《國家工商行政管理總局等部門關於加強協調配合開展查處取締黑網咖專項行動的通知》是國家工商行政管理總局等部門發布的通知。
基本介紹
- 中文名：國家工商行政管理總局等部門關於加強協調配合開展查處取締黑網咖專項行動的通知
- 檔案號：工商個字96號
- 發布單位：國家工商行政管理總局等部門
- 發布時間： 二○○九年五月十五日
檔案發布,檔案內容,
檔案發布
國家工商行政管理總局等部門關於加強協調配合開展查處取締黑網咖專項行動的通知
各省、自治區、直轄市工商行政管理局、文明辦、公安廳（局）、文化廳（局）、通信管理局、關工委，新疆生產建設兵團文明辦、公安局、文化局、關工委，北京市、天津市、上海市、重慶市、寧夏回族自治區文化市場行政執法總隊：
為深入貫徹落實中央領導的批示、《中央辦公廳、國務院辦公廳關於進一步淨化社會文化環境促進未成年人健康成長的若干意見》和今年全國淨化社會文化環境工作會議精神，按照中央精神文明建設指導委員會印發的《貫徹落實〈中央辦公廳、國務院辦公廳關於進一步淨化社會文化環境促進未成年人健康成長的若干意見〉的任務分工》的要求，中央文明辦、國家工商行政管理總局、公安部、文化部、工業和信息化部、中國關心下一代工作委員會決定，自2009年6月至9月，在全國範圍內組織開展查處取締黑網咖專項行動。現就有關問題通知如下：
檔案內容
一、專項行動安排
專項行動時間為6月1日至9月30日，實施步驟分四個階段進行：
（一）宣傳動員階段（6月1日至6月10日）。各地要大張旗鼓地宣傳黑網咖對未成年人造成的危害和專項行動的意義、目的，營造嚴厲打擊黑網咖的輿論氛圍。針對黑網咖隱蔽性強、發現難的問題，要在中國小校、城市社區、農村商店等公眾聚集場所廣泛張貼查處取締黑網咖的舉報電話和舉報信箱，動員社會各界監督、舉報，形成群防群治群管的綜治氛圍。
（二）排查摸底階段（6月11日至6月30日）。各相關職能部門在職責範圍內，充分利用各自信息收集和接受投訴舉報、案源排查手段開展排查摸底，掌握案情，挖掘線索，統一匯總到工商部門。工商、公安、文化等基層執法部門要採取暗訪踩點、走訪民眾、連續蹲點、密切監控等方式，積極獲取線索。排查工作要做到不留死角，不遺隱患；要通過排查摸清黑網咖的具體位置、規模大小及業主信息，並進行登記造冊，為集中整治工：作做好充分準備。
（三）集中整治階段（7月1日至9月20日）。對黑網咖要始終採取高壓態勢，堅持露頭就打、絕不姑息。要加強協調配合，開展聯合執法，確保取締工作有力、有效。對已經查處的黑網咖要記錄在案，定期回查。對明知是黑網咖而為其提供接人服務或租賃場所等行為，應當依據《無照經營查處取締辦法》第十五條等的規定，嚴厲處罰。要充分利用媒體大力宣傳適時通報專項行動工作進展情況，曝光重大典型案例。
（四）總結驗收階段（9月21日至9月30日）。各地對專項行動開展情況進行認真分析總結，並形成總結報告報國家工商總局個體司、文化部文化市場司和公安部網路安全保衛局。總結報告要對專項行動成效、存在的突出問題及不足予以客觀分析評估。其他各相關職能部門將本部門的總結按系統分別報送。
二、專項行動工作要求
（一）進一步提高認識，加強組織領導。淨化社會文化環境、促進未成年人健康成長是黨中央作出的重大決策部署，是社會主義精神文明建設以及加強和改進未成年人思想道德建設的基礎工程，是實現億萬家庭最大希望和切身利益的民心工程，是確保中國特色社會主義事業後繼有人的希望工程。查處取締黑網咖，作為淨化社會文化環境四項重點工作之一，迫切需要有關責任單位進一步增強查處取締黑網咖工作的責任感、使命感和緊迫感，在各級黨委政府的領導下，發揮職能優勢，強化協作，密切配合，形成分工協作、職責明確、齊抓共管的工作格局。建立由國家工商總局牽頭，中央文明辦、公安部、文化部、工業和信息化部、中國關工委共同參與的查處取締黑網咖專項行動聯繫機制。各地也要建立相應的聯繫機制，分解落實工作任務，研究確定本地區專項行動工作方案，並在地方黨委、政府的統一組織領導下實施。要加強對專項行動的領導，明確各級各部門責任，'級抓一級，層層抓落實，確保專項行動措施到位，取得實效。
（二）加強部門協調配合，確保部門任務落實。要在各部門協同互動工作的基礎上，總結經驗、探索聯動執法工作的新方式、新途徑，逐步形成和完善查處取締黑網咖良性互動的工作機制。
工商部門要認真履行好組織督促各有關部門根據各自的職責分工，積極主動，及時查處黑網咖的牽頭單位責任。要推動建立地方黨委、政府組織領導，文明辦、工商、公安、文化、通信監管、關工委等部門協作配合，社會監督與輿論監督並舉，城市社區和農村村委會積極參與的長效工作機制。對已經建立這一機制的，要逐步完善，還沒有建立的，要立即著手建立。
工商要會同公安等部門切實履行堅決取締黑網咖的整治責任。工商部門要依法沒收黑網咖開辦者從事違法經營活動的專用工具、設備，不留後患，嚴禁以罰代管。對阻撓執法、暴力抗法的，公安部門要依法及時處置，確保執法安全。要注重做好行政執法與刑事司法的有效銜接，對違法情節嚴重、涉嫌犯罪的黑網咖業主，要移交司法機關依法追究刑事責任。
文化部門要加強行業管理，充分發揮網咖行業協會的作用，主動開展對黑網咖的摸排和線索蒐集工作，及時通報工商部門，積極參與查處取締專項整治活動。
通信管理部門要督促寬頻接人服務企業嚴格依照文化部、工商總局、公安部、工業和信息化部、中國關工委《關於進一步淨化網咖市場有關工作的通知》的要求，規範網際網路接入服務行為。
關心下一代工作委員會要積極參與開展打擊黑網咖宣傳工作，廣泛動員“五老“（老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範）等社會力量，在義務監督合法網咖的同時，積極發現、舉報黑網咖。
三、召開電視電話會議，加強督查，開展表彰
為了保障專項行動取得切實成效，中央文明辦、工商總局、公安部、文化部、工業和信息化部、中國關工委聯合作出以下具體工作部署：
（一）召開電視電話會議。定於5月下旬召開全國查處取締黑網咖專項行動電視電話會議。
（二）加強督導、檢查。國家工商行政管理總局、中央文明辦、公安部、文化部、工業和信息化部、中國關心下一代工作委員會將適時派出聯合督查組，赴各地督導檢查。對執法不嚴、查處不力、配合不到位造成黑網咖泛濫、產生惡劣社會影響的，要追究主要負責人和直接責任人的責任。
（三）開展總結表彰。為表彰先進，鼓舞士氣，充分調動基層職能部門的積極性，定於第四季度開展查處取締黑網咖的總結工作。
國家工商行政管理總局
中央精神文明建設指導委員會辦公室
公安部
文化部
工業和信息化部
中國關心下一代工作委員會
二○○九年五月十五日
專項行動時間為6月1日至9月30日，實施步驟分四個階段進行：
（一）宣傳動員階段（6月1日至6月10日）。各地要大張旗鼓地宣傳黑網咖對未成年人造成的危害和專項行動的意義、目的，營造嚴厲打擊黑網咖的輿論氛圍。針對黑網咖隱蔽性強、發現難的問題，要在中國小校、城市社區、農村商店等公眾聚集場所廣泛張貼查處取締黑網咖的舉報電話和舉報信箱，動員社會各界監督、舉報，形成群防群治群管的綜治氛圍。
（二）排查摸底階段（6月11日至6月30日）。各相關職能部門在職責範圍內，充分利用各自信息收集和接受投訴舉報、案源排查手段開展排查摸底，掌握案情，挖掘線索，統一匯總到工商部門。工商、公安、文化等基層執法部門要採取暗訪踩點、走訪民眾、連續蹲點、密切監控等方式，積極獲取線索。排查工作要做到不留死角，不遺隱患；要通過排查摸清黑網咖的具體位置、規模大小及業主信息，並進行登記造冊，為集中整治工：作做好充分準備。
（三）集中整治階段（7月1日至9月20日）。對黑網咖要始終採取高壓態勢，堅持露頭就打、絕不姑息。要加強協調配合，開展聯合執法，確保取締工作有力、有效。對已經查處的黑網咖要記錄在案，定期回查。對明知是黑網咖而為其提供接人服務或租賃場所等行為，應當依據《無照經營查處取締辦法》第十五條等的規定，嚴厲處罰。要充分利用媒體大力宣傳適時通報專項行動工作進展情況，曝光重大典型案例。
（四）總結驗收階段（9月21日至9月30日）。各地對專項行動開展情況進行認真分析總結，並形成總結報告報國家工商總局個體司、文化部文化市場司和公安部網路安全保衛局。總結報告要對專項行動成效、存在的突出問題及不足予以客觀分析評估。其他各相關職能部門將本部門的總結按系統分別報送。
二、專項行動工作要求
（一）進一步提高認識，加強組織領導。淨化社會文化環境、促進未成年人健康成長是黨中央作出的重大決策部署，是社會主義精神文明建設以及加強和改進未成年人思想道德建設的基礎工程，是實現億萬家庭最大希望和切身利益的民心工程，是確保中國特色社會主義事業後繼有人的希望工程。查處取締黑網咖，作為淨化社會文化環境四項重點工作之一，迫切需要有關責任單位進一步增強查處取締黑網咖工作的責任感、使命感和緊迫感，在各級黨委政府的領導下，發揮職能優勢，強化協作，密切配合，形成分工協作、職責明確、齊抓共管的工作格局。建立由國家工商總局牽頭，中央文明辦、公安部、文化部、工業和信息化部、中國關工委共同參與的查處取締黑網咖專項行動聯繫機制。各地也要建立相應的聯繫機制，分解落實工作任務，研究確定本地區專項行動工作方案，並在地方黨委、政府的統一組織領導下實施。要加強對專項行動的領導，明確各級各部門責任，'級抓一級，層層抓落實，確保專項行動措施到位，取得實效。
（二）加強部門協調配合，確保部門任務落實。要在各部門協同互動工作的基礎上，總結經驗、探索聯動執法工作的新方式、新途徑，逐步形成和完善查處取締黑網咖良性互動的工作機制。
工商部門要認真履行好組織督促各有關部門根據各自的職責分工，積極主動，及時查處黑網咖的牽頭單位責任。要推動建立地方黨委、政府組織領導，文明辦、工商、公安、文化、通信監管、關工委等部門協作配合，社會監督與輿論監督並舉，城市社區和農村村委會積極參與的長效工作機制。對已經建立這一機制的，要逐步完善，還沒有建立的，要立即著手建立。
工商要會同公安等部門切實履行堅決取締黑網咖的整治責任。工商部門要依法沒收黑網咖開辦者從事違法經營活動的專用工具、設備，不留後患，嚴禁以罰代管。對阻撓執法、暴力抗法的，公安部門要依法及時處置，確保執法安全。要注重做好行政執法與刑事司法的有效銜接，對違法情節嚴重、涉嫌犯罪的黑網咖業主，要移交司法機關依法追究刑事責任。
文化部門要加強行業管理，充分發揮網咖行業協會的作用，主動開展對黑網咖的摸排和線索蒐集工作，及時通報工商部門，積極參與查處取締專項整治活動。
通信管理部門要督促寬頻接人服務企業嚴格依照文化部、工商總局、公安部、工業和信息化部、中國關工委《關於進一步淨化網咖市場有關工作的通知》的要求，規範網際網路接入服務行為。
關心下一代工作委員會要積極參與開展打擊黑網咖宣傳工作，廣泛動員“五老“（老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範）等社會力量，在義務監督合法網咖的同時，積極發現、舉報黑網咖。
三、召開電視電話會議，加強督查，開展表彰
為了保障專項行動取得切實成效，中央文明辦、工商總局、公安部、文化部、工業和信息化部、中國關工委聯合作出以下具體工作部署：
（一）召開電視電話會議。定於5月下旬召開全國查處取締黑網咖專項行動電視電話會議。
（二）加強督導、檢查。國家工商行政管理總局、中央文明辦、公安部、文化部、工業和信息化部、中國關心下一代工作委員會將適時派出聯合督查組，赴各地督導檢查。對執法不嚴、查處不力、配合不到位造成黑網咖泛濫、產生惡劣社會影響的，要追究主要負責人和直接責任人的責任。
（三）開展總結表彰。為表彰先進，鼓舞士氣，充分調動基層職能部門的積極性，定於第四季度開展查處取締黑網咖的總結工作。
國家工商行政管理總局
中央精神文明建設指導委員會辦公室
公安部
文化部
工業和信息化部
中國關心下一代工作委員會
二○○九年五月十五日
