塔山瑤族鄉

塔山瑤族鄉是湖南省衡陽常寧市下轄的唯一的少數民族鄉， 位於常寧市西南山區，面積143.95平方千米（2017年），轄13個行政村，總人口7914人（2017年），屬湖南省省級風景名勝區。

塔山瑤族鄉入選2018全國農業產業強鎮示範建設名單。

基本介紹

• 中文名稱：塔山瑤族鄉
• 行政區類別：鄉
• 所屬地區：湖南省衡陽常寧市
• 下轄地區：13個行政村
• 電話區號：0734
• 地理位置：湖南省衡陽常寧市
• 面積：143.95平方千米（2017年）
• 人口：7914人（2017年） 
• 氣候條件：亞熱帶季風濕潤性氣候
• 著名景點：塔山
• 機場：衡陽南嶽機場
• 火車站：衡陽站，衡陽東站
• 車牌代碼：湘D

人口與民族

塔山瑤族鄉總人口7914人（2017年），其中瑤族分布在10個村20個組，占塔山瑤族鄉總人口的48.9%。

自然環境

塔山瑤族鄉地貌特徵為南北高，逐漸向中部傾斜，地勢較高，平均海拔800米，主峰天堂山海拔達1265米。這裡杉竹萬頃，溪水潺潺，瀑布飛瀉，夏涼冬寒，山川秀麗，是遊客避暑、休閒的理想場所。

自然資源

塔山瑤族鄉境內主要支流有白塔河、骨頭港、黃莊河、划船港，流程115.3公里，流域面積826.59平方公里。礦產資源比較豐富，已探明的種類有鎂、鐵、瓷土、石英石、石灰石、輝綠岩、煤等20餘種，其中矽礦石儲量達1500萬噸以上，石英含量達97%－99%。

基礎建設

塔山瑤族鄉

塔山瑤族鄉基礎設施實現了跨越式發展。爭取上級電信、移動通訊部門繼續完善了通訊設施，徹 底解決了塔山“通訊難”的問題，並把電纜架通至瑤鄉，開通了網際網路，把致富信息送到了家門口；消滅了無電村，農電網改造擠進了省農網改造三期工程，將開始進行，將很快實現同網同價並徹底解決瑤鄉民眾“用電貴”的問題；

爭取上級投資和村民自籌資金320萬元，全面完成了洋塔路至獅元村，至東江村級公路的水泥路面硬化，解決了塔山瑤族鄉近3500人的“行路難”問題。還有塔山、上陽等村已全面完成通村村級公路的路基工程。爭取省交通部門立項投資200萬元改善洋塔公路防護工程。

蒲竹村至祁陽梘下的前期勘測工作和橋樑設計及立項已基本完成，斷頭路的修通將很大程度上拉動邊貿經濟的發展；爭取上級部門重視解決了塔山醫院的部分醫療設備和衛材，解決了瑤鄉民眾“看病難”問題。是農業產業化調整步伐加快，農民收入有提高。

塔山瑤族鄉

2010年底，連線常寧塔山——彌泉——廟前的彌塔旅遊公路全線通車，瑤鄉結束了祖祖輩輩“人背畜馱”的生活。

每天兩趟的公車通到村里，村民們到常寧市也不到1個小時的車程。村里人出門方便了，來塔山的人也多了，山裡的“寶貝”正在變成財富。

塔山邊貿市場建設工程已破土動工，連通桂陽、祁陽、常寧的218省道勘測工作正在進行，3縣不通商、不通路的歷史即將結束，塔山未來將成為周邊幾個瑤族鄉的經濟中心。

經濟建設

工商業

湖南山水公司下屬的下陽、西江口及蒲竹電站已相繼併網發電，西江劉家電站已進入基礎工程建設階段。下陽村兩委還引進了一個私營企業（毛線廠），現已開工投產，吸收了附近12名農村剩餘勞動力。是黨委、政府的中心工作再上新台階。計畫生育工作抓好了“三查四術”到位，獎勵扶助等工作，連續五年實現了保類升位的工作目標，被衡陽市委評為“一類鄉鎮”稱號。

2011年，塔山瑤族鄉實現農林畜總產值3648.8萬元，財政總收入427.7萬元。

農林業

塔山瑤族鄉主要盛產杉竹、藥材、塔山山嵐茶、苦丁茶、蓼葉、野菜、蕨筍等名優特產。其中塔山山嵐茶和苦丁茶已成為享譽湘南地區的名茶。

塔山瑤族鄉

全鄉山林8萬畝，森林植被分區屬亞熱帶常綠闊葉林區，森林植被類型有針葉林、常綠闊葉林、竹林、針闊混支林等，森林覆蓋率為41.9%。

深受這片大山惠澤的塔山人，懂得怎么去愛護這片青山綠水。塔山完成造林面積1586畝，活立木蓄積量達20.59萬立方米，森林覆蓋率77.48% ，林業總產值439.4萬元。

全鄉有水田3655畝。塔山鄉黨委、政府堅持以基地帶動農業，以項目促進農民增收，農業增效。在2006年的基礎上，新建和鞏固了獅元、敖頭村的山嵐茶基地；板角、下陽村的苦丁茶基地，西江、蒲竹、松塔的村杉木、楠竹基地，東江、下陽的牛羊生產基地。

繼續抓好了塔山的生態公益林、退耕還林工程，完成荒山造林4萬畝，中幼林撫育3萬畝；引進和扶持塔山農貿公司、西江藝鑫竹木加工有限公司，繼續搞好農副產品的加工，增值；協助上級部門多層次、多形式加強農民技能培訓，加大了農村勞動力轉移就業培訓力度，提高了就業能力。

2011年，鄉里成立了草食動物養殖協會，重點養殖本地黃牛、菜兔、竹鼠、石蛙等草食動物，新增戶型養殖13戶。

社會事業

塔山瑤族鄉各項社會事業協調發展。民政工作抓好了農村低保，五保供養，受災情況調 查，扶貧資金物質發放等工作，把黨和國家的溫暖及時送到了塔山瑤族鄉民眾的身邊；

塔山瑤族鄉

教育工作抓好了教學水平的提高和保學促學以及認真貫徹執行黨中央、國務院的“兩免一補”政策，切實減輕了農民負擔；衛生工作繼續抓好新型農作合作醫療基金收繳，換證及預防保健，

方便了瑤鄉民眾看病治病；國土、規劃工作抓好土地利用規劃總體修編工作，為塔山今後的發展打下了良好的基礎。武裝、科技、文化、勞動等工作健康、協調發展。

塔山瑤族鄉堅持打防結合、預防為主，依靠民眾全面維護社會穩定。加大宣傳力度，發動人民民眾積極參與“平安創建”的活動中來，建設一大批高標準的“治安模範村”、“安全文明村”；塔山瑤族鄉強化組織領導，

進一步建立健全群防群治機制和經常性嚴打工作機制，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會醜惡現象；塔山瑤族鄉切實開展“從嚴打擊地下六合彩”專項整治活動，捕莊家，抓下線，收碼書，誓把“地下六合彩”趕出塔山；加大社會矛盾調處力度，積極預防和妥善處理群體性事件，千方百計把問題解決在基層，把矛盾解決在萌芽狀態。塔山瑤族鄉力爭達到社會秩序良好，社會治安穩定，人民安居樂業。

塔山瑤族鄉鎮黨委建立“交心”制度，鄉鎮黨政主要領導與其他班子成員，班子成員與分管幹部之間要經常進行交心談心，及時溝通思想，交換意見，提出要求。要形成心往一處想，勁往一處使的良好工作局面。塔山瑤族鄉健全“民主生活會”制度，鄉鎮黨委經常召開民主生活會，形成風清氣順的好風尚。

塔山瑤族鄉規範重大事項集體決策制度，進一步健全和規範黨委會的議事內容、程式和規則，凡受本鄉鎮的重大問題，必須經集體討論決定。落實幹部責任追究制度，凡在安全生產、計畫生育、社會治安綜合治理、民眾信訪、環境保護方面造成不良影響和重大損失的，必追究鄉鎮黨政負責人和相關人的責任。鄉鎮黨委明確鄉鎮幹部的工作職責和工作任務，按等次對其進行年終考核，

並按照獎勤罰懶、獎優罰劣的原則，實行績效考核。鄉鎮黨委要成立專門班子，對照年初確定的責任目標，切實搞好對鄉鎮幹部的學習考核、值勤、值班等日常管理制度的執行情況；對分工管理工作、駐村包片工作、中心工作的完成情況進行績效考核。年度考核評定為優秀等次的，鄉鎮黨委給予嘉獎，並向上級推薦表彰；年度考核排在最後一位的對其實行待崗，參照落崗人員管理。

社會治安綜合治理工作措施硬、力度大，全年實現了無一特大民事和刑事案件的發生，矛盾調處及時，並配合公安機關多次開展了打擊地下六合彩，非法賭博等專項整治活動，收效顯著。

塔山瑤族鄉上下政通人和、人民安居樂業；圓滿完成市、鄉兩級人大、政府換屆選舉工作，確保了塔山瑤族鄉政局穩定，提高了黨委、政府帶領塔山瑤族鄉民眾發展經濟，脫貧致富的能力。2007年共為湖南山水公司、東江鉛鋅礦調處矛盾糾紛54起，促進了企業的正常發展。

旅遊

塔山瑤族鄉自然環境優美，瑤漢風情古樸濃郁，旅遊經濟長足發展，西江漂流已成為湘南地區重要的旅遊品牌，天堂山觀光旅遊已家喻戶曉。教育、衛生事業蓬勃發展。招商引資有重大突破，先後引資興建了七個小水電站、一個大型竹木加工廠、一個高規格茶葉加工廠等。

所屬縣境內有被列為國家級風景名勝龍虎山規劃的馬祖岩、洪五湖景區，還有山清水秀香爐峰、幽靜飄渺樟樹谷、號稱“常寧第二峰”的吉泉峰，水隨岩情、岩隨湖走的“天鵝湖”，都是旅遊觀光的好地方。“送瘟神紀念館”、“果喜星宮”、“鄒韜奮塑像”等人文景觀，更是一道道亮麗的風景線。

推進“旅遊旺鄉”戰略，鄉財政投資5萬元，維修了船蓬，增設了更衣室和沖涼房，搞好了漂流區的綠化。明確禁止漂流帶亂采，亂伐，加強了景區內的生態環境保護。著力開發新的旅遊景點和項目，2006年年底已初步完成塔山滑草場，野戰基地的定點勘測工作，有望2012年內啟動設施建設。是繼續營造招商引資、企業發展的寬鬆環境。

依託發源於塔山的西江，塔山的旅遊業也日漸紅火。2011年，西江漂流接待各方旅遊逾35萬人次，還帶動餐飲等服務行業，1200餘名瑤胞在家門口就了業。

山嵐茶

在國家級“環境優美鄉鎮”、衡陽市唯一的少數民族鄉—常寧塔山瑤族鄉，漫山綠油油的茶園裡處處是歡快忙碌的採茶人。

塔山因其得天獨厚的自然條件而成為衡陽市茶葉主產區，名優有機茶生產基地，2001年通過歐盟有機食品認證機構ECOCERT有機茶基地認證。塔山山嵐茶“條索緊秀微曲，清香醇厚持久，湯色清澈綠淨，白毫滿披潤綠，滋味醇厚爽口，葉底嫩綠明亮”，曾在宋代系朝廷貢品，1986年至1988年連續被評為湖南名茶，1988年獲湖南首屆農博會金獎。

“好女不愁嫁”，塔山山嵐茶不愁銷路，但產能不足，成為制約其發展的首要問題。為破解這個難題，常寧市農業局於2003年組建塔山農貿股份有限責任公司，推行企業加基地聯農戶的生產經營機制，大力新建高標準的茶園基地，並為當地農戶無償提供優質茶苗，帶動農戶改建、擴建老茶園，推廣有機茶標準化種植技術，並按有機茶園操作規程規範，統一管理。該公司的自有茶園連續三年被評為“湖南省有機茶生產基地”先進單位，並於2005年分別通過了歐盟IMO和美國LOP有機茶認證，公司產品可以直銷歐美市場。如今塔山農貿股份有限責任公司已成長為衡陽市農業產業化龍頭企業。龍頭企業的托市收購，對茶農的增收作用明顯。據塔山農貿公司負責人介紹，公司同農戶簽訂鮮葉收購契約，收購價比市場價高20%，2007年前茶農加工的乾茶平均每市斤20元，2012公司收購茶鮮葉價格高達每市斤30元，讓茶農收益較2007年翻了三番。

“寒夜客來茶當酒”。塔山山嵐茶，香飄千萬家，成為了人們日常生活和社交不可或缺的佳品。一山山茶園變成了塔山瑤胞的綠色“聚寶盆”。

獲評稱號

記者從10月25日開幕的湖南省生態文明論壇石門年會上獲悉，衡陽常寧市塔山瑤族鄉《以保護生態的鄉規民約助推瑤鄉生態經濟發展》被評為省生態經濟“雙十”示範案例，並在全省推廣。

此次論壇的主題為“生態優先綠色發展”。大會期間，有10多位國家級、省級生態文明研究專家以及全省各市(州)縣的100多名代表齊聚石門，共同探討湖南生態文明發展，大家一致認為，追求生態文明是經濟發展、社會進步的結果，也是發展轉型的重要標誌。培育生態文明有關人民福祉，關乎民族未來；從培養生態意識入手，形成敬畏生態、善待生態的理念；要大力推動生產方式和生活方式綠色，大力促進綠色發展、循環發展和低碳發展；發展綠色經濟，加強生態修復，最佳化體制機制，培育生態文化。

作為此次省生態經濟“雙十”示範案例之一的常寧市塔山瑤族鄉，是衡陽市高寒邊遠山區鄉、林區鄉，也是個貧困鄉。近幾年該鄉實施生態立鄉戰略，首推“生態扶貧”理念，於2014年10月17日國務院設立首個“扶貧日”之際，鄉人民代表大會作出了《關於保護生態環境建設美麗瑤鄉的決議》，出台了保護生態切實管用的“鄉法規”、“土政策”。塔山瑤族鄉將中央、省里頂層設計與美麗鄉村、秀美村莊建設的具體實踐相結合，對水、氣、土等污染防治和文化產業、民俗經濟等共享發展，打出了一套“組合拳”，形成了發展“共同體”。為建立基層生態文明體制和制度體系探索了有效路徑，也為國家生態文明建設示範鄉鎮的創建提供了試點樣本。