一篇被稱為“城管執法秘笈”的《城管執法操作實務》截圖的書籍節選內容帖子仍在網上流傳，其中介紹城管隊員阻止與控制暴力抗法的操作方式引起軒然大波（詳見本報昨日13版），經證實該書是北京市城管執法局的內部培訓教材。
基本介紹
- 中文名：城管執法秘笈
- 出處：《城管執法操作實務》
- 定位：北京市城管執法局的內部培訓教材
- 出版社：國家行政學院出版社
始創,秘笈要訣,秘笈聯想,
始創
該“秘笈”由北京市城管執法局與北京市市政管委培訓中心成立的城管培訓教材課題研發組統一編寫，是全國首部指導現實城管執法的專業教材，ISBN號7801404920，主要介紹了城管治法的基本原則、城管執法的四大難點、城管執法的管理相對人等內容。
《城管執法操作實務》國家行政學院出版社2006年出版發行作用
城管執法秘笈
城管執法秘笈2009年4月22目下午，北京市城管執法局發出聲明稱，這本書《城管執法操作實務》一書是為了進一步提高隊伍綜合素質、加強城管執法能力建設而在2006年撰寫完成的，均是由國內各方專家編寫的。但是，在該書編寫完成後，城管執法局發現文章中個別用詞和提法欠妥，因此僅將其作為內部交流資料使用，並始終未在城管一線執法隊員進行統一培訓，也從未同意對該書進行公開發行。
2009年4月22日《齊魯晚報》報導，近日，有網友曝光了一本被稱為北京城管執法局培訓教材的《城管執法操作實務》，教材“教導”城管如何使暴力不外現的“城管獨門秘笈”，其中包括“不給相對人以喘息的機會、臉上不見血、身上不見傷”、“要‘意無雜念’，不要考慮自己會不會把相對人弄傷，此時應達到忘我的狀態”等內容。教材既有動作指導，也有心理指導，多處內容被網友指責為“教導城管如何以暴制暴不落下把柄”。
對此，北京市城管執法局尚未作出正式回應，《北京青年報》則採訪了執筆寫下相關內容的國內公共安全問題專家高鋒教授。高教授表示，網友對教材中“臉上不見血、身上不見傷”等提法的理解存在較大偏差，並不是編寫者的本意。他進一步解釋，對暴力抗法的違法者，作為執法者的城管有制止暴力和自我防衛的權利，而“臉上不見血、身上不見傷”的提法，是對城管隊員制止暴力和自我防衛尺度的嚴格限定。
又是網友“理解偏差”！筆者相信一個或幾個網友可能存在理解偏差，但怎么可能所有網友都出現了“理解偏差”？其實，多數網友都一針見血地指出問題的實質——不管編寫者當初的本意如何，這種“教導”至少客觀上支持、縱容甚至公然煽動了城管執法暴力。
嚴格來講，執法教材的首要標準是必須合法，教材內容必須堅持法治原則。這本《城管執法操作實務》卻明顯違背了法治精神，特別是它公然縱容城管執法人員陽奉陰違濫用暴力，以暴制暴，具有明顯的錯誤導向性。以這樣的教材為依據培訓出的城管執法人員，不可能有法制意識。現實也已經
城管執法秘笈證明，暴力執法並不能實現公共安全，反而容易引發群體性事件，直接危害公共安全。
城管有制止暴力和自我防衛的權利，但我國所有法律都沒有賦予執法者“毆打”違法者的權利，更沒有所謂的“臉上不見血、身上不見傷”的“制止暴力和自我防衛”標準。只要不大打出手，不把人打得滿臉花甚至傷害到違法者身體，就不是“執法過度”嗎？那內傷呢，腦出血和內臟出血都是會死人的，這也允許嗎？
執法培訓內容首先要過法律關，否則遺害無窮。北京城管培訓教材顯然不宜繼續使用，建議有關部門立即收繳縱容煽動暴力的《城管執法操作實務》，以最大限度地消除影響。
秘笈要訣
1、不能輕易放過相對人，要把相對人帶上執法車。扭送公安機關，或帶回隊部。問清是哪裡兒女，來這裡多久了，為什麼膽敢動用暴力抗法，是否知道今天的嚴重事件應當接受什麼樣的處罰。
秘笈點評——關進去怎么整都行，還不服管理就讓你玩兒“躲貓貓”或者“做噩夢”
2、不要在公眾面前控制相對人的暴力執法行為。如果無法避開圍觀者，就以較為緩和的方式進行。
秘笈點評——就是要打要殺最好隱蔽點搞
3、幾名城管一起行動，一次性控制住相對人身體，招招見效，不給相對人喘息的機會。採取安放內暴力的抗法的布局動作。注意要使相對人的臉上不見血，身上不見傷。周圍不見人，還應以超短快捷的連環式動作一次性做完，不留尾巴。一旦進入實施，一定要乾淨利落不可遲疑。要將所有力量全部用上。
秘笈聯想
管理是服務，現在誰還懂這些
城管的權力好像大得沒有邊，他們一執法，不是掀瓜攤，就是沒收三輪車，往往會斷了人家的生計。這樣大得沒邊的權力到底有多少法律依據誰也說不清楚。在法治社會裡，誰做事都得有法律依據，不在科學管理上下功夫，以罰代管的管理方式既不合乎人情，也不合乎法律。
看看你們所謂“執法”車廂，散落著葡萄乾、紅棗……看看你們的腳踏爛的百姓的東西！你們有權這么幹嗎？
論其制，律法之內無所授，法外之域起衙司；論其伍，青皮無賴結其幫，酷吏殘刻領其隊。論其酬，公帑稅金養其眾，劫奪民財肥其私。論其兵，褐衣大帽壯其勢，狼牙鐐銬助其威。論其行，哀哀之民奪其口，嗷嗷之輩斷其炊。一國之內，無論大都小邑，此輩結隊橫行。動則呼嘯指斥，立則狼蹲豺伏。無論老弱男女，群毆見血則快意；任爾販夫走卒，追打跪地迫罰金。
城管執法秘笈很黑很暴力
總結一下城管執法“獨門秘笈”，無非是教城管打人要狠，不要擔心弄傷，而且還要傷得讓他人無從覺察，找不到證據。更讓人心驚的是，這本“秘笈”竟是某課題組編著、國家行政學院出版社出版，專門用來培訓城管人員的。使用這種教材，能教育培養何種城管人員？那就是暴力型、狡詐型、虛偽型的城管人員。
練葵花寶典當合格城管
作為城管隊員，其面對的對象不是敵人，大多是窮苦百姓，而書中所交給的方法，簡直就是“已經把老百姓當敵人了！”難怪有網友發出疑問:“敢情是在練葵花寶典呀……”如果教材內容是在指導城管保護自己，則無可厚非，如果把所管對象當作敵人，則大可不必。
曝光城管執法秘笈威脅宇宙和平
如果“城管執法秘笈”確有其事，我認為屬於嚴重的泄密行為。以前，老百姓都知道城管的戰鬥力非常強大，卻不知道他們為什麼強大。現在，把城管的魔鬼訓練方法公諸於眾，不就沒有神秘感了嘛。同時，某些刁民知道了城管的秘密，以後就知道該怎么樣應對了，這必將給城管的工作和城市的管理帶來非常不利的影響啊。
