基於國家經濟安全的政府審計制度建設研究

內容簡介

在國家經濟安全範圍逐漸擴大、內容不斷豐富、要求日益提高的背景下，必須提升國家經濟安全問題在國家治理中的戰略高度。這也許是我國政府審計發展的重要時間視窗，需要理論研究者站在全球的視角，結合我國的實際情況，籌謀應對。本書以政府審計的基本理論為基礎，採用理論分析、規範研究與實證研究並重的方法研究基於保障國家經濟安全的政府審計的制度建設問題，主要包括以下內容。

一，在對政府審計、政府審計制度、國家經濟安全等概念進行界定的基礎上，對審計制度建設、政府審計制度與國家經濟安全等問題進行文獻梳理。然後，闡述本書的研究內容與研究方法。

二，對相關理論進行分析：保障國家經濟安全的政府審計制度建設的理論基礎，政府審計的理論基礎，如受託責任理論、權力制衡理論與免疫理論；政府審計制度的理論基礎，如制度變遷理論、審計制度比較理論；政府審計保障國家經濟安全理論，如利益相關者理論、公共政策理論；治未病理論等。

三，研究政府審計保障國家經濟安全的內在特性與外在需求。內在特性主要是從政府審計發展歷史、政府審計的支持理論、政府審計的實踐與政府人員的特質等方面展開論述；外在需求主要是從利益相關方的需求以及政府審計信息的經濟特質等方面加以說明。對政府審計保障國家經濟安全的現狀進行深入分析，同時梳理我國政府審計制度建設的主要成就，接著總結歸納已經在國家經濟安全的主要方面行使保障職能的審計制度，並對保障效果評價的策略與方法進行了探討，分析可以採用利益衝突協調的評價方法、模糊數學的評價方法和調查問卷法。本書採用了調查問卷法，並將問卷設計與問卷結果進行了分析與歸納。

四，通過對保障經濟安全的效果進行分析，發現審計制度建設是保障作用有效發揮的瓶頸，從而引入“治未病”理念，將“治未病”涵蓋的“未病先防、既病防變、愈後防復”理念融入政府審計制度建設的“新”戰略中，根據安全目標的不同設定（基本安全、一般性安全、安全驅動和系統安全），將審計制度建設分為四個階段，即防止錯弊階段、監督階段、監督服務階段與複合目標階段，指出前兩個階段是我國政府審計制度亟待補缺的區域，提出具體制度構建戰略：未病先防戰略、既病防變戰略、愈後防復戰略，並對每個戰略劃分層級進行深入研究，構建適用評價模型，方便對某方面的審計制度進行評價，確定其建設的階段，明確其未來的建設方向。

五，研究國家經濟安全的八個重要方面，如財政安全、戰略資源安全、金融安全、產業安全等涵蓋的具體內容及對應的政府審計建設策略。再分別歸納這八個方面安全的現狀，找到對應的政府審計制度建設與審計實踐發展的策略。對於我國政府審計制度已經涉及的部分，如財政審計、金融審計等，根據已經建立的判別模型對政府審計制度進行經濟安全保障評價，判定出審計制度建設所處的階段，並提出相應的對策；對於我國政府審計制度較少涉及的部分，如信息安全審計，提出未來的制度建設思路。第六，從成本效益的視角闡釋保障經濟安全的審計制度構建中還須重點考慮的內容，通過對審計成本的深入分析，確定某類政府審計能接受的審計制度複雜程度（包括能力、工具、時間等），按照審計制度的成本約束、安全訴求，找到可接受的審計效益、安全水平、成本區間，確定審計效益優點、審計的安全保障程度，由此決定政府審計制度實際的複雜程度。總之，本書旨在為政府審計部門進行制度建設規劃、實現國家經濟安全保障提供建設思路與評價依據。

基於國家經濟安全的政府審計制度建設研究

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