地質災害危險性評價

地質災害危險性評價又稱地質災害災變評價。地質災害危險性評價是在查清地質災害活動歷史、形成條件、變化規律與發展趨勢的基礎上,進行危險性評學科，主要包括自然災害與防治價。該評價主要是對地質災害活動程度和危害能力進行分析評判。

基本介紹

• 中文名：地質災害危險性評價
• 外文名：dangerous assessment of geological disaster
• 學科：自然災害與防治
• 自然災害分類：如崩塌、滑坡、土石流、地裂縫等

自然災害簡介

如崩塌、滑坡、土石流、地裂縫、地面沉降、地面塌陷、岩爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤層自燃、黃土濕陷、岩土膨脹、砂土液化，土地凍融、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽鹼化，以及地震、火山、地熱害等。

危險性簡介

釋文：又稱地質災害災變評價。在查清地質災害活動歷史、形成條件、變化規律與發展趨勢的基礎上,進行危險性評學科：自然災害與防治價。主要是對地質災害活動程度和危害能力的分析評判。反映地質災害活動程度的基本指標是地質災害的活動強度(或活動規模)、活動頻次(或地質災害的發展速率)、活動範圍以及延續時間等。不同地質災害的具體指標不同：如崩塌、滑坡等地質災害活動程度指標為災害體體積和一定時問內災害發生的頻次；地面沉降、海水人侵等累進性地質災害為災害範圍、強度(地面沉降的累計沉降量、海水入侵的氯離子含量等)、發展速率。反映地質災害危害能力的基本標誌是地質災害事件的危害範圍與危害強度；對於一個地區來說,則是不同強度危害區的分布情況。地質災害危險性分為歷史災害危險性和潛在災害危險性。歷史災害危險性是指已經發生的地質災害的危險性,通過對歷史災害的調查分析確定。潛在災害危險性是指那些可能發生的地質災害的危險性,在調查歷史地質災害規律和地質災害活動條件的基礎上分析確定。通過地質災害危險性評價,確定地質災害活動參數,圈定地質災害危害範圍,劃分危害強度,編制地質災害危險性分區圖。其目的是為評價地質災害破壞損失程度以及規劃、部署、實施地質災害防治工作提供科學依據。

危險性評估

破壞能力的評估

地質災害危險性評估是對地質災害的活動程度進行調查、監測、分析、評估的工作，主要評估地質災害的破壞能力。地質災害危險性通過各種危險性要素體現，分為歷史災害危險性和潛在災害危險性。歷史災害危險性是指已經發生的地質災害的活動程度，要素有：災害活動強度或規模、災害活動頻次、災害分布密度、災害危害強度。其中危害強度指災害將活動所具有的破壞能力，是災害活動的集中反映，是一種綜合性的特徵指標，只能用災害等級進行相對量度。

破壞強度的評估

地質災害潛在危險性評估是指未來時期將在什麼地方可能發生什麼類型的地質災害，其災害活動的強度、規模以及危害的範圍、危害強度的一種分析、預測。地質災害潛在危險性受多種條件控制，具有不確定性。地質災害活動條件的充分程度是控制點，地質災害潛在危險性的最重要因素，包括地質條件、地形地貌條件、氣候條件、水文條件、植被條件、人為活動條件等。歷史地質災害活動對地質災害潛在危險性具有一定影響。這種影響可能具有雙向效應，有可能在地質災害發生以後，能量得到釋放，災害的潛在危險性削弱或基本消失。也可能具有周期性活動特點，災害發生後其活動並沒有使不平衡狀態得到根本解除，新的災害又在孕育，在一定條件下將繼續發生。

地質災害危險性評估的方法主要有：發生機率及發展速率的確定方法，危害範圍及危害強度分區，區域危險性區劃等。

國家的相關規定

國務院《地質災害防治條例》第二十一條規定：“在地質災害易發區進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，……。編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，應當對規劃區進行地質災害危險性評估”。

國土資源部《地質災害防治管理辦法》第15條規定，城市建設、有可能導致地質災害發生的工程項目建設和在地質災害易發區內進行的工程建設，在申請建設用地之前必須進行地質災害危險性評估。

地質災害危險性評估主要依據《國土資源部關於加強地質災害危險性評估工作的通知》(國土資發[2004]69號)檔案要求，相關技術要求依據《通知》附屬檔案1“地質災害危險性評估技術要求(試行)”。《通知》規定：地質災害危險性評估工作分級進行;對承擔地質災害危險性評估工作的單位實行資質管理制度;報告應經具有資格的資質災害防治專家進行審查;對評估成果實行備案制度。

評估成果根據評估級別的不同分別由縣級、市級和省級國土資源行政主管部門認定，並按要求抄報部、省、市級國土資源主管部門。不符合條件的，國土資源行政主管部門不予辦理建設用地審批手續。地質災害危險性評估包括下列內容：

(1)闡明工程建設區和規劃區的地質環境條件基本特徵

(2)分析論證工程建設區和規劃區各種地質災害的危險性，進行現狀評估、預測評估和綜合評估

(3)提出防治地質災害措施與建議，並作出建設場地適宜性評價結論。

相關條例

2003年11月19日中國國務院第29次常務會議通過了《地質災害防治條例》，2003年11月24日溫家寶總理簽發國務院第394號令，予以公布，自2004年3月1日起施行。

地質災害防治條例主要確立了如下三項原則

一是預防為主、避讓與治理相結合，全面規劃、突出重點的原則;

二是自然因素造成的地質災害，由各級人民政府負責治理;人為因素引發的地質災害，誰引發、誰治理的原則;

三是地質災害防治的“統一管理，分工協作”的原則;國務院國土資源主管部門負責全國地質災害防治的組織、協調、指導和監管工作。國務院其他有關部門按照各自職責負責有關的地質災害防治工作。

地質災害的五項主要的法律制度

一是地質災害調查制度。由國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門結合地質環境狀況組織開展全國的地質災害調查。縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、鐵路、交通等部門結合地質環境狀況組織開展本主管區域的地質災害調查，在調查的基礎上編制相應的地質災害防治規劃。

二是地質災害預報制度。預報內容主要包括地質災害可能發生的時間、地點、成災範圍和影響程度等。地質災害預報由縣級以上人民政府國土資源主管部門會同氣象主管機構發布。任何單位和個人不得擅自向社會發布地質災害預報。

三是地質災害易發區工程建設地質災害危險性評估制度。在地質災害易發區內進行工程建設應當在建設項目可行性研究階段進行地質災害危險性評估，並將評估結果作為可行性研究報告的組成部分;可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，不得批准其可行性研究報告。

四是對從事地質災害危險性評估的單位實行資質管理制度。從事地質災害危險性評估的單位，必須經省級以上人民政府國土資源主管部門對其資質條件進行審查合格，並取得相應等級的資質證書後，方可在資質等級許可的範圍內從事地質災害危險性評估業務。

五是與建設工程配套實施的地質災害治理工程的"三同時"制度。即經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，應當配套建設地質災害治理工程。地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格的，主體工程不得投入生產或者使用。

此外，條例還明確了違法責任的追究。對違反本條例的行為，主要規定了刑事責任、民事責任和行政責任：

(一)刑事責任;(二)民事責任;(三)行政責任。