《基於可持續發展的城市規劃環境影響評價指標體系》是依託同濟大學，由包存寬擔任項目負責人的面上項目。
基本介紹
- 中文名：基於可持續發展的城市規劃環境影響評價指標體系
- 項目類別：面上項目
- 項目負責人：包存寬
- 依託單位：同濟大學
中文摘要,結題摘要,
中文摘要
戰略環境評價（SEA）尚未形成獨立的、完整的理論和方法學體系，而且相關理論研究滯後且與SEA實踐需要的矛盾也在加大。因此，進一步發展和完善其理論和方法學體系是SEA亟待解決的關鍵問題之一。.本項研究將基於城市可持續發展，從影響城市規劃實施的關鍵背景因素、關鍵的規劃要素識別與分析出發，研究城市規劃環境影響發生機理，建立關鍵的背景要素、規劃要素與重大環境、資源與生態問題的回響關係模型，將城市可持續性目標與指標體系在各類城市規劃環評的具體化與化細，並提出各類城市規劃環評的基本內容與實施模式。其中影響發生機理與指標體系研究有望實現SEA理論與方法學的突破與創新，規劃環評內容與實施模式的非軍事化可具體指導城市規劃環評技術導則的編制和具體的城市規劃環評項目的開展。因此，本項研究將對於進一步完善SEA理論與方法學體系具有學術價值，對於有效推進實施城市規劃環評具有現實意義。
結題摘要
本研究以城市可持續發展為導向，在回顧、歸納國內外SEA理論與方法學研究成果和實踐經驗基礎上，從城市規劃學理論出發，以環境影響機理研究為核心，以城市可持續性目標與指標體系為主線，研究各類城市規劃環評的內容與實施模式，並提出城市規劃環評管理的最佳化機制。研究成果已經套用於國家環保部組織的《規劃環境影響評價技術導則——城市總體規劃》研究與編制中和福建、廣西多項規劃環評實踐中。 1、開展城市規劃環境影響發生機理研究，相關研究成果和結論包括有：（1）城市規劃環境影響發生的源頭是城市規劃本身存在的缺陷，主要包括城市規劃的內容失誤、執行過程失真以及組織失效，城市規劃缺陷的存在使得城市規劃的作用與城市化自身的動力相互作用違背或偏離城市化本身的規律；（2）城市化進程的客觀需求必然會產生自然資源和能源的消耗，在城市、腹地以及地球生物圈內共同作用，產生了不同尺度的環境影響；（3）在資源能源消耗和環境污染的共同作用下，城市生態系統本身的自我維持能力和對人類的服務功能會有不同程度的衰退，並反過來阻礙了城市化進程。 2、提出了包括規劃環評在內的整個戰略環境評價應是基於指標體系來開展：（1）指標體系是戰略環境評價通過解析城市可持續發展內涵、特點；（2）釐清可持續目標與評價指標的關係，基於城市規劃內容與結構調查和可持續影響識別，建立了可持續性的城市規劃環評指標體系框架；（3）將指標框架具體落實到城市總體規劃、詳細規劃和專項規劃城市規劃內容與城市可持續性的邏輯關係上，並識別各層城市規劃內容的城市可持續性影響。 3、分析城市規劃環評中的利益相關方及各自的核心利益、底線，基於實現城市可持續發展這一共同目標，提出了非制度SEA的重要性和基本框架：（1）從面向不同類型規劃、面向不同規劃模型、面向不同介入時間的3個角度，基於城市規劃環評對城市可持續發展發揮的不同功能，構建3種不同的SEA模型，分別為面向城市規劃體系的SEA模式、面向問題的逆向SEA模式、互動式SEA模式；（2）以城市規劃體系為研究對象，有利於提高規劃的合理性，實現規劃的可持續性；以有效提高評價主體間的協調性，促進關鍵環境問題的解決；把環評工作融合到總規編制流程中，促進形成充分體現可持續性原則的規劃成果；（3）提出跟蹤評價制度作為城市規劃環評管理的最佳化機制，有效將規劃環評反饋於規划過程。 最後介紹了研究成果的套用和檢驗情況。
