作金融創新試點，金融業發展環境不斷最佳化。
（三）強化市區聯動，加快城市開發。認真貫徹全市五大功能區建設戰略部署，積極推進大渡口城市空間“南拓、北優、西進”，重點片區開發逐漸成勢。加快完善骨幹路網，福茄路隧道竣工通車，大渡口濱江路一期、雙山路二期一標段基本建成，中壩路開工建設，新郭伏路、濱江路三期等項目有序推進。著力打通重要交通節點，新華立交建成投用，大渡口立交、西城大道公交樞紐建設進展順利。老重鋼、釣魚嘴片區基礎設施建設逐步鋪開、土地整治穩步推進，分別出讓經營性用地1079畝和338畝。城投、地產、軌道等市級投資集團在區完成投資37億元。東風村等5個危舊改地塊完成拆遷攻堅，實現淨地出讓190畝，回籠資金19.6億元。華潤、綠地、佳兆業、融科等品牌地產開發企業來區投資，雅居樂等一批品質樓盤實現銷售。
（四）辦好社會事業，完善公共服務。推動經濟與社會統籌協調發展，各項社會事業取得新進步、實現新突破。落實教育資助資金5100萬元，惠及學生4萬餘人；新雙山國小、95中綜合樓、育才國小綜合樓竣工投用，新開工4個學校項目，建成2所普惠制幼稚園；旅遊學校通過全國中等職業教育示範學校驗收。落實公共衛生服務惠民措施，為老人、兒童、殘疾人等群體6萬餘人提供了免費體檢和健康管理；成功創建市級社區中醫藥工作先進單位；重鋼總醫院擴建工程主體完工。實現標準化社區文化室建設全覆蓋，“文化館圖書館總分館制”通過國家級示範項目評審，區圖書館成功創建為國家一級館，“鋼遷會”遺址列入第七批全國重點文物保護單位，音樂作品《跳磴石工號子》獲第十屆中國藝術節“群星獎”。連續17年被評為全國全民健身活動先進區，承辦了2013世界盃攀岩賽，我區選送運動員獲第九屆世界運動會武術冠軍，成功創建國家高水平體育後備人才基地，被評為全國體育工作先進單位。順利完成第九屆村（社區）換屆選舉。紮實推進社會管理創新綜合試點。信訪穩定、雙擁共建、國防教育、法律援助、對口支援、民宗僑台、婦女兒童、未成年人、消防、民防、統計、檔案、修志、老齡等工作也取得新進展。
（五）保障民生投入，增進民眾福祉。在財政支出壓力巨大的情況下，優先保障民生領域公共投入。完成職業培訓2981人，實現城鎮就業困難人員再就業2169人；發展微型企業350戶；各類社會保險覆蓋面持續擴大。開工建設安置房42萬平方米，建成安置房17.8萬平方米，7600餘名民眾喬遷新居。釣魚嘴、跳磴公租房項目建設穩步推進。新增公用停車位6626個，改造車行道、人行道6.1萬平方米、排水設施19.4公里。實現次支道路客運平穩退市，新增公交線路6條。鞏固國家環保模範城市創建成果，紮實推進藍天、碧水、綠地、寧靜、田園“五大行動”，建橋A區污水處理廠竣工投用，城市生活垃圾處理率、生活污水處理率分別達到100%、96.8%。建成區殘疾人康復服務中心。落實計生獎扶特扶政策，惠及民眾2549人。切實加強社會治安管理。全面推進安全生產標準化建設，深化危化品、道路交通、建設施工等重點領域專項整治。建立突發事件應急處置“一崗雙責”制度。狠抓食品藥品監管，民眾飲食用藥安全感進一步增強。
（六）改進工作作風，狠抓自身建設。強力整治“四風”問題，全面規範行政行為，穩步推進法治政府、服務型政府建設。堅決執行中央“八項規定”和市委、市政府有關要求，加強調查研究，改進文風會風，全區政府性檔案和會議數量均減少20%以上；全面推行公務卡套用，嚴格規範“三公”經費管理，支出減少17%。認真辦理人大代表建議79件、政協提案140件，初次回復滿意率分別達到96.2%和100%。紮實開展“民生服務團”活動，為基層民眾解決了一批具體困難。進一步理順城市管理體制機制，完成了市政、綠化管理機構整合。全面清理規範性檔案，嚴格落實行政執法責任制。行政審批服務質量穩步提高。完成政府入口網站改版，政府信息公開工作紮實推進。完善公共資源交易平台運行機制，強化對重點領域、重大項目和關鍵環節的過程監管。加強公共投資項目審計監督，審減工程造價2.6億元。加大對各類腐敗案件和“吃、拿、卡、要”等違法違紀行為的查處力度，進一步淨化了轉型發展的政務環境。
各位代表！2013年，大渡口經濟社會發展的每一分進步，都是在市委、市政府和區委的領導下，廣大幹部民眾務實苦幹、攻堅克難所取得的成果。在此，我謹代表大渡口區人民政府，向辛勤工作在各行各業的全區勞動者，向給予政府工作積極支持的人大代表、政協委員，民主黨派、工商聯、無黨派人士、老幹部及社會各界人士，向駐區企業和所有關心支持大渡口發展的同志們、朋友們和社會各界，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
回顧過去一年，我們也清醒地認識到，前進道路上還存在不少困難和問題：一是經濟總量小，增長速度慢，發展的內生動力仍然不足。二是招商引資成效不佳，支撐區域發展的大項目、好項目少，培育新的產業支柱尚待時日。三是基礎設施建設相對滯後，重點片區開發推進不夠均衡，拓展城市空間、完善城市功能、提升城市品質任務艱巨。四是政府性債務較為沉重，促發展、保民生面臨較大的資金壓力。五是在城市化進程中，民眾關注的一些熱點難點問題解決得還不夠好。六是政府機關“四風”問題還在一定範圍記憶體在，部分幹部執行力不強、工作效率不高等問題較為突出。對於這些困難和問題，區政府將不迴避、不懈怠，積極創造條件，切實加以解決。
工作安排
各位代表，今年（2014年）是貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深化改革、擴大開放、加快轉型的關鍵之年。市委關於重慶都市功能分區的戰略部署，賦予大渡口都市功能核心區和拓展區的全新定位，為我們提速城市開發、集聚新興產業創造了更加有利的條件。隨著老重鋼、釣魚嘴等重點片區陸續進入實質性開發階段，大渡口已經迎來新一輪大開發、大建設的關鍵機遇期。與此同時，在改革發展的實踐中，我們也深深感到，轉型是一個在艱難中奮力前行的過程，儘管我們打下了一定的基礎，具備了一定的條件，但轉型之路艱難曲折，後發崛起任重道遠。面對機遇和挑戰，我們必須進一步堅定信心、迎難而上，在困難面前不慌不亂，以更大的決心和勇氣打好攻堅戰、持久戰。我們必須進一步突出重點、持續攻堅，圍繞招商引資、土地開發、債務化解等重點工作，集中優勢力量，加大突破力度，帶動全局發展。我們必須進一步深化改革、增添動力，從城市經營、行政審批等重要領域和關鍵環節抓起，系統、整體、協同推進各項改革，爭取最大的綜合效益。我們必須進一步整合資源、匯聚合力，強化對上爭取、市區聯動和政企合作，集聚方方面面的力量和資源，加快發展、實現共贏。我們必須進一步轉變作風、提高效率，低調務實、少說多乾、敢於擔當、積極作為，在實幹中磨礪作風、錘鍊能力。我們堅信，只要全區上下團結一心，眾志成城，就一定能夠戰勝眼前的一切困難，在轉型跨越的征程中，邁出更加堅實有力的步伐！
2014年，區政府將按照區委十一屆五次全會的要求，堅持以經濟建設為中心、以改革創新為統領，把握穩中求進、積極作為的工作基調，處理好當期與長遠、政府與市場、統籌協調與重點突破、自力更生與借力發展“四個關係”，加快實施都市功能核心區和拓展區發展戰略，加快推動經濟、城市、社會轉型，不斷提高經濟社會發展的質量和水平，努力建設“生活品質之城、新興產業之區”。
綜合考慮各方面因素，建議2014年全區經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長8%；規模以上工業總產值增長9%；全社會固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長11%；區級公共財政預算收入增長12%；城市居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別增長8%和10%；萬元地區生產總值能耗下降3%。
2014年，區政府將重點做好八個方面工作：
（一）深化重點領域改革，持續釋放發展活力。
堅持精準有序、注重協調、大膽探索、穩紮穩打，爭取重點領域和關鍵環節改革的新突破，增強區域發展的內生動力。持續深化城市經營體制改革，健全國有公司法人治理結構，完善績效考評機制，提升市場化運作的能力和水平；強化國資管理，加大國有資產的清理、歸集力度，加快推進區級土地儲備，積極探索盤活國有資產資源的新模式、新做法；拓展多元化的融資渠道，降低政府融資成本，從嚴控制公共建設投資，確保政府性債務“只減不增”。建立“產權主體為主、行業部門為輔”的招商引資工作新機制，更加注重引進項目的質量和效益，爭取實際利用外資4.2億美元、內資150億元；促進落地項目快開工、早達產。深化行政審批制度改革，加強電子監察系統運用，推進工商註冊便利化，切實提高辦事效率和服務質量，構建尊商、親商、護商、利商的政務環境。完善中小微企業扶持政策，用好民營經濟發展專項資金，營造更加公平開放透明的市場環境，激發各類市場主體的活力和創造力。積極推進公共服務改革，鼓勵社會力量興辦教育、醫療、養老等公益事業，提供多元化、優質化、特色化的公共服務產品，更好地滿足民眾不同層次的需求。
（二）抓好經濟轉型升級，穩步增強產業實力。
圍繞“產城融合”發展思路，聚集新興產業做大增量，改造傳統產業盤活存量，推進經濟結構調整最佳化，致力構建新的產業支柱。加快落實國家老工業基地調整改造規劃，力爭納入示範點。完成“十二五”規劃中期評估，啟動“十三五”規劃編制，出台全區產業布局規劃。加快建橋園區轉型發展，打造現代都市產業園區。完善建橋總部基地發展規劃，提升綜合配套服務功能，積極引進和培育移動網際網路、大數據技術服務、電子商務等新興產業，建成天安雲谷總部樓宇、中鐵電氣化、單軌總部，開工建設重慶智谷文化創意中心、中美國際、萬家雅迪4S店，確保天安雲谷一期產業樓宇運營面積突破10萬平方米、開業企業和機構達到200家。提速建設中石化潤滑油等重大產業項目，盤活園區空置樓宇9萬平方米，支持重鋼在區產業發展和長征重工、國際複合等骨幹企業轉型升級。實施創新驅動戰略，鼓勵科技成果產業化，爭取新認定新產品開發100個，新增重慶市名牌產品6個。全面提升服務業發展水平。推動九宮廟商圈擴容提質，完善綜合配套，豐富商業業態，打造3A級景區。開工建設華潤東風村都市綜合體，力促萬家天地等大型商業項目開業運營，新增商業體量10萬平方米，新引進限額以上商貿零售和餐飲企業5家。加快錦天等星級酒店建設。支持區內商貿服務企業打造品牌、做大做強。積極謀劃劉家壩新興商貿聚集區建設，實現與現有商圈業態互補、錯位發展。大力發展金融保險、文化創意等現代服務業。完成鄉村旅遊發展規劃編制，加快金鰲山旅遊休閒項目前期工作。
（三）提速重點片區開發，加快拓展城市空間。
按照“南拓、北優、西進”的城市空間布局，強化與市級部門、土地儲備機構的協調聯動，共同抓好重點片區開發，高品質推進都市功能核心區和拓展區建設。完成小南海片區新增控規編制和八橋片區城市控規修編。持續加大徵收拆遷和土地供應攻堅力度。落實征地批文4000畝，完成農村征地7000畝；推動新一輪棚戶區改造，完成國有土地上房屋徵收20萬平方米；確保出讓經營性用地2000畝以上。加快完善“五縱五橫”骨幹路網，開工建設新郭伏路二期、大渡口濱江路二期（老重鋼段），提速中壩路和濱江路三期建設；力促輕軌5號線加快建設、金建路九龍坡段建成通車，協調推動九濱路與大渡口濱江路連線道、嘉華大橋南延伸段等重要對外通道建設，確保輕軌2號線延伸段建成投用。加快老重鋼片區配套設施建設，開工建設劉家壩A/B幹道、南北幹道等項目，啟動重慶工業博物館遺址公園建設。提速推進釣魚嘴片區及輕軌2號線沿線等區域的基礎設施建設、土地整治和城市開發，加快打造“半島新區”。支持和引導房地產業健康發展，加快在建項目開發進度，力促商品房銷售面積140萬平方米以上，房地產開發投資突破100億元。
（四）堅持生態文明導向，不斷最佳化城市環境。
深入推進生態文明建設，打造宜業、宜居、宜游的高品質城區，促進人與自然、城市和諧發展。加大園林綠化建設和管理力度，確保全區建成區綠化覆蓋率保持在40%以上。啟動石林特色文化項目建設。嚴格環境準入，推進污染物總量減排；加強生產和服務全過程資源節約和綜合利用，大幅降低能源、水、土地消耗強度。深入實施環保“五大行動”，持續改善環境質量，確保空氣品質指數（AQI）二級以上天數達到225天，保持主城前列；強化飲用水源保護，加快湖庫水環境綜合整治，鞏固伏牛溪、跳磴河綜合整治成果；切實解決噪音擾民、油煙污染等環境突出問題。深入開展違法建築專項整治。推動智慧城管系統建設，深化城市精細化管理，健全市容環境綜合治理長效機制，確保成功創建國家衛生區；在城市管理的細節中融入公眾參與、體現人文關懷，提高市民文明素養，共建共享美麗家園。
（五）提升公共服務水平，全面發展社會事業。
統籌教育、醫療、文化、體育等社會事業發展，讓民眾享受到更均衡、更優質的公共服務。建成大渡口國小、鋼花國小和商務學校建橋分校綜合實訓樓、大堰國小綜合樓，培育民辦學校3所，開工建設原重鋼五六廠片區和釣魚嘴公租房配套學校；進一步改善農村寄宿制學校學生食宿條件，促進義務教育均衡發展。落實好公共衛生服務惠民舉措，提高基層醫療機構服務能力和水平，爭創國家社區中醫藥工作先進單位。進一步健全公共文化服務體系，推動公共文化服務向基層傾斜，提高村、社區文化室利用效率。開工建設市體育運動學校，積極開展全民健身活動，加大體育後備人才培養力度。高質量完成全國第三次經濟普查工作任務。紮實做好人口計生、法律援助、對口支援、婦女兒童、未成年人、消防、民防、統計、檔案、修志、老齡等工作。
（六）落實民生保障舉措，致力改善民眾生活。
堅持量力而行、盡力而為，辦好各類民生實事，讓民眾得到更多的實惠、過上更好的生活。完成職業培訓1500人，實現城鎮就業困難人員再就業1300人，新增城鎮就業人員15000人以上，城鎮登記失業率控制在3%以內；新增微型企業260戶、其他市場主體1740戶；因地制宜發展都市農業，多渠道促進農民增收；穩步擴大養老、醫療、失業、工傷和生育等社會保險覆蓋面。開工建設安置房64萬平方米，建成安置房104萬平方米、公租房69萬平方米，加強保障性住房小區物業管理和綜合配套建設。建成標準化菜市場和社區綜合超市4個、社區便民店6個，完成5000戶居民供水“一戶一表”改造和18個棄管小區電力設施改造，新增城市公廁15座、公用停車位600個，整治改造化糞池55座，新建、改建農村公路7.7公里，完成背街小巷破損道路整治2萬平方米。進一步擴大公交覆蓋範圍，方便民眾出行。加快建設殯葬服務中心。
（七）創新社會治理機制，著力營造和諧氛圍。
深化全國社會管理創新綜合試點，完善治理機制，強化社會協同，共建和諧穩定的社會環境。健全社會治安立體化防控體系，完成社會安全應急聯動指揮系統建設。進一步強化企業主體責任，夯實安全生產基層基礎。健全食品藥品安全監管體系，保障民眾飲食用藥安全。嚴格落實突發事件應急處置“一崗雙責”制度，不斷提高應急管理能力。進一步強化社區治理模式創新，減輕基層組織行政化負擔，促進政府治理與社會自我調節、居民自治良性互動。做好社區矯正和刑滿釋放人員安置幫教工作。強化矛盾糾紛調解隊伍建設，健全暢通有序的民眾訴求表達和權益保障機制。加強國防動員和雙擁共建工作，鞏固和發展軍政軍民團結。
（八）整肅機關工作作風，務實建設高效政府。
紮實開展民眾路線教育實踐活動，下大力氣整治民眾反映強烈的“四風”問題。落實政府機構改革措施，嚴控機構編制，確保財政供養人員“只減不增”。強化公務卡管理，開展政府部門預算公開試點，推進節約型機關建設，確保“三公”經費支出進一步下降。強化行政執法責任制，加大政府信息公開力度，全面推進法治政府建設。切實轉變政府職能，進一步健全行政問責機制，加強效能督查及結果運用，提高行政決策、執行、審批、服務等工作環節的效率和質量，打造符合民眾期待的高效政府。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督、人民政協的民主監督，接受新聞媒體和社會公眾的監督，認真辦理人大議案、代表建議和政協提案。堅持懲防並舉，加強廉政教育，抓好廉政監察和審計監督，加大工程建設、土地出讓、政府採購等重點領域監管力度，營造風清氣正的政務環境。
