城鄉統籌背景下的中國養老保障制度發展問題研究

內容簡介

該書從不同群體的就業特點以及城鄉、地區之間經濟發展水平發展不平衡的國情出發，研究了養老保障城鄉統籌發展戰略；進一步研究了城鎮職工養老保障制度、城鎮居民養老保障制度、農民工養老保障制度以及城鄉居民養老保險之間的銜接轉移機制，明確城鄉統籌的必要性與可行性，設計出城鄉統籌社會養老保障制度建設的途徑，提出建立城鄉統籌的多層次基本養老保障制度的基本框架以及相應的改革配套措施。

作品目錄

第一章社會保障發展的理論依據	第二章養老保障城鄉統籌發展的理論基礎	第三章中國養老保障制度的演進
第一節社會保障的內涵第二節社會保障的基本功能第三節相關概念界定第四節社會保障的理論基礎研究本章小結	第一節養老保障城鄉統籌發展的理論指導第二節養老保障城鄉統籌發展的目標第三節養老保障城鄉統籌發展的基本原則第四節養老保障城鄉統籌發展的戰略本章小結	第一節城鎮養老保障制度的變遷第二節農村社會養老保障制度的變遷第三節農民工養老保障的探索本章小結

第四章養老保障城鄉統籌發展的現狀分析	第五章中國城鄉社會養老保障非統籌的制度根源分析	第六章西方國家養老保障城鄉統籌制度比較與啟示
第一節中國城鄉社會養老保障機會非統籌現狀第二節城鄉社會養老保障過程非統籌現狀第三節城鄉社會養老保障結果非統籌現狀本章小結	第一節城鄉社會養老保障制度設計的差異第二節城鄉社會養老保險制度運行的差異分析第三節制約養老保障城鄉統籌的其他制度本章小結	第一節典型國家養老保障城鄉統籌發展的實踐第二節養老保障城鄉統籌發展的國際經驗本章小結

第七章農民工城鄉統籌養老保障制度的建設思路	第八章推進養老保障城鄉統籌從整合到統一的發展
第一節農民工養老保險制度改革的目標定位及必要性第二節農民工養老保險制度的政策評價及最佳化思路第三節制度發展變遷中農民工養老保險模式的創新本章小結	第一節統一多層次養老保障體系的基本框架第二節建立統一的基本養老保障制度的途徑第三節建立多層次養老保障體系的措施第四節統籌城鄉社會養老保障制度建設的配套措施本章小結
第九章結論與展望／參考文獻

創作背景

隨著老齡化浪潮洶湧而來，養老保障問題變得日益突出和緊迫。西方國家在進入老齡化國家行列時，其人均年收入都在5000美元以上，具有比較雄厚的經濟實力。而中國到2013年全年農村居民人均純收入為8896元，即只有1500美元左右。在如此低的經濟承受能力條件下，農村人在步入老年喪失勞動能力以後，如果完全依靠自己的子女承擔其贍養義務，對絕大多數農村家庭來說是很困難的。在生產日益社會化的條件下，農村勞動者的生、老、病、殘等風險已成為一種社會風險，已經超出個人或企業自身解決的能力範圍，需要由社會通過健全的社會養老保險制度向其成員提供幫助，以補償由於市場規律本身造成的社會不公，以公平彌補效率的不足，保證公平與效率的共同實現，促進建設有中國特色的社會主義市場經濟健康發展。建立城鄉統籌的農村養老保險制度是新時期解決好“三農”問題的時代需要，是改革開放以來中國農村經濟發展的必然。基於此，《城鄉統籌背景下的中國養老保障制度發展問題研究》對這一主題展開了研究。

作品思想

一、該書指出，養老保障城鄉統籌發展不是將現行制度推倒重建，而是以現有的城鎮職工養老保險制度和城鄉居民社會養老保險制度為依託，採取“補缺”“整合”和“統一”三步走的發展戰略，逐漸實現養老保障從城鄉分割走向城鄉一體化。該書提出養老保障城鄉統籌發展政策取向既不是大一統，亦非完全的碎片化，而是根據經濟社會發展的不同階段，採取合理統分結合制度模式。在整合發展階段，現存各種類型養老保險制度應基於參保主體的就業特徵整合為城鎮職工養老保險制度、城鄉居保和機關事業單位養老保險三類制度，實現養老保險制度從與戶籍身份相關聯到與就業特徵相關聯的轉變；隨著城鄉差距的逐漸縮小，在統一階段實現基本養老保險制度的城鄉統一。

二、該書提出基本養老保障城鄉統籌發展是要建立城鄉統一基本養老保障制度，實現城鄉居民養老保障統籌化。考慮到現階段城鄉、地區之間經濟發展水平不平衡，養老保障城鄉統籌發展應該採取“三步走”發展戰略：第一步是實現養老保障制度覆蓋全民的目標；第二步是實現養老保障制度城鄉整合的發展目標；第三步是推進養老保障制度從城鄉整合向城鄉統一邁進，並在城鄉統一基本養老保障制度之上建立多層次的養老保障制度。

城鄉統籌背景下的中國養老保障制度發展問題研究

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