內容簡介
該書首先分析了地方政府融資平台的財政邏輯,並在中國投融資體制改革的背景下,梳理了地方政府融資平台的發展史。以此為基礎,該書從巨觀上討論了地方政府融資平台債務風險的發生機理和傳導路徑,並分別從風險識別、風險評估、風險預警和風險治理等角度研究地方政府融資平台的債務風險,最後從微觀、中觀和巨觀三個層面,針對融資平台、地方政府和國家制度提出了具有可操作性的風險治理措施。
作品目錄
第一章 緒論 第二章 文獻綜述與理論基礎 第三章 地方政府融資平台債務風險的發生與傳導 第四章 地方政府融資平台債務風險識別 | 第五章 地方政府融資平台債務風險評估 第六章 地方政府融資平台債務風險預警 第七章 地方政府融資平台債務風險治理 第八章 結論與展望 |
創作背景
在國際金融危機和國內經濟下行雙重壓力下,受中央政策的支持和推動,從2008年年底開始,地方政府融資平台如雨後春筍般猛增,成為新一輪地方政府的融資主體。地方政府融資平台的快速發展,推動了地方政府性債務規模不斷擴大。一旦地方政府融資平台發生債務風險,將會通過財政、金融和實體經濟等傳導路徑,引發更為嚴重的債務危機。基於此,《地方政府融資平台債務風險管理研究》對這一主題展開了研究。
作品思想
該書主要研究結論包括:第一,地方政府融資平台是中國財政體制改革的重要產物,推動地方政府融資平台債務規模不斷增長的原因很多,根本的原因在於地方政府的財權和事權不對等。改革開放以來,在投融資體制改革的推動下,地方政府融資平台相繼經歷了萌芽階段(1978年—1994年)、初創階段(1994年—1997年)、推廣階段(1997年—2008年)、爆發階段(2008—2010年)和治理階段(2010年後)等。引發地方政府融資平台債務風險的因素,微觀層面主要來自地方政府融資平台本身,中觀層面主要來自地方政府,巨觀層面主要來自國家巨觀經濟運行和制度建設狀況。
第二,測算表明,中國地方政府融資平台債務面臨嚴峻的形勢,但風險總體可控,部分地方政府融資平台可能存在較大風險危機。測算結果顯示,在地方政府可用財力穩健增長的財政條件下,控制好地方政府融資平台新增債務額,則地方政府償債率可以控制在安全範圍內。但是,剔除房地產因素帶來的地方財政預算外收入,地方政府融資平台債務風險將顯著增強。
第三,地方政府融資平台債務風險管理是一個系統工程,需要各方共同努力。微觀層面要提高融資平台應對債務風險的能力,重點是要健全融資平台債務動態監測體系、提高融資平台債務風險預警水平、加強融資平台債務風險治理能力;中觀層面要完善地方政府化解債務風險的機制,重點是要構建地方政府多元融資渠道、藉助市場手段提供公共服務、加強地方政府後備財力培養、嚴格控制地方政府債務規模;巨觀層面要健全國家防範債務風險的制度保障,重點包括理順政府之間財政關係、完善政府考核評價體系、逐步放開地方債券市場、修改完善相關法律法規等。
出版信息
作者簡介
李東興,男,漢族,1980年12月出生,湖北老河口人,經濟學博士研究生學歷,2004年3月加入中國共產黨,2006年7月參加工作,現任西藏自治區仁布縣委副書記、政府黨組書記,縣長。