發改辦西部[2010]3027號
國家發展改革委辦公廳
二〇一〇年十二月三日
基本介紹
- 中文名：國家發展改革委辦公廳關於進一步做好西部地區管理人才創新培訓工程實施工作的通知
- 類型：通知
- 時間：二〇一〇年十二月三日
- 有關部門：國家發展改革委辦公廳
西部地區各省、自治區、直轄市發展改革委，新疆生產建設兵團發展改革委，國家信息中心，中國西部開發遠程學習網有關學習中心所在單位，上海市展望發展進修學院，深圳市經理進修學院：
“十一五”期間，國家發展改革委組織實施了西部地區管理人才創新培訓工程，緊密結合西部大開發的重點任務，通過已建成的中國西部開發遠程學習網和西部人才開發培訓基地，採取遠程培訓、面授和國內外實地考察相結合的形式，有計畫地為西部地區培訓了20000多名經濟建設急需的高層次管理人才，對加快西部地區人才資源開發，培養造就一大批高素質人才，發揮了重要作用。為貫徹落實《中共中央國務院關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》（中發〔2010〕11號）關於繼續實施西部地區管理人才創新培訓工程，擴大中國西部開發遠程學習網覆蓋範圍的要求，現就進一步做好工程實施有關工作通知如下：
一、圍繞深入實施西部大開發戰略的重點任務，抓好急需緊缺人才的培訓
中央強調，深入實施西部大開發戰略要以科技和人才為支撐。今後一個時期能否在西部地區建設一支宏大的高素質人才隊伍，培養一批高層次管理人才，直接關係到深入實施西部大開發戰略的成敗。繼續推進西部地區管理人才創新培訓工程的順利實施，進一步突出培訓重點領域，找準目標對象，明確培訓任務至關重要。未來五年，承擔工程具體任務的有關單位在謀劃培訓主題和內容時，要緊密結合中央確定的今後一個時期深入實施西部大開發戰略的重點任務，著力開展關於加快基礎設施建設、加強生態建設與環境保護、夯實農業基礎、統籌城鄉發展、發展特色優勢產業、強化科技創新、加強人才開發、發展社會事業、加強重點經濟區開發、體制機制創新、擴大對內對外開放以及提高公共管理水平等方面所需理論和技能的教育培訓。在選擇培訓對象時，要始終把推進西部地區經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才作為重點，尤其要特別注重加大對特色優勢產業、重點行業和關鍵崗位高層次人才的培訓力度，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神的要求，致力於提高人才的理論素養和實踐能力。“十二五”期間，適當加大工程的培訓總規模，使更多的目標對象接受培訓。2011-2015年，每年培訓人數不少於20000人。其中通過中國西部開發遠程學習網（含實時視頻會議系統和線上學習系統）培訓的人數不少於19500人，通過面授和實地考察相結合培訓的人數不少於500人。
二、完善運行管理機制，充分發揮中國西部開發遠程學習網的培訓主平台作用
中國西部開發遠程學習網是西部地區管理人才創新培訓工程實施的重要載體，是完成工程目標任務的主要平台。國家信息中心要與有關單位密切協作，加強平台運行制度建設，按照公益性為主、市場化運營為輔、多種合作方式並存的原則，研究制定中國西部開發遠程學習網的運行管理辦法，編制實時視頻會議系統、線上學習系統的運轉使用工作規程。要建立健全日常運行管理機構，依託國家信息中心組建的中國西部開發遠程學習網管理中心（以下簡稱管理中心），要負責統一制定全網發展規劃、年度培訓業務計畫，組織各省級、地州市級遠程學習中心（以下簡稱遠程學習中心）開展全網性的培訓活動，加強對遠程學習中心的業務指導，負責開展全網的宣傳工作，代表全網對外開展活動，協調解決全網發展中的重大問題。同時，要建立全網的績效評價與激勵機制，切實提高中國西部遠程學習網使用效率和培訓工作質量。遠程學習中心是中國西部開發遠程學習網的組成部分和設在地方的分中心，要在完成全網年度培訓任務的基礎上，千方百計整合資源，爭取所在單位的支持，不斷加大在人員、網路設施、課程開發等方面的投入，結合本地培訓對象的實際需求，積極拓展培訓業務，努力做大作強，為培訓對象提供優質高效的培訓服務。支持遠程學習中心之間按照平等互利原則開展合作培訓。
三、整合資源，逐步擴大中國西部開發遠程學習網的覆蓋範圍
擴大中國西部開發遠程學習網覆蓋範圍是中發〔2010〕11號檔案提出的明確要求。目前，中國西部開發遠程學習網已經覆蓋西部地區12個省會城市和52個地州市，尚有100個左右地州市沒有實現網路覆蓋。有關方面要採取多種渠道、多種方式不斷增強全網輻射能力，將培訓對象範圍不斷延伸，覆蓋更多領域的急需緊缺人才。已建成的中國西部開發遠程學習網管理中心和遠程學習中心要在加強自身培訓服務能力建設、提高使用效益的同時，發揮中國西部開發遠程學習網國內外優質教育培訓資源豐富、與國際機構合作緊密的優勢，吸引和鼓勵有關地方、部門建設具備條件的遠程學習中心，加入中國西部開發遠程學習網，擴大覆蓋範圍，使更多的培訓對象共享優質資源。與此同時，要在認真做好中國西部開發遠程學習網一、二期項目建設成果後評估工作的基礎上，啟動三期工程項目建設前期研究，適時在尚未覆蓋的西部地區的地州市新增建設遠程學習中心，滿足人才培訓工作的實際需要。
四、強化培訓資源建設，最佳化創新教學方式，不斷提高培訓的實效性
培訓課程、教材等資源建設是工程實施的關鍵環節。承擔具體培訓任務的有關單位要認真做好培訓需求調研，深入分析不同領域急需緊缺人才對培訓內容的需要，分層次、分類別做好培訓資源開發。按照需要什麼就培訓什麼，缺什麼就補什麼的要求，加強培訓學科、課程和教材體系建設，打造精品課程和精品教材。要在增強培訓資源的吸引力、感染力的同時嚴把師資關，切實提高培訓資源質量。在開展教學過程中，要遵循教育培訓規律，不斷改進和創新教學方式，提高培訓的針對性、實效性。要注意突出急需緊缺人才等培訓對象在培訓中的主體地位，改進班次設定方式，重點採取專題研究、短期培訓和小班教學，突出按人才類別開展培訓。改進講授式教學，重點運用研究討論式、案例分析式、角色體驗式、情景模擬式等教學方法。要根據重點領域、重點行業和關鍵崗位急需緊缺人才的培訓需求特點，將遠程培訓、線上自學、面授和國內外實地考察相結合，積極主動送教上門。
五、加強組織領導，強化監督，共同做好工程實施工作
有關省區市發展改革部門要從全局和戰略的高度，進一步提高對這項工程重要性的認識，切實把工程實施工作擺上重要議事日程，增強責任感和使命感，充分發揮領導作用，積極主動加強與本省區市有關部門的溝通協調，加強調查研究，及時掌握和反饋情況，支持遠程學習中心和人才培訓基地做大做強，幫助解決工作中面臨的實際困難和問題。國家信息中心、遠程學習中心所在單位和人才培訓基地領導要高度重視，確保資金投入、人員機構到位和軟硬體設施的及時維護，為工程的實施提供良好的基礎條件。國家發展改革委西部開發司要加強綜合協調，及時分解下達年度工作任務，抓好落實，對工程實施情況進行跟蹤和督促檢查，確保各項工作紮實推進，取得實效。
“十一五”期間，國家發展改革委組織實施了西部地區管理人才創新培訓工程，緊密結合西部大開發的重點任務，通過已建成的中國西部開發遠程學習網和西部人才開發培訓基地，採取遠程培訓、面授和國內外實地考察相結合的形式，有計畫地為西部地區培訓了20000多名經濟建設急需的高層次管理人才，對加快西部地區人才資源開發，培養造就一大批高素質人才，發揮了重要作用。為貫徹落實《中共中央國務院關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》（中發〔2010〕11號）關於繼續實施西部地區管理人才創新培訓工程，擴大中國西部開發遠程學習網覆蓋範圍的要求，現就進一步做好工程實施有關工作通知如下：
一、圍繞深入實施西部大開發戰略的重點任務，抓好急需緊缺人才的培訓
中央強調，深入實施西部大開發戰略要以科技和人才為支撐。今後一個時期能否在西部地區建設一支宏大的高素質人才隊伍，培養一批高層次管理人才，直接關係到深入實施西部大開發戰略的成敗。繼續推進西部地區管理人才創新培訓工程的順利實施，進一步突出培訓重點領域，找準目標對象，明確培訓任務至關重要。未來五年，承擔工程具體任務的有關單位在謀劃培訓主題和內容時，要緊密結合中央確定的今後一個時期深入實施西部大開發戰略的重點任務，著力開展關於加快基礎設施建設、加強生態建設與環境保護、夯實農業基礎、統籌城鄉發展、發展特色優勢產業、強化科技創新、加強人才開發、發展社會事業、加強重點經濟區開發、體制機制創新、擴大對內對外開放以及提高公共管理水平等方面所需理論和技能的教育培訓。在選擇培訓對象時，要始終把推進西部地區經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才作為重點，尤其要特別注重加大對特色優勢產業、重點行業和關鍵崗位高層次人才的培訓力度，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神的要求，致力於提高人才的理論素養和實踐能力。“十二五”期間，適當加大工程的培訓總規模，使更多的目標對象接受培訓。2011-2015年，每年培訓人數不少於20000人。其中通過中國西部開發遠程學習網（含實時視頻會議系統和線上學習系統）培訓的人數不少於19500人，通過面授和實地考察相結合培訓的人數不少於500人。
二、完善運行管理機制，充分發揮中國西部開發遠程學習網的培訓主平台作用
中國西部開發遠程學習網是西部地區管理人才創新培訓工程實施的重要載體，是完成工程目標任務的主要平台。國家信息中心要與有關單位密切協作，加強平台運行制度建設，按照公益性為主、市場化運營為輔、多種合作方式並存的原則，研究制定中國西部開發遠程學習網的運行管理辦法，編制實時視頻會議系統、線上學習系統的運轉使用工作規程。要建立健全日常運行管理機構，依託國家信息中心組建的中國西部開發遠程學習網管理中心（以下簡稱管理中心），要負責統一制定全網發展規劃、年度培訓業務計畫，組織各省級、地州市級遠程學習中心（以下簡稱遠程學習中心）開展全網性的培訓活動，加強對遠程學習中心的業務指導，負責開展全網的宣傳工作，代表全網對外開展活動，協調解決全網發展中的重大問題。同時，要建立全網的績效評價與激勵機制，切實提高中國西部遠程學習網使用效率和培訓工作質量。遠程學習中心是中國西部開發遠程學習網的組成部分和設在地方的分中心，要在完成全網年度培訓任務的基礎上，千方百計整合資源，爭取所在單位的支持，不斷加大在人員、網路設施、課程開發等方面的投入，結合本地培訓對象的實際需求，積極拓展培訓業務，努力做大作強，為培訓對象提供優質高效的培訓服務。支持遠程學習中心之間按照平等互利原則開展合作培訓。
三、整合資源，逐步擴大中國西部開發遠程學習網的覆蓋範圍
擴大中國西部開發遠程學習網覆蓋範圍是中發〔2010〕11號檔案提出的明確要求。目前，中國西部開發遠程學習網已經覆蓋西部地區12個省會城市和52個地州市，尚有100個左右地州市沒有實現網路覆蓋。有關方面要採取多種渠道、多種方式不斷增強全網輻射能力，將培訓對象範圍不斷延伸，覆蓋更多領域的急需緊缺人才。已建成的中國西部開發遠程學習網管理中心和遠程學習中心要在加強自身培訓服務能力建設、提高使用效益的同時，發揮中國西部開發遠程學習網國內外優質教育培訓資源豐富、與國際機構合作緊密的優勢，吸引和鼓勵有關地方、部門建設具備條件的遠程學習中心，加入中國西部開發遠程學習網，擴大覆蓋範圍，使更多的培訓對象共享優質資源。與此同時，要在認真做好中國西部開發遠程學習網一、二期項目建設成果後評估工作的基礎上，啟動三期工程項目建設前期研究，適時在尚未覆蓋的西部地區的地州市新增建設遠程學習中心，滿足人才培訓工作的實際需要。
四、強化培訓資源建設，最佳化創新教學方式，不斷提高培訓的實效性
培訓課程、教材等資源建設是工程實施的關鍵環節。承擔具體培訓任務的有關單位要認真做好培訓需求調研，深入分析不同領域急需緊缺人才對培訓內容的需要，分層次、分類別做好培訓資源開發。按照需要什麼就培訓什麼，缺什麼就補什麼的要求，加強培訓學科、課程和教材體系建設，打造精品課程和精品教材。要在增強培訓資源的吸引力、感染力的同時嚴把師資關，切實提高培訓資源質量。在開展教學過程中，要遵循教育培訓規律，不斷改進和創新教學方式，提高培訓的針對性、實效性。要注意突出急需緊缺人才等培訓對象在培訓中的主體地位，改進班次設定方式，重點採取專題研究、短期培訓和小班教學，突出按人才類別開展培訓。改進講授式教學，重點運用研究討論式、案例分析式、角色體驗式、情景模擬式等教學方法。要根據重點領域、重點行業和關鍵崗位急需緊缺人才的培訓需求特點，將遠程培訓、線上自學、面授和國內外實地考察相結合，積極主動送教上門。
五、加強組織領導，強化監督，共同做好工程實施工作
有關省區市發展改革部門要從全局和戰略的高度，進一步提高對這項工程重要性的認識，切實把工程實施工作擺上重要議事日程，增強責任感和使命感，充分發揮領導作用，積極主動加強與本省區市有關部門的溝通協調，加強調查研究，及時掌握和反饋情況，支持遠程學習中心和人才培訓基地做大做強，幫助解決工作中面臨的實際困難和問題。國家信息中心、遠程學習中心所在單位和人才培訓基地領導要高度重視，確保資金投入、人員機構到位和軟硬體設施的及時維護，為工程的實施提供良好的基礎條件。國家發展改革委西部開發司要加強綜合協調，及時分解下達年度工作任務，抓好落實，對工程實施情況進行跟蹤和督促檢查，確保各項工作紮實推進，取得實效。
