地方政府行為對地方財政支出的影響分析

《地方政府行為對地方財政支出的影響分析》是依託深圳大學，由肖潔擔任項目負責人的青年科學基金項目。

基本介紹

• 中文名：地方政府行為對地方財政支出的影響分析
• 項目類別：青年科學基金項目
• 項目負責人：肖潔
• 依託單位：深圳大學

項目摘要

我國改革開放三十多年來，經濟社會發展取得了巨大成就，其中一個重要因素是對地方政府積極性的調動。財政政策作為政府調控的重要工具，是影響區域經濟乃至全國經濟的關鍵所在。十八屆三中全會指出，財稅體制改革是全面深化改革的重點之一，要逐步建立中央和地方財力與事權相匹配的財稅體制。在我國經濟發展新常態的背景下，地方政府面對考核與激勵機制的變化會產生一系列新的行為。本項目將從兩個方面探討地方政府行為對當地財政支出和結構的影響：一方面分析在新常態下地方政府激勵機制對於財政政策的影響；另一方面，不同層級政府中影響財政支出的因素也有所不同，本項目將分析和比較多層級政府間財政支出和結構的變化情況。本研究將建立地方官員激勵機制與公共支出的相關模型，並通過省、市、縣三級政府的實證分析對模型進行驗證。綜合上述分析，本項目將從官員激勵的角度對我國財政政策的波動做出解釋，並對我國財政體制改革提出最佳化方案和建議。

結題摘要

我國改革開放迎來四十周年，經濟社會發展取得了巨大成就，其中地方政府對我國經濟的蓬勃飛速發展起到了重要作用。在地方政府的各項政策中，財政政策作為政府調控的重要工具，是影響區域經濟乃至全國經濟的關鍵所在。十八屆三中全會指出，財稅體制改革是全面深化改革的重點之一，要逐步建立中央和地方財力與事權相匹配的財稅體制。在我國經濟發展新常態的背景下，地方政府面對考核與激勵機制的變化會產生一系列新的行為。本項目從兩個方面探討了地方政府行為對當地財政支出和結構的影響：一方面分析在新常態下地方政府激勵機制對於財政政策的影響；另一方面，不同層級政府影響財政支出的因素也有所不同，本項目分析和比較了多層級政府間財政支出和結構的變化情況。本研究建立了地方官員激勵機制與公共支出的相關模型，並通過省、市、縣三級政府的實證分析對模型進行驗證。研究發現，第一，地方政府激勵對地方財政政策的影響在過去四十年間發生了重大變化：在改革初期和中期，追求經濟高速發展使得地方財政政策出現了隨著政治周期呈現周期性變化的特徵。在經濟新常態背景下，高質量經濟發展成為新的重點，因而地方財政政策的周期性變化也隨之減弱並逐漸消失。第二，從不同層級政府的角度分析，省級、地市級政府財政政策均出現周期性變化，這種周期性變化可套用到其他行政管理政策的分析，比如“省直管縣”改革的效果分析。本研究的關鍵數據是近三十年各級政府官員的履歷信息、個人信息，本研究重點收集和整理了上述數據。綜合上述分析，本項目從官員激勵的角度對我國財政政策的波動做出解釋，並對我國財政體制改革提出最佳化方案和建議，財政政策的周期性波動也可以套用到其他行政管理政策效果的分析中。