基本介紹
- 中文名稱：土官鎮
- 行政區類別：鎮
- 所屬地區： 雲南省楚雄州祿豐縣
- 下轄地區：指揮營、老鴉關、土官
- 政府駐地：土官街
- 電話區號：0878
- 郵政區碼：0878
- 地理位置：雲南省中部
- 面積：95.6平方公里
- 方言：祿豐話
- 氣候條件：亞熱帶高原季風氣候
- 車牌代碼：雲E
鄉鎮概況,行政區劃,人口民族,自然概貌,資源特產,經濟狀況,畜牧業,種植業,農田水利,基礎設施,土官工業片區,科教文衛,政務公開,社會生活,
鄉鎮概況
土官鎮位於雲南省祿豐縣東部，東接安寧市祿脿鎮，南與易門縣柏樹接壤，西鄰祿豐縣恐龍山鎮，北與祿豐縣金山鎮相交，系一市二縣交界地，區位優勢明顯，有“彝州東大門”、“楚雄橋頭堡”、“昆明後花園”、“昆明一小時經濟圈”之稱。是一個發展中的小集鎮，歷史悠久。320國道及安楚高速公路橫貫全境，境內交通網狀分布，四通八達。全鎮國土面積95.6平方公里，耕地面積902.5公頃，園地68.8公頃，林地7121.6公頃。全鎮耕地面積12076畝，其中水田8048畝，占66.64%，旱地4028畝，占33.36%，人均占有耕地1.08畝。
土官是一個以漢族為主，多民族聚居的鄉鎮。2016年末全鎮總人口13146人，其中少數民族人口1619人。
土官鎮屬冷涼氣候，山區半山區地貌，年平均氣溫15.4攝氏度，年平均降雨量850～1100毫米，其中6～10月降雨量占85%以上，年日照2555多小時。境內礦產主要有矽礦石、石灰石等，光、熱、水、土資源較佳，鋼材、鈦材、黃磷、酒品等產業初具規模。
2016年，轄區有小（一）型水庫2座，小（二）型水庫7座，其它水利設施96座。全鎮庫容量為1000萬立方米。有耕地面積729.2公頃，其中園地68.8公頃；有林地7112.9公頃，森林覆蓋率達73.6%。
2016年全鎮實現工業總產值25億元，完成鄉鎮企業現價總產值33.22億元，完成農產品加工產值2.01億元。實現農村居民人均可支配收入10038元。
行政區劃
土官鎮轄海田、寨腳、土官、老鴉關、指揮營5個村民委員會，34個自然村，57個村民小組。鎮下設鎮屬站所和雙管單位共33個，分別為：黨委辦、政府辦、經濟發展辦、社會事務辦、武裝部、統計站、計生服務所、文化服務中心、財政所、地稅七分局、派出所、司法所、畜牧獸醫站、農技推廣服務中心、林業站、水利水土保持站、產業結構調整辦公室、國土資源管理所、村鎮規劃所、中學、國小、衛生院、郵政所、電信所、廣播站、菸葉站、信用社、供電所、以及工會、共青團、婦聯、科協、殘聯。
人口民族
土官是一個以漢族為主，多民族聚居的鄉鎮。2010年，全鎮總人口12561人，其中男6293人，占50.1%；女6268人占49.9%；農業人口11653人占92.8%；非農業人口908人占7.2%；漢族11181人占89%；少數民族1380人占11%；在少數民族中，彝族734人，占全鎮總人口的5.8%；苗族564人占總人口的4.5%；傣族17人、回族12人、白族8人、哈尼族16人、壯族4人、拉祜族1人、傈僳族6人、蒙古族2人、佤族3人、納西族1人、藏族2人、布依族3人。彝族主要分布在土官村委會，苗族主要分布在海田、寨腳村委會。鄉村人口數12258人，鄉村勞動力資源數7812人，鄉村從業人員數6956人占89%，鄉村從業人員中男3534人占50.8%，女3422人占49.2%，從事農業勞動力4275人，工業559人，建築業994人，交通業388人，批發零售、住宿餐飲464人，其他行業274人。
自然概貌
生態資源良好。境內森林覆蓋率達73%，山清水秀，氣候宜人，四季如春，有千畝桃園生態村、千畝優質黃金梨基地；年平均氣溫16.5攝氏度,常年平均降雨量為850-1100毫米,且降雨時間主要集中在6-10月,占全年降雨量的85%以上。全鎮最高海拔2298米，最底海拔1834米。
資源特產
土官轄區內矽礦石、石灰石等礦產豐富，光、熱、水、土資源較佳，開發科技生態農業示範等農業生態高科技產業前景好、空間廣闊。
經濟狀況
2010年，全鎮實現生產總值30474萬元，（按可比價格計算）比2009年增加9150萬元，增長45.9%；人均GDP達到24261萬元，同比增長44%；全鎮農、林、牧、漁業（含服務業）總產值達8512萬元，（按可比價）比2009年增長1.3%,其中:農業產值4077萬元,林業產值46萬元,牧業產值3598萬元,漁業產值94萬元,農林牧漁服務業產值697萬元;實現財政總收入1855萬元，比2009年增長68%，實現財政自收收入984萬元,比2009年增長48%；金融機構末人民幣各項存貸款餘額分別達到15041萬元和4434萬元，分別增長93.8%和3.6%；固定資產投資達37377萬元，比2009年增長141.3%;農民人均純收入4922元,比2009年增加472元,增長10.6%;鄉鎮企業營業收入49789萬元,實現利潤1610萬元,上繳稅金832萬元,年末有鄉鎮企業27個,從業人員1956人;全年糧食總產量達5930噸,人均產糧472公斤。
畜牧業
2010年，實現畜牧業產值3598萬元，比2009年增加268萬元，增長8.1%。生豬存欄12835頭，出欄18493頭，戶均出欄肥豬4.8頭；大牲畜存欄2662頭，出欄968頭；有商品豬規模養殖大戶7戶，戶均出欄商品豬1701頭；有能繁母豬養殖戶2戶，存能繁母豬84頭；有商品雞規模養殖戶26戶，商品雞存欄6800隻，全年累計出售家禽262558隻。
種植業
2010年，土官鎮通過出租、轉包等有效形式，共流轉土地900畝，引進高效、優質無公害種植，建設規模優質蔬菜花卉種植園區。昆明客商楊萬寶租賃寨腳村委會土地28.6畝，發展49個大棚蔬菜種植，蔬菜長勢良好，年利潤達20餘萬元。浙江客商王金華租賃寨腳村委會土地130畝發展西瓜種植，目前正在建棚中。老鴉關村委會的玉冠花卉蔬菜基地，租賃土地101畝發展蔬菜、花卉大棚種植，發展態勢較好，年利潤達80餘萬元。在花卉基地的帶動下，老鴉關村村民何建華也租賃本村土地100畝發展蔬菜種植，年利潤達80萬元。雲南嘉華食用花卉種植有限公司，投資750餘萬元到老鴉關和土官兩個村委會租賃土地540畝，發展食用玫瑰花種植，現已投入經營，市場走俏，2010年，實現產量1500噸，實現產值600萬元。科學布局種植區域，積極推廣科技措施，完成了14385畝大春栽插工作，實施省部級科技示範樣板258畝，完成晚秋作物套種5200畝。
2010年，土官鎮種植烤菸4100畝，收購菸葉64.3萬公斤，平均斤價達15.7元，計畫內平均斤價達17.2元，實現產值1018萬元，實現稅金258.5萬元。
農田水利
全鎮累計動工各類水利工程30件，完成26件，投入資金3307.4萬元，修建三面光溝渠3條7000米，改善灌溉面積220畝，修復水毀工程1處，修繕小壩塘1座，擴建改造自來水工程14件，修建蓄水池18口，安裝輸水管道10000多米,改善4319人，487頭大牲畜飲水困難。完成梅域村水庫擴建前的相關規劃，完成大營等14個自然村人畜飲水工程、土官鎮山區現代菸草農業、土官鎮集鎮供水工程規劃工作。全鎮共畜水445萬立方米。
基礎設施
投資176萬元，實施寨腳至玉碗水、烏龍潭至海田和清水溝至海田農村通達工程；投資230萬元，實施中國小校舍安全建設工程；投資13萬元實施昆鋼民用鋼結構東北段排水溝工程；投資3119萬元的老鴉關水庫擴容改造全面啟動；投資14萬元實施了官田村村容村貌整治項目；投資8萬元實施集鎮監控系統建設；土官綜合文化服務站、職工小區即將啟動建設。全年共徵用土地1404畝，搬遷墳墓近900冢，在全州率先建設大紅地農村公益性公墓一座。
土官工業片區
土官工業片區位於土官鎮東南部，與昆明安寧隔河相望，東距省城昆明68公里，西距祿豐縣城35公里，交通區位優勢突出，是楚雄州的“橋頭堡”、昆明的後花園、滇中城市群的核心區，規劃面積為12.97平方公里，規劃定位為省級祿豐工業園區的重要特色片區，作為祿豐推行新型工業化的樣板片區，是面向全省、滇西、滇中地區乃至東南亞市場的新材料、新能源科研、製造及鈦材加工產業基地。2009年10月，土官片區總體規劃、可行性研究報告和環境影響評價報告獲得批准。
土官片區自2009年批准建設以來，按照“以園招商、以商建園、以商興園”的發展思路加緊建設，片區內一期投資2.8億元的雲南鈦業股份有限公司鈦材精深加工項目已於2010年6月建成投產，年內具備2200噸鈦材生產能力，預計實現產值1.9億元。一、二期項目建成投產後，將達到年產2萬噸鈦板卷及5000噸複合板的生產規模，按2010年市場價格計算，實現產值不低於40億元，實現稅收不低於2億元；引進總投資7.5億元的昆鋼力信鋼結構年產20萬噸民用鋼結構項目，目前，輕鋼線、重鋼線工業設備安裝已完成正式投產；引進總投資17億元的雲南彝州酒業股份有限公司年產30萬噸新型木瓜酒項目、投資1.8億元的雲南銀寶鋼結構工程有限公司年產5萬噸鋼結構項目前期準備工作已就續，即將開工建設。祿豐江達磷化學有限公司投資12900萬元實施黃磷技改1萬噸及年產7.7萬噸精細磷酸鹽系列產品生產線已結束，並於6月份投入生產。祿豐科萊恩化工有限公司投入1640萬元續建年產3800噸磷酐生產線一條已於今年6月底竣工投入生產。《楚雄昆鋼產業園區控制性規劃》已通過州級評審，一個以打造鈦產業為主，帶動金屬製品深加工及相關產業發展的新型“園中園”園區邁出實質性建設步伐。
水網：老鴉關水庫擴容改建工程於12月21日正式動工建設，預計於2012年年底竣工，通過擴建，蓄水量可達686.7萬立方米。梅域村水庫擴容改建工程的勘測設計及相關土地、林地征占用協調工作全面完成，可行性研究報告編制完畢，立項申請已報州發展與改革委員會審批。投資1200萬元的老鴉關小（一）型水庫至土官工業片區全長10.6公里球墨鑄鐵管供水管網建設工程已建成供水。
電網：投資5500萬元的110KV洪山變電站建成供電，投資370萬元的洪山變電站至土官工業片區10KV雙回線路建成投入使用。總投資8600萬元的指揮營110KV變電站完成了可行性研究報告編制工作，正報省發改委審批中。
路網：投資3291萬元，修建從阿車鋪至鈦項目基地全長3.2千米，寬24米的“雲鈦路”建設工程建成移交昆鋼管理使用。
城鄉一體化
以規劃為龍頭，修改完善了《土官鎮域總體規劃》、《土官鎮土地利用總體規劃》，啟動了土官鎮村莊規劃。經積極爭取，我鎮被縣委、縣人民政府列為全縣唯一的一個城鄉一體化實驗示範區，並成立了由縣鎮兩級組成的建設協調工作領導小組，制定下發了實施意見，整合各方資源支持土官城鄉一體化試驗示範區建設。總投資6175萬元的51500平方米、1030套廉租房建設正式開工建設。新建土官二級客運站項目已獲準建設，已到位建設資金120萬元。土官廣利商貿中心完成前期準備工作，即將動工建設。三合邑村219戶812人拆遷安置工作加快推進，安置小區土地徵用、地勘工作全面完成。城鎮基礎設施進一步完善，城鎮化水平比上年提高了2個百分點。
科教文衛
2010年末，全鎮廣播覆蓋率和電視覆蓋率均達100%。全年完成《人民日報》18份，《雲南日報》84份，《楚雄日報》77份，《楚雄晚刊》27份，《求是》16份，《經濟日報》16份，《半月談》16份，《紀檢監察報》3份，《中國紀檢監察》3份，《黨風廉政建設》3份,為更好的學習、宣傳、貫徹黨的基本路線、方針、政策提供了保障。
土官鎮進一步加強鎮、村、組三級文化陣地建設，不斷繁榮農村文化，推進文化事業繁榮進步。大力實施文化保護開發工程、文化人才工程，打造文化藝術精品，在建設公益性文化事業的同時，發展文化產業，努力實現文化資源向旅遊資源、向經濟優勢轉變。開展豐富多彩的民族、民間文化體育活動，開展全民健身運動，不斷豐富了民眾文化生活。
認真實施“科教興鎮”戰略，“兩基”教育成果繼續鞏固和提高；辦學條件不斷改善，投資230萬元實施了中國小校舍安全建設工程；義務教育階段“兩免一補”政策全面落實；教育改革不斷深入，教育質量穩中有升。先後投入資金76萬元，實施中國小校容校貌改造，軟硬體設施添置，“兩基”國檢35項指標全部達標，並且在普及程度、各室設備配備率等多項考核指標走在全縣前列。高度重視文化工作，配合省考古研究所完成了中緬輸油管道土官轄區內的文物普查工作。文化活動廣泛開展，形式多樣，文化站被省文化廳認定為“二級文化站”；成功舉辦了第五屆桃花節，鄉村旅遊健康發展，共接待遊客4.5萬人次。廣播、電視、通訊事業蓬勃發展，組織實施 “村村通”工程建設333戶。公共衛生事業健康發展，醫療水平不斷提高，醫德醫風不斷改善，新型農村合作醫療工作得到加強，2010年共收繳參合費用11289人 269750 元，參合率達98.8%，共累計減免21753人次、183.5萬元。抓好人口與計畫生育工作，認真落實“獎優免補”等各項政策措施，切實控制人口數量，提高人口質量，2010年計畫生育率為97%，人口自然增長率控制在3.53‰以內。
土官鎮 始終把教育擺在優先發展的戰略地位，多方籌集資金加大對教育的投入力度，切實加強教育基礎設施建設，認真落實教育優先發展戰略，繼續鞏固“兩基”成果，加快推進教育教學改革，全面落實“兩免一補”政策，不斷改善學校軟硬體環境，投資310.6萬元完成了指揮營國小改擴建工程和中國小安全飲水工程。發動社會力量，多渠道籌集助學資金31.7萬元，開展捐資助學獎勵，年內救助學生69人，發放助學金6.45萬元。
2014年，全鎮有中學1所，學生516人，村級完小5所，教師74人，學生814人，國小入學率達100%，鞏固率達100%，中學入學率達100%，鞏固率達100%;繼續落實好“兩免一補”和學校公用經費補助政策，免除1499名農村義務教育階段學生的學雜費，向1499名學生免費提供教科書，586名寄宿制學生生活得到救助。
認真貫徹一手抓繁榮，一手抓管理的文化發展方針，積極培育先進文化占領農村文化陣地，舉辦了“土官鎮第五屆桃花節”及文藝匯演，觀看演出民眾達11000餘人次。公共文化服務體系建設不斷加強，全鎮有鎮級文化站1個，村級文化室24個，占自然村總數的70%，不斷豐富了民眾文化生活。
政務公開
在黨的領導下，強化政府職能，提高依法行政，是加強黨的執政能力建設的重要內容，是全面完成各項工作任務的首要前提。土官鎮按照“科學執政、民主執政、依法執政”的要求，緊緊圍繞“經濟調節、市場監管、公共服務、社會管理”的職能，著力加快“行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制建設，全面加強政府自身建設，加快政府職能轉變，進一步提高行政管理效能。
二是建設勤學善謀的進取型政府。土官鎮進一步增強學習的緊迫感，爭做學習型幹部，堅持理論聯繫實際，注重調查研究，不斷豐富學習內容，創新學習方式，提高行政水平，樹立清新的政風，努力營造崇尚創新、創業的幹事氛圍，形成團結一心、共謀發展的強大合力。
三是建設規範民主的法治型政府。土官鎮進一步增強法治觀念，提高政府依法行政水平和能力；加強制度建設，嚴格執行行政執法責任制和評議考核制，完善行政複議和行政過錯追究制度；自覺接受人大、社會監督；進一步深化政務公開，加強誠信土官建設。
四是建設以民為本的實幹型政府。土官鎮不斷增強為人民服務的自覺性和主動性，大力倡導求真務實之風；統一思想抓落實、更新觀念抓落實、創新機制抓落實、強化監督抓落實、改進方法抓落實、轉變作風抓落實，切實把各項工作落到實處、抓出成效；把政府的責任落實到為人民民眾辦實事上，決不搞脫離實際、勞民傷財的政績工程和形象工程。
五是建設勤儉務實的節約型政府。土官鎮進一步強化節約意識，牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業，規範機關辦公用品管理，建立一套嚴格細緻的管理制度；嚴格控制公務經費，建立健全財政資金績效管理機制，提高資金利用效率，努力降低政府運行成本。
六是建設高效廉潔的服務型政府。土官鎮不斷加強機關效能建設，進一步提高政府行政效率，強化政府服務職能；進一步加強廉政監督，堅決查處各種違法違紀案件，狠剎不正之風，樹立勤政、廉潔、務實、高效的良好形象。
社會生活
2010年，農民人均純收入4922元，比2009年增加472元，增長10.6%。自來水普及率達90%，敬老院1個，收養14人，分散供養42人；享受最低生活保障人數達613人，其中：城鎮居民最低生活保障221人，農村居民最低生活保障392人。2010年末，全鎮累計出生人口121人，計畫內出生 121 人，計畫生育率為97%，人口自然增長率均控制在9.6‰以內；辦理農村家庭“獨生子女光榮證”11戶，兌現“獎優免補”一次性獎勵5500元。
