國務院關於同意設立黑龍江綏芬河-東寧重點開發開放試驗區的批覆

綏芬河、東寧市位於黑龍江省東南部，毗鄰俄羅斯遠東地區，是我國對俄開放的重要視窗、參與東北亞合作的重要前沿。2016年4月19日，國務院批覆同意設立黑龍江綏芬河—東寧重點開發開放試驗區（國函〔2016〕71號）。

基本介紹

• 中文名：國務院關於同意設立黑龍江綏芬河-東寧重點開發開放試驗區的批覆
• 發文機關：國務院
• 發文字號：國函〔2016〕71號
• 發布日期：2016年04月27日

批覆信息

索 引 號：	000014349/2016-00077	主題分類：	國民經濟管理、國有資產監管\巨觀經濟
發文機關：	國務院	成文日期：	2016年04月19日
標　題：	國務院關於同意設立黑龍江綏芬河—東寧重點開發開放試驗區的批覆
發文字號：	國函〔2016〕71號	發布日期：	2016年04月27日

主 題 詞：

批覆內容

國務院關於同意設立黑龍江綏芬河—東寧重點開發開放試驗區的批覆
　　國函〔2016〕71號

黑龍江省人民政府、國家發展改革委：
國家發展改革委《關於批准設立黑龍江綏芬河—東寧重點開發開放試驗區的請示》（發改西部〔2016〕464號）收悉。現批覆如下：
一、同意設立黑龍江綏芬河—東寧重點開發開放試驗區（以下簡稱試驗區），建設實施方案由國家發展改革委負責印發。試驗區位於黑龍江省東南部，毗鄰俄羅斯遠東地區，是我國對俄開放的重要視窗、參與東北亞合作的重要前沿。建設試驗區是加快沿邊開發開放步伐、完善我國全方位對外開放格局的重要舉措，有利於深化中俄全面戰略協作夥伴關係，擴大我國同東北亞周邊國家的經貿往來與務實合作，促進東北老工業基地振興，實現邊疆繁榮穩定發展。

二、試驗區建設要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，按照黨中央、國務院決策部署，緊緊抓住推進“一帶一路”建設的重大機遇，充分發揮對東北亞開放合作的綜合優勢，解放思想、先行先試，深化改革、擴大開放，加快培育新的發展動能，著力推進基礎設施互聯互通，深化投資貿易合作，發展特色優勢產業，加快新型城鎮化建設，保障和改善民生，加強生態建設和環境保護，最佳化發展環境，努力將試驗區建設成為中俄戰略合作及東北亞開放合作的重要平台、聯通我國與俄羅斯遠東地區的綜合性交通樞紐、沿邊地區重要的經濟成長點、睦鄰安鄰富鄰的示範區，形成沿邊開發開放可複製可推廣的經驗。
三、黑龍江省人民政府要切實加強對試驗區建設的組織領導，健全機制、明確分工、落實責任，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，有力有序有效推進試驗區建設發展。要認真做好試驗區建設總體規劃和有關專項規劃研究編制工作，積極探索“多規合一”，最佳化空間布局，保護生態環境，集約節約利用資源。規劃建設必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃、環境保護規劃、水資源綜合規劃等相關專項規劃的要求。試驗區建設涉及的重要政策和重大建設項目要按規定程式報批。
四、國務院有關部門要按照職能分工，加大對試驗區建設的支持力度，在有關規劃編制、政策制定、資金投入、項目安排等方面給予積極指導和傾斜。部門之間要加強溝通協調，深入調查研究，及時總結經驗，指導和幫助地方切實解決試驗區建設過程中遇到的問題，為試驗區發展營造良好的政策環境。國家發展改革委要加強綜合協調，對試驗區建設情況進行跟蹤分析和監督檢查，適時開展階段性總結評估，重大問題和情況及時報告國務院。

國務院
2016年4月19日
（此件公開發布）

功能定位意義

國務院批覆指出，黑龍江綏芬河—東寧重點開發開放試驗區旨在加快沿邊開發開放步伐、完善我國全方位對外開放格局，深化中俄全面戰略協作夥伴關係，擴大我國同東北亞周邊國家的經貿往來與務實合作，促進東北老工業基地振興，實現邊疆繁榮穩定發展。

通過建設綏芬河——東寧重點開發開放試驗區，可以形成東北亞區域各國資本、人力、信息、技術、資源等要素流動與集聚的平台和樞紐，有助於提高我國利用境內外兩個市場、兩種資源的能力和水平，形成資源互補、利益共享的一體化開放格局；有利於推動中俄區域發展戰略對接。以產業和項目為重點，深化中俄在產業、科技、文化等多領域合作，有利於推進中俄合作模式的轉型升級，實現中俄發展戰略的深入對接與互動；可以加大對外來投資的吸引力，通過資金、人才、技術進步帶動產業升級，加快試驗區內傳統產業改造和新興產業培育，與東、中、西部優勢互補，相互促進，形成全國區域協調發展的新格局。