土地管理法新解讀（第四版）

《土地管理法新解讀（第四版）》是2016年9月中國法制出版社出版的圖書，作者是中國法制出版社。

基本介紹

• 書名：土地管理法新解讀（第四版）
• 作者：中國法制出版社
• 出版社：中國法制出版社
• 出版時間：2016年9月
• 頁數：544 頁
• 定價：40 元
• 開本：32 開
• 裝幀：平裝
• ISBN：9787509379110

內容簡介

　　土地是民生之本、發展之基，關係到廣大人民民眾的切身利益。因此《土地管理法》與每個人息息相關。我國《土地管理法》自製定以來，已進行過三次修改。*一次是1988年，修訂的變化主要是允許依法出讓土地使用權;第二次是1998年8月29日第九屆全國人大常委會第四次會議修訂並通過了新的《土地管理法》，從原來的57條增至86條，主要是調整了土地利用總體規劃和城市規劃中開發利用土地資源的法律關係，同時對內容細節進行了較多的充實;第三次是2004年8月28日第十屆全國人大常委會第十一次會議修訂。

　　我國的《土地管理法》是一部維護土地的社會主義公有制、保護開發土地資源、合理利用土地、切實保護耕地的法律，內容主要包括耕地保護、土地用途管制、各級政府土地管理職權劃分、農民土地財產權利的法律保護、國家土地所有權權益的強化、對土地違法行為的處罰等。

作者簡介

　　中國法制出版社，是國務院法制辦公室所屬的中央級法律類圖書專業出版社，是國家法律、行政法規文本的權*出版機構。

圖書目錄

中華人民共和國土地管理法解讀與套用

第一章 總 則 003

第一條 立法宗旨 003

第二條 基本土地制度 004

[土地的社會主義公有制] 005

[土地徵收制度] 005

[土地有償使用制度] 005

[非法轉讓土地使用權的表現形式] 005

第三條 土地基本國策 007

第四條 土地用途管制制度* 008

[土地用途管制制度] 008

第五條 土地管理機構設定* 010

第六條 守法義務與檢舉、控告權 011

[守法義務] 011

[檢舉權、控告權] 011

第七條 獎勵措施 011

第二章 土地的所有權和使用權 012

第八條 土地所有權歸屬* 012

第九條 土地使用權 015

[國有土地依法確定給單位或個人使用的方式] 015

[國有土地依法確定給單位或個人使用後，其使用權可否進入市場流轉] 016

第十條 集體所有土地的經營和管理* 016

第十一條 土地登記發證制度 018

第十二條 土地變更登記 019

第十三條 土地登記的效力* 020

[依法登記的土地所有權和使用權受到侵害時的救濟措施] 020

第十四條 農民集體所有土地承包經營權* 023

[承包契約] 023

[關於承包經營的期限] 023

[承包經營權的變更] 023

第十五條 國有土地承包經營權 025

第十六條 土地權屬爭議的處理* 026

[土地權屬的爭議] 027

第三章 土地利用總體規劃 028

第十七條 編制依據和規劃期限 029

第十八條 規劃許可權 030

第十九條 編制原則* 030

第二十條 編制要求 032

第二十一條 土地利用總體規劃的審批 032

第二十二條 土地利用總體規劃與城市總體規劃、村莊和集鎮規劃之間的關係 033

第二十三條 土地利用總體規劃與江河、湖泊綜合治理和開發利用規劃之間的關係 034

第二十四條 土地利用計畫管理 034

第二十五條 土地利用年度計畫執行情況報告 035

第二十六條 土地利用總體規劃的修改 035

第二十七條 土地調查 036

第二十八條 土地分等評級 037

第二十九條 土地統計 037

第三十條 土地利用動態監測 038

第四章 耕地保護 038

第三十一條 耕地占用補償* 039

[開墾耕地的具體責任人的確定] 039

[占用耕地單位的具體補償辦法] 040

第三十二條 建設占用耕地的耕作層利用 041

第三十三條 耕地總量動態平衡 042

第三十四條 基本農田保護制度 042

第三十五條 土壤改良與提高地力* 043

第三十六條 節約使用土地* 045

第三十七條 閒置、荒蕪土地的處理 046

第三十八條 開發未利用土地 047

第三十九條 開墾未利用土地 048

第四十條 開發未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘 048

第四十一條 土地整理 049

第四十二條 土地復墾* 050

[復墾的範圍] 050

第五章 建設用地 051

第四十三條 建設用地的申請 052

[使用國有土地進行建設] 052

[使用集體土地進行建設] 052

第四十四條 農用地轉用審批 053

第四十五條 國家建設土地徵收* 054

第四十六條 征地方案的實施* 057

[補償登記] 057

第四十七條 征地補償* 058

第四十八條 征地補償安置方案公告 062

第四十九條 征地補償費用的監督和管理 062

[所有] 063

[發放] 063

[監督] 063

第五十條 農村剩餘勞動力的安置 063

第五十一條 大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置 064

第五十二條 建設項目可行性研究審查 064

第五十三條 建設用地的審批 065

第五十四條 建設用地使用權的取得方式 066

[有償使用] 067

[無償使用] 068

第五十五條 土地有償使用費的繳納和使用 069

第五十六條 土地用途的變更 069

第五十七條 臨時用地* 071

第五十八條 國有土地使用權的收回 073

第五十九條 鄉、村建設用地的範圍和審批 074

第六十條 鄉村企業建設用地審批 075

第六十一條 鄉村公共設施、公益事業建設用地審批 076

第六十二條 農村村民住宅用地審批* 076

[一戶一宅] 077

[宅基地的利用] 077

第六十三條 集體土地使用權的流轉* 078

第六十四條 不符合土地利用總體規劃確定的用途的建築物、構築物的處理 080

第六十五條 收回集體土地使用權的情形* 080

第六章 監督檢查 082

第六十六條 土地監督檢查機關和人員 082

第六十七條 監督檢查措施 083

第六十八條 出示監督檢查證件 084

第六十九條 有關單位和個人對土地監督檢查的配合義務 084

第七十條 行政處分 085

第七十一條 案件的移送與土地行政處罰 085

第七十二條 土地行政主管部門不履行行政處罰職責的處理* 086

第七章 法律責任 087

第七十三條 買賣或者以其他形式非法轉讓土地的法律責任* 087

第七十四條 破壞耕地的法律責任 089

第七十五條 拒不履行復墾義務的法律責任 090

第七十六條 非法占用土地行為的法律責任 090

第七十七條 農村村民非法占用土地建住宅的法律責任* 091

第七十八條 非法批地的法律責任* 093

第七十九條 非法侵占、挪用征地補償費的法律責任 094

第八十條 拒不交還土地的法律責任 095

第八十一條 擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用於非農業建設的法律責任 096

第八十二條 不依法辦理土地變更登記的法律責任 097

第八十三條 責令限期拆除的行政處罰的執行* 097

第八十四條 土地行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的法律責任 099

第八章 附 錄 100

第八十五條 三資企業使用土地的法律適用 100

第八十六條 施行時間 100

關聯法規歸類解讀與套用

一、綜 合 103

中華人民共和國土地管理法實施條例 103

(2014年7月29日)

國土資源部關於貫徹執行《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》若干問題的意見 113

(1999年9月17日)

中華人民共和國物權法(節錄) 116

(2007年3月16日)

[更正登記] 120

[異議登記] 120

[預告登記] 121

[預告登記的適用範圍] 121

中華人民共和國農村土地承包法 140

(2009年8月27日)

基本農田保護條例 150

(2011年1月8日)

[基本農田] 152

[基本農田保護區] 152

耕地質量調查監測與評價辦法 156

(2016年6月21日)

二、土地權屬與登記確定 161

不動產登記暫行條例 161

(2014年11月24日)

不動產登記暫行條例實施細則 167

(2016年1月1日)

土地登記辦法 191

(2007年12月30日)

土地登記資料公開查詢辦法 203

(2002年12月4日)

土地調查條例 205

(2016年2月6日)

土地調查條例實施辦法 211

(2016年1月5日)

確定土地所有權和使用權的若干規定 216

(2010年12月3日)

三、土地開發與利用 227

土地利用總體規劃編制審查辦法 227

(2009年2月4日)

土地利用年度計畫管理辦法 232

(2016年5月12日)

報國務院批准的土地開發用地審查辦法 237

(2001年12月25日)

土地開發整理若干意見 239

(2003年10月8日)

實際耕地與新增建設用地面積確定辦法 244

(2007年9月5日)

土地儲備管理辦法 246

(2007年11月19日)

報國務院批准的建設用地審查辦法 250

(2010年12月3日)

建設項目用地預審管理辦法 253

(2016年11月29日)

建設用地審查報批管理辦法 256

(2016年11月29日)

建設項目使用林地審核審批管理辦法 260

(2016年9月22日)

閒置土地處置辦法 265

(2012年5月22日)

四、土地使用權流轉 273

中華人民共和國城市房地產管理法(節錄) 273

(2009年8月27日)

中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例 278

(1990年5月19日)

招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定 287

(2007年9月28日)

招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規範(試行) 292

(2006年5月31日)

協定出讓國有土地使用權規定 310

(2003年6月11日)

協定出讓國有土地使用權規範(試行) 313

(2006年5月31日)

城市國有土地使用權出讓轉讓規劃管理辦法 324

(2011年1月26日)

劃撥土地使用權管理暫行辦法 326

(1992年3月8日)

劃撥用地 331

(2001年10月22日)

中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例 337

(2013年12月7日)

中華人民共和國契稅暫行條例 339

(1997年7月7日)

財政部、國家稅務總局關於房產稅城鎮土地使用稅有關問題的通知 341

(2009年11月22日)

國家稅務總局關於明確國有土地使用權出讓契稅計稅依據的批覆 342

(2009年10月27日)

財政部、國家稅務總局關於企業改制過程中以國家作價出資(入股)方式轉移國有土地使用權有關契稅問題的通知 342

(2008年10月22日)

國家稅務總局關於改變國有土地使用權出讓方式徵收契稅的批覆 343

(2008年7月11日)

國家稅務總局關於土地使用者將土地使用權歸還給土地所有者行為營業稅問題的通知 343

(2008年3月27日)

國家稅務總局關於未辦理土地使用權證轉讓土地有關稅收問題的批覆 344

(2007年6月14日)

國家稅務總局關於免徵土地出讓金出讓國有土地使用權徵收契稅的批覆 344

(2005年5月11日)

財政部、國家稅務總局關於國有土地使用權出讓等有關契稅問題的通知 345

(2004年8月3日)

五、土地徵收與安置補償 346

徵收土地公告辦法 346

(2010年11月30日)

國土資源部關於開展制訂征地統一年產值標準和征地區片綜合地價工作的通知 348

(2010年12月3日)

國土資源部關於完善征地補償安置制度的指導意見 358

(2004年11月3日)

大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例 360

(2013年12月7日)

六、土地爭議與救濟 372

國土資源行政複議規定 372

(2009年11月14日)

國土資源行政複議決定履行與監督規定 379

(2012年9月6日)

國土資源信訪規定 381

(2006年1月4日)

國土資源聽證規定 390

(2004年1月9日)

土地監察暫行規定 396

(1995年6月12日)

土地權屬爭議調查處理辦法 402

(2010年11月30日)

國土資源行政處罰辦法 406

(2014年5月7日)

違反土地管理規定行為處分辦法 414

(2008年5月9日)

監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部關於適用《違反土地管理規定行為處分辦法》第三條有關問題的通知 419

(2009年6月1日)

國土資源部關於印發《查處土地違法行為立案標準》的通知 420

(2005年8月31日)

中華人民共和國刑法(節錄) 423

(2015年8月29日)

全國人民代表大會常務委員會關於《中華人民共和國刑法》第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條的解釋 424

(2009年8月27日)

最高人民法院關於審理破壞土地資源刑事案件具體套用法律若干問題的解釋 425

(2000年6月19日)

最高人民法院關於審理涉及國有土地使用權契約糾紛案件適用法律問題的解釋 427

(2005年6月18日)

最高人民法院關於審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定 431

(2011年8月7日)

權威指導案例 434

一、國土資源和房屋管理局嶗山國土資源分局與青島乾坤木業有限公司土地使用權出讓契約糾紛案 434

二、大連遠東房屋開發有限公司與遼寧金利房屋實業公司、遼寧澳金利房地產開發有限公司國有土地使用權轉讓契約糾紛案 442

三、重慶索特鹽化股份有限公司與重慶新萬基房地產開發有限公司土地使用權轉讓契約糾紛案 454

四、廣西北生集團有限責任公司與北海市威豪房地產開發公司、廣西壯族自治區畜產進出口北海公司土地使用權轉讓契約糾紛案 464

五、威海鯤鵬投資有限公司與威海西港房地產開發有限公司、山東省重點建設實業有限公司土地使用權糾紛管轄權異議案 477

六、愛克福得有限公司訴廣東省深圳市國土資源和房產管理局無償收回國有土地使用權決定案 480

七、宣懿成等18人訴衢州市國土資源局收回土地使用權行政爭議案 484

八、王念仁等訴福建省福鼎市人民政府土地行政登記案 489

九、董用權訴海南省三亞市人民政府土地權屬處理決定案 491

十、慈谿市華僑搪瓷廠訴浙江省慈谿市國土資源局不履行土地調查法定職責案 493

十一、易澤廣訴湖南省株洲縣人民政府送電線路建設工程征地拆遷補償安置決定案 496

十二、欒雲平訴吉林省白城市洮北區東風鄉人民政府不履行法定職責案 499

十三、張志有訴西安市臨潼區新豐街道辦事處坡張村張上村民小組土地補償款糾紛案 501

實用附錄 504

一、國有建設用地使用權出讓契約 504

二、征地流程圖 519

三、行政複議、行政訴訟流程簡圖 520

四、集體土地徵收補償標準及計算公式 521

加注“*” 號的條文，均有【以案說法】內容。