塞爾維烏斯改革

具體內容

建立新的地域部落，代替原來按照血緣關係組織起來的3個氏族部落。

塞爾維烏斯把羅馬分為4個城區部落，又把羅馬的鄉村分為15（或16）個鄉村部落。

同時，在新建的地域部落中，設定管理機構，負責公民登記、徵兵、徵稅和攤派徭役。

凡在地域部落登記入冊的自由民，都獲得公民權。於是，廣大平民、大量的外來移民和被釋放的奴隸等，因被吸收進所在的地域部落而加入羅馬公社。這就拆毀了人種和血緣關係的藩籬，促使公社內外的自由民融合起來。這不僅打擊了氏族制度，而且大大增加羅馬公民的人數，壯大了羅馬公民集體的力量。

對公民及其財產進行普查，在此基礎上，按財產多寡把公民劃分為5個等級，並確定其相應的權利和義務。

據說，5個等級的財產資格分別為10萬、7.5萬、5萬、2.5萬和1.1萬（或1.25萬）阿斯。財產低於第5等級的列作等外，稱為無產者。

各等級提供數目不同的百人團，其中17—46歲的年輕者和47—60歲的年長者所占百人團的數目，各為一半。第1等級出80個，第2、3、4等級各出20個，第5等級出30個。第1等級中最富有者還組成18個騎兵百人團。此外，另有5個非戰鬥性百人團，其中，工匠、樂師和號手各占2個，無產者只有1個森都利亞。

各等級的森都利亞都自備武器、裝備，第1等級配備著全套武裝【護脛、胸甲、護板（clipeus）、槍（hastae）】，第2、3等級依次減少，第4等級為輕裝步兵，第5等級只有投石器。

森都里亞大會產生後，庫里亞大會在政治上便失去作用，它擁有的權力逐漸轉歸森都里亞大會。

森都里亞大會實行集體投票制，每個百人團只有一票表決權。投票順序先是騎兵，後是5個等級依次進行。第1等級公民擁有98個百人團，超過總數之半，控制著大會的多數票，如果他們投票一致，表決即告終止。

因此，富有公民在居民中雖占少數，他們在森都利亞大會中卻居於統治地位。

塞爾維烏斯改革以地域為原則，取代血緣原則劃分居民，加速了氏族血緣關係的瓦解，使原來處於氏族之外的“平民”在百人隊大會上享有公民權，成為羅馬公民，從而擴大了統治基礎，鞏固了羅馬在拉丁姆地區的地位，也基本上完成了羅馬由氏族制度到國家的過渡。

同時，按照財產劃分公民等級，並且把公民的權利與義務聯繫在一起，造成第一等級掌握會議的多數票，數量超過其他等級票數的總和，促成新的貴族與平民等級的形成。

塞爾維烏斯改革是王政後期羅馬社會發展變化合乎規律的產物。

按照地域和財產原則來劃分、組織和管理所屬居民，與氏族制度格格不入，分明是階級社會的制度。

在森都利亞組織制度基礎上建立起來的羅馬公民公社，實行財產資格和權利義務相一致的原則，無疑具有嶄新的性質，它實際上是社會階級和等級分化後，有產者重新組合起來和實行統治的組織形式。