《國家教委1988年工作要點》是教育部公布的年度工作要點檔案。
基本介紹
- 中文名：國家教委1988年工作要點
- 發文：教育部
- 內容：國家教委工作要點
- 發布時間 ：1998年
國家教委1988年工作要點
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1988年，是貫徹黨的十三大精神，把教育改革推向深入的關鍵一年。
1988年以及今後一個時期，要在黨的十三大精神指引下，以改革總攬全局，進一步貫徹《中共中央關於教育體制改革的決定》和《中共中央關於社會主義精神文明建設指導方針的決議》，面向社會主義建設實際，加快改革步伐，使教育更好地為社會主義建設服務。中等和中等以下的教育，要在遵循國家方針政策、法律法令的前提下，加強地、市、縣的統籌管理職能。專門人才的培養，要在計畫指導下，面向社會，逐步建立主動適應經濟和社會發展需要的有效機制。要按照這些指導思想，發揮社會各方面辦教育的積極性，統籌規劃各級各類教育的改革和發展。
認真貫徹義務教育法，以加強和改革農村教育為重點，按照積極創造條件，以條件定速度和因地制宜的原則，逐步實施九年制義務教育。農村教育應主要為當地以經濟建設為中心的各項建設事業服務，培養大批有理想、有道德、有文化、有紀律，懂技術、會經營的發展農村社會主義商品經濟的能手和帶頭人。既要切實提高基礎教育的質量，又要圍繞當地經濟建設的實際需要，在基礎教育的適當階段引入某些職業技術教育的成份，發展多種形式和不同層次的職業技術教育和成人文化技術教育。要進一步深化基礎教育管理體制的改革，加強縣和中等城市政府從當地建設的實際需要出發，對基礎教育、中等職業技術教育和成人職業技術培訓實行統籌管理的權力和責任。同時，注意發揮中心城市的教育對農村教育的輻射和支援作用。要始終不渝地重視師資隊伍的建設，改革師範教育。要溝通高等學校、中等專業學校畢業生補充中等和中等以下教育師資的渠道。要採取有力措施並尋求新的機制，糾正片面追求升學率的傾向，為教育改革創造良好的條件。
我國經濟建設大量需要的初、中級專業技術人才的培養，仍然是整個教育工作中的薄弱環節。要根據城市和農村建設的不同特點，繼續改革中等教育結構，大力發展多形式、多層次的職業技術教育，逐步做到使受完基礎教育而不再升入高一級學校的學生，都能得到一定的職業技術訓練。要改革中專和技工學校的管理體制和招生、畢業生分配辦法，擴大中專和技校的招生規模，提高質量和效益，使中專、技校能面向多種所有制經濟，為城市和農村建設培養各類人才。要進一步調動企事業單位和業務部門發展職業技術教育的積極性，並根據中央教育體制改革決定的精神，對業務部門直接管理的學校，加強地方的協調作用。
高等教育的發展要從我國社會主義初級階段的國情出發，與經濟和社會的發展相適應。今後，要特別注意人才培養質量，注重教育的整體效能，大力促進聯合辦學，走以改革和擴大內涵為主的持續穩步發展的路子。“七五”後3年，要適當控制發展規模，把注意力集中到鞏固和提高近幾年來高等教育事業發展和改革的成果，提高教育質量上；集中到根據經濟和社會發展的需要，調整教育結構上。要深化管理體制的改革，加強中央和省、自治區、直轄市的巨觀管理職能，理順教育內外部的關係，進一步擴大和落實高等學校的辦學自主權，促進教育、科研、生產三結合的發展。要引進競爭機制，使學校更具有主動適應經濟和社會發展的活力。要調整和制定有關政策，引導和鼓勵高等學校在各自的層次上辦出特色。
成人教育的首要任務是提高在崗勞動者的素質。要把工作的重點轉向開展大規模的崗位培訓，並充分發揮行業的指導作用。要積極推動各種形式成人學歷教育之間，以及成人教育與其它教育的溝通和聯合，提高成人教育的辦學效益和社會效益。成人高等、中等專業的學歷教育，要切實貫徹“按需培養、保證質量”的原則，以提高在崗人員的素質為主。有條件的成人學校還要根據需要發揮多功能的作用。農村成人教育要以掃盲和學習、推廣農村實用技術為重點。要把社會力量辦學的積極性引導到主要舉辦非學歷教育的職業技術培訓上，並加強管理，糾正不顧社會實際需要，單純追求學歷、文憑的傾向。
要根據各類教育的需要，重視和發展電化教育。努力提高電化教育的質量和效益。
要根據黨的十三大精神，大力宣傳教育在我國經濟發展戰略中的突出地位，使全黨、全社會，特別是各級黨政領導，更加關心和支持教育事業。今後一個時期，國家對教育的投資是有限的，必須把繼續鼓勵和支持社會各方面力量和民眾的集資辦學、捐資助學，作為發展我國教育事業的一個重要方針，逐步完善有關辦法。
社會主義民主政治建設和有計畫商品經濟的不斷發展，將引起社會各方面的深刻變革。教育工作已經進行了一系列的改革，但是總的來看，仍然不適應這一變革的形勢。必須充分認識教育改革的必要性和迫切性。教育工作者要改變只就教育論教育的觀念，深入經濟建設和改革的實際，研究經濟建設和社會發展對教育的新要求；據以轉變教育思想，調整教育結構，改革教育內容和方法，搞好教材建設，解決教育脫離實際的問題。
教育領域的改革要堅持社會主義方向，以提高勞動者素質，多出人才、出好人才為根本目的。要進一步增強廣大教師教書育人的自覺性，堅持德智體美全面培養的方針。要把學校教育與社會實踐教育緊密結合起來，以愛國主義和團隊精神教育為基點，加強中國小的政治思想和品德教育工作；以馬克思主義的基本理論教育為核心，加強對高等學校學生的思想政治教育。在思想政治工作中，要始終堅持兩個基本點的教育，主要克服僵化思想的影響，同時只要有資產階級自由化思想出現，就要旗幟鮮明地按規定的政策界限進行教育批評。
要轉變國家教委的職能，樹立面向全國各級各類教育服務的觀念。要綜合運用立法的、經濟的間接調節手段和必要的行政干預，實行巨觀管理。國家教委要率先克服官僚主義作風，堅決精簡會議，精簡檔案，加強調查研究，糾正那種“浮在面上、泡在會上”的做法，使機關更好地為基層服務，為教育改革的實踐服務。
1988年，要在繼續抓好已經出台的各項改革，做好經常性工作的同時，著重抓好下列11件重點工作。
一、要聯繫實際進行黨在社會主義初級階段的基本路線教育。要引導幹部、教師和高等學校學生充分認識社會主義初級階段的國情，加深對黨的基本路線的理解。要加強對改革形勢的宣傳教育，使師生員工正確對待改革的艱巨性和複雜性，增強教育改革的自覺性。高等學校要認真貫徹中央關於改進和加強高等學校思想政治工作的決定。要努力推進馬克思主義理論課的改革。要繼續注意穩定好局勢。要開好中國小思想政治教育工作會議，改進和加強中、國小的思想品德教育工作。
二、根據黨的十三大精神，推動教育在經濟發展中的戰略地位的逐步落實。推廣一些省、自治區、直轄市和縣市依靠多渠道集資舉辦各級各類教育的經驗。要進一步總結經驗，制定有關政策，發展勤工儉學。要研究總結推廣高等學校和中等專業學校在多出人才、出好人才的前提下，開展社會服務包括有償服務的經驗。
三、要認真解決中等及中等以下教育為當地社會主義建設服務的問題，切實抓好中等城市和農村教育改革實驗區的工作。有條件的省、自治區、直轄市，要根據農村經濟發展的需要，制定為農林牧副漁生產和農副產品加工業培養人才的“燎原計畫”。充分發揮教育的作用，促進農村經濟的發展。“燎原計畫”的實施要點面結合、有步驟地進行，一個地方可以首先抓好幾個縣。通過“燎原計畫”分階段的實施，推動農村教育體制和農村各級各類教育的改革。
四、採取切實措施，逐步克服基礎教育中片面追求升學率的問題。黨政領導和教育行政部門首先要端正辦學的指導思想，堅決制止向學校施加壓力、助長片面追求升學率的各種錯誤做法。要組織學校領導和教師，對畢業生進行追蹤調查，以端正辦學思想。要建立和充實教育督導機構。當前對學校應廣泛進行簡易可行的督導和評估，並堅決糾正那些明顯違背教育方針和教育規律的錯誤做法。加強學校體育衛生工作，重點抓好中學生體育合格標準、學生近視眼防治工作和學校體育衛生工作條例的實施。在一些地方試行以近幾年高校招生錄取的平均水平為基數，確定高校招生計畫名額的辦法，並通過評估和調整招生政策，把升學競爭引向健康的方向。要認真總結和推廣基礎教育改革的經驗。城市要大力加強薄弱國中的工作。要制定義務教育法實施細則、全日制中國小工作條例等，推動基礎教育的健康發展。
五、以改革面向農村的中等專業學校為重點，加快中專和技工學校教育的改革。首先要會同有關部門提出農業中專的改革方案，分步驟加以實施。中專和技校要面向城鄉多種所有制經濟，改革招生和分配製度，並根據學校的不同面向調整專業結構和內容。要加強中心城市和地區一級對這兩類學校統籌管理的職能。
六、制訂深化高等教育改革的總體方案及實施步驟。要抓好高等教育工作會議的落實工作。要進一步研究和制訂擴大高等學校辦學自主權的具體措施。要推動跨部門、跨地區聯合辦學和校際協作的發展，並在若干有條件的學校進行招生計畫和經費、投資體制改革的試點。畢業生分配工作，要進行不包分配，學生選擇職業、用人單位擇優錄用的“雙向選擇”制度的試點。在一些學校可試行供需見面、預分配的辦法，並制定畢業生通向非全民所有制單位和充實基礎教育師資力量的具體措施。要根據“按需派遣”的原則，對出國留學人員的派往國別、所學專業和人員構成進行調整。要會同有關部門，重點做好留學人員回國的工作。
九、搞好黨政職能分開，積極推行校長負責制。各級各類學校都要逐步實行校長負責制。要儘快提出《關於高等學校逐步實行校長負責制的意見》和中、國小及中專、技校實行校長負責制的原則意見。在試行的基礎上，擬訂出《高等學校校長負責制試行條例》。
十、調整、制訂有關政策，進一步調動廣大教師的積極性。各級各類學校教師和其他專業技術人員職務聘任制工作，要在總結經驗和完善有關政策的基礎上，轉入經常化軌道。要配合人事制度改革，研究制定學校管理人員不同於政府公務員序列的職務系列和相應的工資標準。研究和制定高等學校開展有償社會服務和允許教師兼職的政策。在若干定編、定員合理的高等學校進行經費任務包乾的試點。要推廣教育基金制等辦法，以改善民辦教師待遇。
十一、搞好國家教委的職能轉變，調整機構設定。要按照中央和國務院的部署，根據面向全國各級各類教育、加強巨觀管理和指導、下放權力的精神，在第三季度完成國家教委的機構調整工作。進一步加強機關的思想作風建設，切實轉變工作作風，改進工作方法。
