基於城鄉協調發展的農村公共物品管理研究

《基於城鄉協調發展的農村公共物品管理研究》是依託西北大學，由史耀疆擔任項目負責人的重點項目。

基本介紹

• 中文名：基於城鄉協調發展的農村公共物品管理研究
• 項目類別：重點項目
• 項目負責人：史耀疆
• 依託單位：西北大學

項目摘要

破除城鄉二元結構,促進城鄉協調發展是我國現階段面臨的重大課題，借鑑國際上的成功發展經驗，最重要的是提供符合農村發展和農民需要的公共物品和服務。本研究從社區層面入手，結合國內巨觀層面信息，在了解我國農村公共物品和服務提供的現狀、決定因素、動態特徵以及農村居民對相關公共物品和服務的需求、意願和滿意程度的基礎上，系統評估當前不同類型公共物品和服務對農村教育發展、農民衛生健康、農民生產生活、農民就業和收入等的作用及影響，提煉出適應城鄉協調發展的農村公共物品和服務投資優先序。通過分析促進農村公共物品和服務有效提供的因素及其作用，探討農村公共物品和服務有效提供的新方法，為完善今後農村公共物品投資結構，提高公共資源利用效率，改善公共服務提供水平，促進城鄉協調發展目標的實現，在公共財政體系、公共物品管理體制、以及公共服務提供體制等方針和措施方面提供決策參考和相應的政策建議。

結題摘要

本研究在了解我國農村公共物品和服務提供的現狀、決定因素、動態特徵以及農村居民對相關公共物品和服務的需求、意願和滿意程度的基礎上，以實證分析和隨機干預試驗為手段，系統評估當前不同類型公共物品和服務對農村教育發展、農民衛生健康、農民就業和收入等的作用及影響，提煉出適應城鄉協調發展的農村公共物品和服務投資策略。收集了5省25縣50個鄉鎮101個村村幹部、鄉鎮、縣級層面信息和2028戶農戶的基本信息。發表學術文章32篇，其中20篇SSCI，1篇SCI，11篇CSSCI，出版著作1部，向國家層面提交政策簡報10份，省級層面1份。 關於農村公共物品服務提供趨勢、滿意度和投資意願的研究表明: 稅費改革和新農村建設的政策效果已經顯現，從供給角度看，大多數農村公共基礎設施在最近10年有顯著的改善，涵蓋了農民公共物品的諸多方面。從農民對公共物品的投資需求來看，目前的公共物品服務提供仍然不能滿足農民當前的需要，灌溉及飲用水公共服務投入嚴重不足。從農民對其所享受的公共服務滿意程度來看，農民對生活性服務的滿意度比對生產性服務的滿意度提高20%，比對社會性服務的滿意度提高10%。 關於農村公共物品和服務投資效果評估的研究表明：在農村公共基礎設施方面，農村高速公路通達性的改善將農村勞動力非農就業水平提高了9%。在農村教育方面，西部農村地區的“教育貧困”問題依然嚴重，寄宿制學校學生宿舍簡陋、飯菜質量低，導致學生營養不良嚴重，貧困農村學生貧血率高達28.7%；高中階段每年的學費及生活費是一個西部貧困農村人口年純收入的4倍，社會資助嚴重不足。在醫療衛生服務方面，新農合增加了參合農民生病後就診的可能性，提高了參合患者的醫療支出補償比例，但與農民預期報銷比例還有一定差距。 關於增進農村公共資源配置效率和改善公共項目投資質量的可行性研究表明：在農村公共基礎設施方面，增加上級政府在道路中的投資比例能夠顯著促進道路質量的改善，但其參與到道路項目管理中會降低道路質量。在農村教育方面，通過隨機干預試驗研究發現，維生素干預使學生貧血率降低11%；高中階段免學費能夠顯著地提高高中入學率、減少國中階段的輟學；計算機輔助學習能夠幫助學生改善學業表現。在醫療衛生服務方面，村醫的診療質量低，診斷過程僅進行了國家診療指南中規定檢查項目的18%，診斷正確率僅為26%，在所有開具的處方中，有64%的藥物是不必要或是有害的。