地方立法參與主體研究

內容簡介

本書以上海市1979年至2012年30多年來地方立法實踐為例，以地方立法連續的、動態的過程為觀察點，從現實立法活動的經驗事實和實證材料中考察、總結和歸納地方立法活動的權力結構和功能過程，展示各參與主體在立法過程中角色和功能的實際圖景；在此基礎上，面對現實與應然的差距，對如何採取現實而又有效的措施使各個參與主體定位更準確、關係更清晰、功能更強化，提出若干建議。

作者簡介

　　閻銳，女，1973年出生，法學博士，從事地方立法實務工作18年。在《法學》、《政法論壇》等雜誌發表論文10餘篇，參加《地方立法聽證研究》、《住宅物業管理立法》等課題研究並獲上海市哲學社會科學研究規劃課題獎。

圖書目錄

總序

導言

一、問題的提出

二、國內外研究綜述

三、研究思路和方法

第一章地方立法權力配置的理論基礎與實踐探索

第一節我國地方立法權力配置的理論基礎與發展歷程

一、我國人民代表大會制度的產生與特點

二、我國人民代表大會制度下的地方立法權配置

第二節西方國家立法權力配置的理論基礎與基本模式

一、西方國家立法權配置的理論基礎：分權思想

二、西方國家立法權配置的基本模式

第二章地方立法過程中的參與主體及其法定角色

第一節作為正式立法主體的地方人大及其組織結構

一、地方人民代表大會及其常務委員會

二、專門委員會以及工作委員會

三、法制委員會以及法制工作委員會

四、人大代表、常委會委員以及常委會機關工作人員

第二節地方立法過程中的其他參與主體

一、地方黨委在立法過程中的法定角色

二、地方政府在立法過程中的法定角色

三、其他國家機關在立法過程中的法定角色

四、社會公眾以及專家等在立法過程中的法定角色

第三章地方立法過程中各參與主體功能現狀之一：立法準備階段

第一節地方立法準備階段概述

一、地方立法立項

二、地方立法起草

第二節立項環節之現狀

一、地方人大主導各方參與

二、立項結果的偏好分析

第三節起草環節之現狀

一、地方政府部門主導起草較為普遍

二、人大自主起草在內容上呈現局限性

三、地方人大“提前介入”政府起草工作：一種非制度化安排

第四節分析與反思

一、地方人大通過立項環節主導立法之“入關口”

二、地方黨委對立法準備階段的領導方式較為間接

三、地方政府在政策議題以及政策方案形成中的“優勢”效應

四、其他主體在立法準備階段的影響力有待強化

第四章地方立法過程中各參與主體功能現狀之二：法案到法階段

第一節法案到法階段概述

地方立法參與主體研究

基本介紹

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作者簡介

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