塔什庫爾乾塔吉克自治縣市場監督管理局

塔什庫爾乾塔吉克自治縣市場監督管理局是塔什庫爾乾塔吉克自治縣人民政府工作部門，為正科級。加掛縣知識產權局牌子。

塔什庫爾乾塔吉克自治縣市場監督管理局貫徹落實黨中央、自治區黨委關於市場監督管理、智慧財產權工作的方針政策和決策部署以及喀什地委、縣委縣政府工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監督管理、智慧財產權工作的集中統一領導。

基本介紹

• 中文名：塔什庫爾乾塔吉克自治縣市場監督管理局
• 辦公地址：塔什庫爾乾塔吉克自治縣慕士塔格路56號 

主要職責

（一）負責市場綜合監督管理和智慧財產權管理。貫徹執行國家、自治區市場監督和智慧財產權管理有關法律、法規、規章和政策，組織實施質量強區、食品安全、標準化規劃和智慧財產權戰略。擬訂並組織實施有關規劃，規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

（二）負責市場主體統一登記註冊。指導各類企業、農牧民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記註冊。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導市場監管和智慧財產權綜合執法工作。指導縣市場監管綜合執法隊伍建設，推動實行統一的市場監管。規範市場監管和智慧財產權行政執法行為。

（四）負責反壟斷統一執法。統籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。依據授權負責壟斷協定、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作。依法對經營者集中行為進行反壟斷審查。指導企業在國外的反壟斷應訴工作。

（五）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網路商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利智慧財產權和制售假冒偽劣商品行為。依法組織實施契約、拍賣行為的監督管理，管理動產抵押物登記，組織指導開展反走私相關執法工作。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。負責組織、指導和監督管理行政審批中介服務機構。指導塔什庫爾乾縣消費者協會開展消費維權工作。

（六）負責巨觀質量管理。擬訂並實施質量發展的制度措施。統籌質量基礎設施建設與套用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織重大質量事故調查，組織實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。

（七）負責產品質量安全監督管理。管理產品質量監督抽查、風險監控工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。組織工業產品生產許可證後續管理工作。負責纖維質量監督工作。

（八）負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

（九）負責食品安全監督管理綜合協調。負責推進食品安全重大政策措施的實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。

（十）負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監督管理。

（十一）負責統一管理計量工作。執行國家計量制度，推行國家法定計量單位，依法管理計量器具及量值傳遞、強制檢定和比對工作。指導建立健全計量檢定體系和節能減排等能源計量工作；監督管理計量檢定機構、計量校準機構、社會公正計量機構及計量檢定人員的資質資格；規範、監督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統一管理標準化工作。依法承擔地方標準的立項、編號、制定和發布等工作。依法協調指導和監督團體標準、企業標準制定工作，管理商品條碼工作。

（十三）負責統一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規範檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。

（十四）負責統一管理、監督和綜合協調認證認可工作。建立並組織實施統一的認證認可和合格評定監督管理制度。

（十五）負責市場監督管理和智慧財產權科技與信息化建設、新聞宣傳、以及對外交流合作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十六）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械和化妝品安全監督管理。貫徹落實國家關於藥品、醫療器械和化妝品監督管理的法律、法規、規章和政策。

（十七）監督實施藥品、醫療器械、化妝品相關標準和分類管理制度。監督實施中藥材地方標準和中藥飲片炮製規範。參與實施國家基本藥物制度。

（十八）負責藥品、醫療器械和化妝品質量管理。監督實施藥品、醫療器械經營質量管理規範，監督實施化妝品經營、使用衛生標準和技術規範。

（十九）負責藥品、醫療器械和化妝品上市後風險管理。組織開展轄區藥品、化妝品不良反應和醫療器械不良事件監測、評價和處置。組織開展藥物濫用監測。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理。

（二十）按規定組織實施執業藥師資格認定製度、藥品相關專業技術職務評審和從業人員職業資格準入制度。

（二十一）負責組織實施藥品、醫療器械和化妝品監督檢查。依職責組織指導查處藥品、醫療器械、化妝品生產、經營和使用環節的違法行為。

（二十二）指導縣藥品、醫療器械、化妝品監督管理工作。

（二十三）負責促進智慧財產權運用。擬訂實施智慧財產權激勵獎勵制度、智慧財產權轉化運用和交易運營政策措施。指導落實商標、專利、原產地地理標誌申請的審查、確權相關前置服務工作。指導智慧財產權無形資產評估、審查評議工作。指導和促進智慧財產權服務業發展、統籌指導智慧財產權公共服務體系建設，推動智慧財產權信息傳播利用。

（二十四）負責保護智慧財產權。擬訂實施嚴格保護商標、專利、原產地地理標誌等智慧財產權制度措施。研究提出智慧財產權保護體系建設方案並組織實施，推動建設智慧財產權保護體系。負責組織指導商標、專利執法工作，指導智慧財產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。組織指導智慧財產權預警和涉外保護工作。擬訂實施鼓勵新領域、新業態、新模式創新的智慧財產權保護、管理和服務政策。

（二十五）承擔塔什庫爾乾塔吉克自治縣食品安全委員會的具體工作。

（二十六）完成縣委、縣政府以及上級部門交辦的其他任務。

（二十七）職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，對標國際提高國內標準整體水平，以標準化促進質量強區建設。最佳化智慧財產權激勵機制，放寬智慧財產權服務業準入，加快建設智慧財產權信息公共服務平台，實施信息便捷開放，加強產業專利導航，推動智慧財產權高質量發展。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業名稱核准、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照後減證”，壓縮企業開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示範創建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業產品生產許可證，促進最佳化營商環境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防範系統性風險，讓人民民眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事後監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統一執法。強化依據標準監管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“網際網路＋監管”，加快推進監管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。

5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、智慧財產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業和辦事民眾，促進大眾創業、萬眾創新。

6.完善市場監管和執法體制。改革和理順市場監管體制，整合監管職能，加強監管協同，形成市場監管合力。深化市場監管執法體制改革，統籌配置執法職能和資源，相對集中行使處罰權，整合精簡執法隊伍，解決多頭多層重複執法問題。加快推進市場監管執法稽查機制建設，加大跨區域、跨部門、跨行業大案要案查處力度。推動市場監管執法力量下沉。

（二十八）有關職責分工。

1.與塔什庫爾乾縣公安局有關職責分工。塔什庫爾乾縣市場監督管理局與塔什庫爾乾縣公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，並依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監督管理部門作出檢驗、鑑定、認定等協助的，市場監督管理部門應當予以協助。

2.與塔什庫爾乾縣農業農村局、畜牧獸醫局的有關職責分工。（1）塔什庫爾乾縣農業農村局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工後，由塔什庫爾乾縣市場監督管理局監督管理。（2）塔什庫爾乾縣畜牧獸醫局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。（3）兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加快協同配合和工作銜接，形成監管合力。

3.與塔什庫爾乾縣衛生健康委員會的有關職責分工。塔什庫爾乾縣衛生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同塔什庫爾乾縣市場監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計畫。塔什庫爾乾縣衛生健康委員會對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，並及時向塔什庫爾乾縣市場監督管理局通報食品安全風險評估結果，對於得出不安全結論的食品，塔什庫爾乾縣市場監督管理局應當立即採取措施。塔什庫爾乾縣市場監督管理局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向塔什庫爾乾縣衛生健康委員會提出建議。

4.與紅其拉甫海關、卡拉蘇海關的有關職責分工。（1）兩部門要建立機制，避免對各類進出口商品和進出口食品、化妝品進行重複檢驗、重複收費、重複處罰，減輕企業負擔。（2）紅其拉甫海關、卡拉蘇海關負責進口食品安全監督管理。進口的食品以及食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準。境外發生的食品安全事件可能對我國境內造成影響，或者在進口食品中發現嚴重食品安全問題的，紅其拉甫海關、卡拉蘇海關應當及時採取風險預警或者控制措施，並向塔什庫爾乾縣市場監督管理局通報，塔什庫爾乾縣市場監督管理局應當及時採取相應措施。（3）兩部門要建立進口產品缺陷信息通報和協作機制。紅其拉甫海關、卡拉蘇海關在口岸檢驗監管中發現不合格或者存在安全隱患的進口產品，依法實施技術處理、退運、銷毀，並向塔什庫爾乾縣市場監督管理局通報。塔什庫爾乾縣市場監督管理局統一管理缺陷產品召回工作，通過消費者報告、事故調查、傷害監測等獲知進口產品存在缺陷的，依法實施召回措施；對拒不履行召回義務的，塔什庫爾乾縣市場監督管理局向紅其拉甫海關、卡拉蘇海關通報，由紅其拉甫海關、卡拉蘇海關依法採取相應措施。

內設機構

（一）綜合辦公室。負責機關日常運轉工作。承擔機要、文電、安全、信訪、檔案、政務公開、督查督辦、印章管理、後勤保障工作;組織協調機關內部安保、精神文明創建工作，組織協調市場監督管理方面重大事故的應急處置和調查處理工作，承辦對外聯絡、合作與交流等活動。承擔機關和所屬單位預決算、 國有資產, 基本建設和各類資金管理工作; 負責機關、所屬單位非稅收入管理工作；指導系統裝備配備工作。承擔機關和所屬單位的幹部人事、機構編制、勞動工資和教育培訓以及系統職稱評審等工作;研究擬定我縣市場監管系統教育培訓規劃並組織實施；負責基層組織建設和人才隊伍建設；負責機關和下屬單位的黨群、紀檢監察工作；負責機關退休幹部工作。組織推進依法行政工作; 貫徹執行國家、自治區、地區市場監督和智慧財產權管理有關法律、法規、規章和政策; 負責機關規範性檔案的合法性審查和報備工作; 組織開展行政處罰案件的審核和聽證工作; 承擔依法依規設計執法程式、規範自由裁量權和行政執法監督工作; 承擔或參與有關行政複議、行政應訴和行政賠償工作; 負責指導行政執法過程中法律法規規章的運用;開展有關法制宣傳、教育培訓工作。

（二）行政許可審批辦公室。負責組織推進行政許可審批制度改革工作;辦理行政許可審批管理制度; 承擔依法由本單位直接辦理的行政許可審批事項的受理、審批和信息公示工作; 組織協調行政許可審批事項的勘查、論證、檢驗、檢測、審核相關工作。貫徹執行國家、自治區、地區有關行政許可審批及行政許可審批制度改革等方面的相關政策、法律、法規和規定；組織協調行政許可審批事項的現場核查、認證相關工作；指導相關行政許可審批和政務服務視窗工作。開展市場主體統一登記註冊和營業執照核發的制度措施並指導實施; 依法承擔相關市場主體註冊登記工作, 指導登記註冊全程電子化工作; 承擔登記註冊信息的分析公開工作; 承擔事業單位廣告發布登記; 扶持個體私營經濟發展,承擔建立完善小微企業名錄工作;在縣委組織部指導下,指導市場監督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業、個體工商戶、專業市場的黨建工作。

（三）特種設備和標準計量安全監察辦公室。實施特種設備安全制度措施；監督檢查特種設備的生產、經營、使用、鍋爐環境保護標準的執行情況；按規定許可權組織調查處理特種設備事故並進行統計分析；查處相關重大違法行為、作業人員、推動特種設備安全科技研究並推廣套用。計量標準物質和計量器具管理工作，市場計量行為、依法規範計量數據使用。承擔地方標準、企業標準相關工作。

人員編制

縣市場監督管理局行政編制10名，其中：科級領導職數3名，工勤編制1名。

其他事項

縣市場監督管理局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。

本規定具體解釋工作由塔什庫爾乾塔吉克自治縣機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由中共塔什庫爾乾塔吉克自治縣機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。