2009年11月6日，北京市出台《促進城市南部地區加快發展行動計畫》（簡稱“城南行動計畫”），將北京城市南部地區作為本市未來發展的重要空間和京津冀區域合作的門戶通道。城南由此迎來了前所未有的發展機遇。
基本介紹
- 中文名：城南行動計畫
- 時間：2009年11月6日
- 地區：北京市
- 類型：計畫
城南五區基本情況,豐臺,
城南五區基本情況
按照全市有關部署，我們已啟動宣武區“十二五”發展規劃編制工作，按照《促進城南加快發展行動計畫》要求，我們要進一步發揮規劃的引導和支持作用，在編制過程中重點把握“三個特徵”和“四項原則”，努力形成集中民智、反映民意的區域指導性規劃。
1、“三個特徵”
一是準確把握髮展階段特徵。“十二五”期間將是北京市實施《促進城南加快發展行動計畫》的關鍵時期，宣武區的發展站在新的歷史起點上，既面臨著巨大的壓力和困難，也蘊藏著巨大的潛力和機遇。我們要準確把握未來五年宣武經濟社會發展水平、人民民眾需求、發展環境改變及構建“國際化、現代化、精品化”的新宣武的發展階段特徵。
二是準確把握首都功能核心區定位特徵。深入研究我區與東城、西城、崇文三個區的共同點和不同點，充分利用《促進城南加快發展行動計畫》中針對宣武區提出的配套支持政策，紮實履行“四個服務”職能，著力深化“國際化、現代化、精品化”發展理念，細化“三帶、兩線、九點”空間布局。
三是準確把握宣武區經濟特徵。抓住當前全市經濟進入結構調整和升級轉型的關鍵時期，進一步細化、深化產業研究，儘快形成明確的產業定位，按照差異化發展思路大力促進總部經濟、服務經濟、樓宇經濟發展，集全區資源、舉全區之力打造廣安產業園，不斷最佳化和提升區域經濟結構。
2、“四項原則”
一要遵循立足當前，著眼長遠的原則。編制“十二五”規劃既要從區情出發，突出宣武特色和自身優勢，也要把當前發展實際與實現“十二五”規劃目標和長遠發展戰略目標緊密結合起來，系統考慮，統籌規劃，引領宣武區的經濟社會發展不斷邁向新的台階。
二要遵循突出重點，突破難點的原則。編制“十二五”規劃必須緊緊抓住區域發展全局性、戰略性、根本性的問題，統籌規劃區域產業布局、結構調整、發展規模和建設時序，在最有基礎、最優條件的領域和地區率先實現突破，以廣安產業園為核心，以吸引高端要素聚集和創新發展業態為目標，大力提升和培育重點產業功能區。本著集中力量辦大事、著力解決重點問題和突出薄弱環節的原則，努力提高社會基本公共服務水平。
三要遵循分步實施，循序漸進的原則。在明確長遠發展戰略的基礎上，細化制定實施階段發展目標，根據現實發展條件，有步驟、分時序地實施一批重大工程，培育一批重大項目，集成一批資金政策，狠抓落實，穩步前進，確保長遠發展目標的實現。
四要遵循統籌兼顧，全面發展的原則。按照全面、協調、可持續發展的基本要求，統籌經濟與社會之間、地區之間、部門之間協調發展，充分發揮規劃對功能街區建設、主導產業發展、公共服務提升等方面的引導作用，建立健全具有宣武特色、切實可行的促進區域經濟社會發展的長效機制。
（二）在產業功能區發展方面
《促進城南加快發展行動計畫》中提出在未來三年要加快推動城市南部地區產業調整升級，創新發展業態，積極構建“一軸一帶多園區”的城市南部地區產業空間布局，在“一軸一帶多園區”的產業空間布局中，宣武區占據著南中軸建設線上天橋歷史文化風貌集聚區的重要一環和“多園區”中的廣安產業園區重要一席，是宣武區對接《促進城南加快發展行動計畫》的重點和亮點，尤其廣安產業園是重點推出的國家級產業園區。
1、廣安產業園
宣武區在近年來快速發展的基礎上，結合區域實際，對接北京市南部地區發展戰略，立足“強化政府主導、騰出發展空間、促進協調發展”的思路，本著“創新發展、尋找先機、集中力量、重點突破”的原則，在深刻剖析宣武區產業資源和發展現狀的基礎上，提出了集中力量建設中關村國家自主創新示範區廣安產業園的目標。
廣安產業園以菜市口為中心，東至前門大街、西至紅居街、南至南二環、北至前三門大街，總用地規模約1.9平方公里，包括17個地塊,呈“十字形”分布，總規劃地上建築面積約300萬平方米。其中核心地塊為廣安和宣西地塊，總占地面積約48公頃，可建設地上規模65萬平方米。目前，廣安土地一級開發正在加快進行，宣西地塊也在積極調整控規指標。
明年我們要緊緊抓住北京市《促進城市南部地區加快發展行動計畫》這一機遇，全面推動廣安產業園建設和發展的各項工作，狠抓落實，力求形成階段性的實效，重點做好以下幾項工作：一是繼續加快推進廣安產業園納入中關村國家自主創新示範區的申報工作，積極與市有關部門溝通協調，全面做好各項基礎工作，努力獲得國務院有關部門的批准。二是進一步深化細化廣安產業園的功能定位，明確廣安產業園要著力發展的主導產業、配套產業以及外圍產業，形成系統、清晰、完整的產業發展目標和實施步驟；三是全面梳理整合高端產業功能區的優惠政策，切實將中關村科技園區、金融街、文化創意產業園區等優惠政策與廣安產業園發展目標和實際情況結合起來，為廣安產業園發展奠定良好的政策環境。四是搭建完善建設發展廣安產業園的平台與機制，探索研究促進主導產業集聚的途徑和模式，形成相應的產業指導目錄，明確產業篩選和招商選資的具體辦法，大力發展總部經濟、服務經濟、樓宇經濟，不斷推動區域產業結構最佳化升級。五是深入踏勘廣安產業園目前囊括的17個地塊，根據各個地塊的土地成熟度和現有基礎條件，結合產業發展定位，分類排出明年各個地塊的主要發展任務，循序推進，狠抓各項工作的落實。六是進一步加強宣傳，組織策劃一系列活動，藉助論壇、媒體等多種形式，擴大廣安產業園的知名度和影響力。
2、天橋演藝園區
天橋地區演藝資源豐富，中國芭蕾舞團、北京雜技團、北京京劇院、風雷京劇團等國內一流的表演團體都聚集於此演出，另外還聚集了天橋劇場、德雲社、萬勝劇場、中華電影娛樂宮等7家大小劇場，每年演出場次達3000場以上，接待中外觀眾100多萬人次，藝術演出收入約3000萬元，尤其是傳統類演出在北京演出市場占有重要的地位。
我區根據《北京市“十一五”時期文化創意產業發展規劃》工作目標，結合宣武區天橋地區的演藝產業資源優勢，確立了建設天橋演藝產業園區的發展目標，著力打造以天橋地區為演藝核心集聚區的“T”字型格局，圍繞天橋南大街和北緯路東部形成的軸線，以傳統文化演藝為特色，重點發展旅遊演出和休閒娛樂演出等文化演藝業，促進文化演出產業在其周邊的高度集聚。
天橋演藝園區建設分“三步走”：2011年之前為基礎建設期，啟動天橋新世界、城南遊藝園等重點景區建設，實施北緯路拓寬、天橋斜街整治、停車場改造等重點基礎設施規劃建設，按照4A景區建設標準開展整體環境設計，開闢遊客服務中心、建設旅遊標識系統，完善旅遊配套服務設施，舉辦“傳統文化演出季”，開展品牌建設，初步形成國際國內的知名度，到2011年爭取讓核心區特別是“T”型台初具雛形，2015年地位基本確立，2020年演藝園區基本建成。
3、琉璃廠文化創意產業園區
宣武區琉璃廠歷經元、明、清三朝七百餘年，逐步形成了以書畫藝術、古玩、文房四寶為代表的中國傳統文化聚集，成為聞名遐邇的中國文化藝術聖地，誕生了馳名中外的著名品牌，如榮寶齋、汲古閣、戴月軒筆店、中國書店、一得閣等。目前該地區聚集的主要產業有藝術品鑑賞業及相關藝術品創作、藝術技術研發、藝術品博覽業、古玩藝術品交易業、傳統手工藝製造業、城市文化旅遊業、文化娛樂業等7類主導產業，並圍繞主導產業衍生出了鑑別鑑定、設計企劃等16個支持型產業。
2008年琉璃廠文化創意產業園區掛牌成立，具體位於宣武區和平門外，東至延壽街、胭脂胡同規劃路，西至東椿樹胡同、四川營胡同，南至騾馬市大街、珠市口大街，北至前門西大街。下一步，我們要依照“尊重歷史肌理、保護文物遺產、提升文化價值、構建全新產業”的指導思想，營造完整的文化創意產業鏈、休閒旅遊產業鏈、投融資產業鏈，提高消費拉動力、市場影響力和產業輻射力，將琉璃廠建設成為北京市文化創意產業核心基地之一，傳統北京與現代北京和諧共生的文化旅遊標誌地，國內有競爭力和國際上有影響力的文化創意產業集聚區。根據《行動計畫》相關部署，我們要進一步加快發展琉璃廠古玩、字畫等藝術市場，並按照“標誌性、藝術性、功能性”要求，在南新華街與琉璃廠東、西街交匯處建設琉璃廠藝術廊橋，全面貫通東、西琉璃廠，提高基礎設施水平，帶動園區文化創意產業、文化旅遊業發展。
4、京味文化游
宣武區是北京建城定都肇始之地，歷史遺存眾多、非物質文化遺產豐富、文藝演出場所集中。我們要按照《行動計畫》提出的以歷史文化為基石、老字號商業為特色，積極探索街巷、商鋪、會館、旅遊、娛樂、購物、商務多元化經營的業態組合，全面整合區域文化商業資源，深入開發京味文化游，著重開發和利用以會館、琉璃廠為代表的仕子文化資源、以大柵欄老字號為代表的傳統商業文化資源、以天橋為代表的北京民俗文化資源、以先農壇和法源寺為代表的壇寺文化資源、以牛街為代表的回族文化和以京劇為代表的戲曲文化資源等，堅持深度游定位、打造精品線路，圍繞“主體、市場、產品”三大元素，重點建設大柵欄—琉璃廠京味文化體驗區、天橋演藝文化區和北京會館文化展示區三大文化旅遊板塊，著力實施文化主題酒店、文化旅遊演出劇目和文化特色旅遊商品等重點旅遊文化項目工程，積極打造宣武旅遊行業協會、特色旅遊線路、旅遊節慶活動三個載體，努力創建“北京京味文化旅遊理想目的地”，
（三）在重點項目建設方面
《促進城市南部地區加快發展行動計畫》提出的重大項目都是未來三年計畫實施的重大工程，真實反映了城南未來的發展方向與建設需求，宣武區將緊密對接有關項目，加大政府資金投入力度，集中力量、突出重點，加快各項重點項目建設進度。
1、基礎設施建設
重點實施太平街、南橫街東段、右內大街等道路，完善區域路格線局，提高主次幹路完成比例，解決道路瓶頸問題。加快建設校場口五條、老牆根等危改區道路，為打造中關村廣安產業園創造有利條件。啟動西河沿街、楊梅竹斜街等大柵欄文保區道路建設，配合打造歷史文化精品旅遊線路。加大政府主導危改文保區土地整理力度，實施廣安聯合儲備開發項目、大柵欄C、H地塊等一級開發項目，為產業升級、涵養稅源提供重要承載空間。
2、公共服務設施建設
重點實施校舍安全加固、北京國小走讀部改建、體育中心二期、公共衛生大廈、公共文化服務中心、殘疾人職業康復中心建設等與民眾生活密切相關的公共服務設施項目，進一步提升公共服務水平。
3、文物保護修繕騰退和人口疏解
宣武區共有文物保護單位40處，其中國家級文保單位8處，市級19處，區級13處，文物保護修繕與騰退工作十分繁重。我區將按照《行動計畫》提出的文物保護與騰退項目，重點實施安徽會館、粵東新館騰退，魯迅故居（紹興會館）、譚嗣同故居等名人故居騰退，錢市胡同傳統建築群、觀音寺、五道廟、楊椒山祠騰退，同時將文物騰退與人口疏解結合起來，加大宣武區騰退安置用房建設和籌措力度，積極爭取在全市範圍內統籌考慮並安排宣武區年度安置房源指標,及時疏解安置有搬遷意願的人口。
4、民生改善工程
繼續加強舊城房屋修繕工作，全面消除危舊房安全隱患，加快實施58個小區、440幢住宅樓，37736戶居民的老樓通氣和7個地區的室內外老舊供熱管網改造等能源安居工程，不斷改善百姓居住條件，創造宜居環境。
豐臺
一、豐臺區基本概況
豐臺區地處北京市西南部，轄區總面積305.8平方公里，常住人口175.3萬人。在北京城市總體規劃中被定位為城市功能拓展區，是國際國內知名企業代表處聚集地，北京南部物流基地和知名的重要旅遊地區。豐臺區區位優勢得天獨厚，是全國交通樞紐，北京西客、北京南站、南苑機場位於區內，京津高客線、京滬高客線、京廣線等重要鐵路、公路幹線都以豐臺為起點，是長三角、珠三角、環渤海經濟圈交匯之地。豐臺區土地資源豐富，全區擁有未開發的可建設用地約40平方公里，具備了承接首都功能核心區部分產業與功能轉移的較大發展空間。作為首都西南的生態屏障，豐臺區實有綠地面積5542公頃，北宮國家級森林公園、青龍湖公園等園林綠地80多處，河西山區林木綠化率已達68.3%。豐臺區既有“航天城”之稱，又是國家航天、航空、冶金、食品工業、軍事科研的重要基地。區內高智力資源密集，擁有各級科研院所60多家、科技人員7萬多、中外知名專家千餘人。坐擁區位、交通、資源、智力、生態、後發優勢的豐臺正在成為首都發展的新空間。
二、項目背景及具體情況
圍繞城南行動計畫，豐臺將堅定不移地實施基礎先行和環境促進戰略，全面落實“三優先”原則，即：優先建設市政道路、優先改善城市環境、優先保障能源供應，推進區域基礎設施建設，不斷提升城市承載能力和運行效率，促進區域經濟又好又快發展。
（一）重大基礎設施
1、交通基礎設施
在城市交通建設方面，以改善功能區內部交通條件、打通功能區外部重要聯絡幹線為重點，完善區域綜合交通體系。通過實施“三個傾斜”，即：向重點功能區內部傾斜、向功能區與外部連線線傾斜、向河西地區傾斜，加快道路交通及配套設施建設。在城南行動計畫中，今後三年豐臺將重點建設一批軌道交通線、城市主幹路和城市次幹路。重點功能區內部道路主要包括麗澤金融商務區的柳村路、鳳凰嘴西路、駱駝灣東路、金中都北路、三路居路等道路。重點功能區外部連線道路主要包括：六圈路、石榴莊路西延、馬家堡西路南延等。河西地區道路主要包括：梅市口路西延、北宮南路、北宮路、周雲路等。
捷運9號線起點海淀區白石橋站，終點豐臺區郭公莊站，線路全長16.45公里，共設車站13座，在豐臺區長10.8公里，設9座車站。計畫於2011年12月底正式運營。是一條位於城市西部整體呈南北走向的線路，與線網中10號線二期、房山線等多條線路交叉換乘，線上網中起到重要的聯絡作用。九號線的建設將會大大改善城市西部的交通狀況，緩解北京西客站、豐臺科技園區的交通問題，對改善我區的出行條件、提升城市品位、改善投資環境等都具有重要意義。
捷運10號線二期起點為一期工程的勁松站，終點為一期工程的萬柳站，全長32.48公里，共設車站23座，在豐臺區內31.89公里，車站14座。計畫2012年實現開通試運營。10號線二期建設完成將使北京捷運第二條環線全線貫通，該線路建成後具有連線中心城西北、東南方向的對角線功能，是線網中的骨架線路。10號線二期的建成將極大地緩解我區地面交通壓力，使我區與CBD、亦莊經濟技術開發區緊密相連。
捷運14號線橫貫豐臺、宣武、崇文、朝陽四個區域。捷運14號線一期線路全長25.3公里，共設車站21座。豐臺區內約21.7公里。計畫2014年建成通車。14號線不僅服務於北京南站，而且成為連線南城、東城及朝陽區域的重要交通幹線，這條捷運線對於南城，特別是麗澤金融商務區的發展具有舉足輕重的意義。按照現狀，北京的西南部地區與城區的聯絡主要依靠京石高速，其他聯絡線較少。每逢上下班交通流量大的高峰期，杜家坎等關鍵交通結點就會成為無法疏解的堵點。捷運14號線的建設，將解決河西地區的交通瓶頸問題，使豐臺河東、河西地區真正實現互動發展。
蒲黃榆快速路北起南三環，向南經南四環，至南五環德茂橋，全長8.7公里，豐臺區內4公里。蒲黃榆路沿線地區東南連線亦莊新城及北京市東南方向；西接南中軸地區；北連崇外和王府井、東單地區；東北連線中央商務區。該地區通過軌道交通連線了城市東南部大部分重要功能區，具備了建設服務於東南部城區的區域性公共服務設施的條件。
萬壽路南延南起豐臺大興區界，北至正陽大街，全長6.85公里，是連線豐臺、大興兩區的重要聯絡線。建成後，道路下穿鐵路箱涵，解決了豐臺火車站及東大街地區人民向南出行問題，改變了豐臺鎮地區連線鐵路南北兩側只有西四環南路一條城市主幹路的現狀，能夠有效緩解西四環南路突出的交通擁堵問題。同時，該項目三期西臨豐臺科技園區，建成後既能有效緩解該地區的交通壓力，又為科技園區的進一步發展提供了有力的支撐。
梅市口路西延西起長興路，東至小屯路，全長8.5公里，是溝通豐臺區永定河兩岸的又一交通要道，將直接緩解杜家坎地區嚴重擁堵的交通現狀，大量分流京石高速、豐臺河西地區的人流和車流。該道路對帶動豐臺區河西地區的經濟發展，改善河西地區民眾出行條件起著至關重要的作用。
北宮南路西起大灰廠東路，東至二七廠路，全長6.5公里。北宮南路是豐臺河西地區貫穿東西的重要交通通道，其建成將貫通沿線多個住宅小區，聯通西六環與梅市口路西延、京石高速路等多條主要道路。該項目年內有望實現開工。
北宮路西起北宮，東至蓮石路，全長4.5公里，是貫穿河西地區的又一交通動脈，其建成將有效連線西六環與蓮石路，有效改善河西地區的交通條件，帶動河西地區經濟發展。
馬家堡西路南延南起金星路，北至西紅門路，道路全長約4公里，是連線豐臺區與大興區的又一重要通道。馬家堡西路與范家莊路交匯處為南苑鄉經濟適用房，項目的建成將為該地區居民出行帶來極大便利。
六圈路西起長青路，東至舊宮西路，是橫穿豐臺區南部，連線河東、河西地區的重要通道，又是豐臺西南部地區通往朝陽區的又一重要聯絡線。道路建成後將成為城南地區東西方向通行的重要通道。
上述軌道交通和主幹路的實施，將基本形成重點功能區內外連通、全區南北貫通、河東河西暢通的城市交通體系，為豐臺的加快發展提供強有力的動力和支撐。
2、城市環境建設
推進河道治理、生態綠化、供水排水管網、垃圾處理等設施建設，著力改善城市形象和環境面貌。
河西再生水廠流域範圍北至永定河和北部區界，東至大寧水庫和小清河，南至南水北調輸水主幹線，西至六環路，總流域面積約79.45平方公里。流域內主要分布有五條河道，由東往西分別為啞叭河、九子河、蟒牛河、佃起河及牤牛河。河西再生水廠建成後，可有效改善地區水環境，吸引投資，發展地區產業；每年可減排CODcr7300噸，是實現污染減排目標的關鍵措施；同時也是南水北調大寧水源調蓄庫正常運行的前提條件。工程建成後，可大大提高河西地區再生水利用率，有效緩解地區水資源緊缺的現狀。
豐草河屬涼水河的一條支流，起源於豐臺五里店地區，經豐臺鎮、西三環，在萬泉寺鐵路橋附近匯入涼水河，橫穿西四環、西三環，在南二環匯入蓮花河，全長7.8公里，其中起點至鐵路東貨場段為暗溝，長約3.2公里，明渠段全線長度4.6公里。工程建成後，豐草河行洪能力將達到20年一遇，在保證三環路汛期通行安全的同時也保障了本地區的防洪安全。治理後的豐草河將實現水清岸綠、環境宜人的目標，為麗澤金融商務區建設提供優良的水環境和水源保證，為周邊地區的發展創造良好條件。
馬草河治理起點為盧溝橋污水處理廠，終點為南四環路暗涵，河道治理長度5.8公里。其中，起點至萬壽路南延路段為擴挖河段，長度2.5公里；萬壽路南延路至本期終點為新挖河段，長度3.3公里。馬草河是盧溝橋污水處理廠再生水的唯一出路，由於受到現狀京津鐵路涵洞及電信管溝高程的限制，其過流斷面十分狹窄，且下遊河底高於上游，致使盧溝橋污水處理廠的再生水不能完全退入馬草河，曾發生漫溢現象，污水處理廠生產受到影響。工程建成後，可有效改善再生水利用條件，提高地區再生水利用率，改善馬草河水環境。同時改善地區環境，為萬壽路南延、捷運九號線等項目的實施奠定基礎。
豐臺區循環經濟園位於宛平地區辦事處北天堂村，占地466畝，總投資18億元。由預處理篩分廠、濕解處理廠、滲瀝液處理廠、焚燒廠、殘渣填埋場5部分組成。該園區將建設成為由各種垃圾處理設施組成的綜合處理園區，既為城市生活垃圾的無害化、減量化和資源化處理提供符合規範的基礎設施，又為各種城市固體廢物處理的可持續發展提供發展區域，是防止城市固體廢物污染環境的重要手段。
3、能源設施建設
在能源設施建設方面，強化區域能源供應與保障，加快電力、供熱、燃氣等市政設施建設，為經濟社會可持續發展和城市安全運行提供支撐。今後三年實施的電力設施建設項目主要有西南熱電中心、草橋燃氣熱電廠、南苑西、大紅門、北宮、岳
